淺談基層河長制工作中存在的問題及對策

彭敬坤

安徽省舒城縣南港鎮社會事業服務中心 安徽舒城 231300

隨著我國“水利現代化”的不斷發展，基于信息化技術，搭建實時、高能、安全、完整和技術領先的河湖信息管理平臺，進一步提高河湖管護工程的綜合運用效能，從而完善水資源治理體系、保障水安全具有重要的意義。因此“河長制”長效機制需要與信息化技術相結合，加快河長制綜合信息管理平臺的建設，支持“河長制”的進一步執行和改善，積極影響水污染治理的相關工作，從而實現河湖管護工作的高效、便捷、長效和實時等目標[1]。

1 基層河長制工作中存在的問題

（1）觀念需要進一步提升河長制作為一個新興管理制度，在推廣過程中會出現個別相關部門或個人對河長制理解不透徹、職責劃分不明確、部分工作措施落實不到位、出現問題相互推諉扯皮的現象，所以需要提升觀念。（2）河湖治理任重道遠根據農業服務中心的統計資料，街道內規模化禽畜養殖仍然存在、農田化肥農藥使用比較普遍，受點源、面源污染的影響，部分河流水污染的情況仍然存在。河道雖然已經落實劃界工作，但確權任務尚未完成，再加上居民河道保護意識淡薄，許多亂搭亂建、河岸毀綠毀堤、非法占用、違法建設等問題仍然存在。（3）部門協調尚需提高街道各主管部門、村委社區之間，上下級、左右部門聯動不暢，協同工作不夠緊密，統籌推進河道上下游、左右岸、河內外治理還需進一步加強。各相關單位仍然存在各自為戰、被動接受任務的現象，相互之間的有效溝通仍需提高。

2 優化措施分析

2.1 創新運維管理模式

河長制信息化運維管理模式的選擇需根據組織發展戰略、管理模式、業務、人員、技術和安全等因素，通過定量或定性的分析，進行針對性評估，從而明確應采取的運維管理模式。早期信息化系統采用分散式運維方式，信息化業務系統從需求提出到建設管理及后期的運行維護，均由具體業務部門牽頭，信息化部門無法發揮對全局信息系統的統籌規劃和集成管理的作用。但隨著信息化業務集成、聯動共享趨勢的日益深化，采用分散運維模式會造成運維過程中的管理環節脫節、管理流程割裂，導致相關部門互相推諉，從而出現責任不清、影響業務的正常開展。此時，集中式運維模式應運而生。隨著大規模信息系統的投資建設，應用系統的集成化程度不斷提高，在信息化運維工作中已不存在業務部門與服務商“一對一”形式的運維服務，信息化部門逐漸發揮集成主導的管理作用。河長制信息化運維過程中，應用系統集中運維模式分為4種：前置集中模式、區域集中模式、物理集中模式和完全集中模式。對于復雜的河長管理信息系統運維，對于運維外包的情況分為外包模式、自主運維模式和混合運維模式3種。

2.2 優化績效考核

河長制信息化運維過程中，為了持續提高運維服務質量，保證系統平穩運行，加強對日常運維工作的管理，進而優化系統運維成本與服務效果，需要優化績效管理，河長管理信息系統的績效考核，可客觀評價信息系統運維期各參與者的工作狀態，從而不斷促進其提高運維服務能力。績效考核不僅需對省、地市級管理部門進行績效考核，還應加強對運維商績效的考核。根據對地級市維管理部門的績效考核結果，確定下一期經費撥付方案[2]。

2.3 河長制是生態文明建設的重要支撐

河長制的對于保護我國生態環境具有非常重要的作用。河長制建立起了一個健全的、責任明確的、具有嚴格監管能力的河湖管理體系，實現了對河流湖泊的充分利用，對于我國踐行綠色發展理念、推進生態文明建設，提供制度的保障。河長制能夠讓我國的各級政府以及各個部門將職責進行明確，并且積極的促進將生態環境保護、河水的治理以及各個部門的基礎職責進行統一，體現出我國的制度在進行環境治理方面體現出優越的特點，并且還能夠號召人們積極的投身到對環境保護的事業當中，形成合力攻克難關的局面，把地方政府對環境質量負責的法定要求落實到具體行政負責人，實行黨政主導、高位推動、部門聯動、責任追究，整合資源、集中力量，解難題、辦好事的高效聯動機制。全面推行河長制，是滿足人民群眾對良好環境的需要，保障民生、改善民生的重要舉措。河長制實施方案指導各地編制工作方案，細化、實化工作任務，建立督導檢查和評估制度以抓好督促、檢查，并將全面推行河長制納入到最嚴格的水資源管理制度的考核。環境保護部按照中央關于全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系的要求，將河長制的建立和落實情況納入中央環保督察[3]。

3 結語

河長制的推行是我國河道（湖泊）管理工作由以水利工程、管理部門為管理中心向以明確主要責任人、落實管理職責為管理中心的轉變。基層河長制作為河長制推行的最基層，是保證鎮村級河湖長效管護，維護水美鄉村面貌，促進基層水利、農業、工業等發展的重要保障。通過本文探討，為基層河長制工作的開展提供參考和借鑒。