淺談特種設備監督檢驗

梁珂

蚌埠市特種設備監督檢驗中心 安徽蚌埠 233000

伴隨著經濟不斷發展，社會不斷進步，生產生活中隨處可見特種設備的身影，特種設備扮演著日益重要的角色。在給我們帶來方便的同時，其存在的風險也是不容忽視的，安全始終要放在第一位。因此，特種設備的監督檢驗工作受到了越來越多的關注[1]。

1 特種設備監督檢驗的目的

特種設備是一種商品，但它區別于一般普通商品，不同之處在于即使使用單位花錢購買了特種設備的所有權，卻不能完全擁有其使用權。例如：商場里購置一部電梯，如果該電梯沒有經過國家法定檢驗機構的檢驗，那么該商場還是不能將該電梯投入正常使用。

特種設備一旦出現事故就會損傷多方的利益，包括特種設備所有人和使用人。例如一臺電梯發生事故，首先是乘客的生命財產安全受到了損害，其次才是電梯所有者。

因此，出于特種設備的特殊性以及利益多方的牽涉性考慮，積極有效地檢驗，就能夠大大降低特種設備事故的發生率。保護社會生命和財產安全是特種設備監督檢驗的首要目的。

2 特種設備監督檢驗性質的分析

2.1 特種設備監督檢驗的特殊性

特種設備指的是鍋爐、壓力管道、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠內專用機動車輛等對人民群眾的生命財產安全具有較大威脅性的設施設備。其涵蓋種類多、運用場合廣。因此，對于特種設備的監督檢驗要求強制性的還要兼顧全面性。全面性指的是，進行監督檢驗時，不能只針對某幾種代表性的型號抽樣檢驗，而要逐個檢查。強制性是指無論使用單位是否愿意，該特種設備都要接受法定檢驗。再者，大部分特種設備的使用單位都不能夠有效檢測其安全性能。所以，強制性、全面性是特種設備監督檢驗所獨有的特殊性。

2.2 各個檢驗主體檢驗的有效性

特種設備從生產到銷售，最后再到投入使用，這個過程中會經歷三大主體的檢驗，分別是設備生產商的出廠檢驗、設備使用單位的購買驗收檢驗和質監系統的特種設備檢驗檢測中心的監督檢驗。

檢驗的有效性包括兩個方面：檢驗能力和公正性。設備生產商有檢驗自身產品的能力，但為了追求利益，其自檢的公正性令人質疑。再說特種設備所有者，首先大部分特種設備所有者都不具備檢驗能力，其次其有可能為了減少成本支出，故意降低質量要求，因此所有者的公正性也是難以令人信服的。最后是質監系統的特種設備檢驗檢測機構，一是作為專業的檢測機構，檢驗資質齊全；二是強制檢驗，并且強制檢驗收費按照檢測項目正常收取，不受設備質量以及檢驗結果的影響，保證公平公正。因此，質檢機構強制性監督檢驗是對特種設備安全的一個強有力保障。

3 特種設備監督檢驗市場化分析

隨著中國加入了WTO，允許境外資本以合資形式進入中國檢驗市場。這給中國檢驗市場，尤其是特種設備檢驗市場既帶來了機遇，又帶來了挑戰。特種設備監督檢驗從國家法定檢驗向市場化轉化，有市場意識的檢驗機構通過兼并重組成立了省級檢驗集團，互補融合檢驗資質，搶占已有市場、控制高端市場、抬高外資檢驗機構的進入成本和門檻。

市場開放初期，是以國內檢驗機構的互相競爭為主，互相競爭的結果就是優勝劣汰。由于地市級及以下級別的特種設備檢驗機構在資質、儀器、人員等方面的局限性，為了避免在全國范圍內互相競爭被淘汰，就要成立以省級為單位，地市級檢驗機構抱團整合。各個省級檢驗集團的首要任務就是內部整合，誰先整合好，就能先進入市場，搶占市場份額。保證本省檢驗市場不被搶占的同時，積極占取外省市場。

檢驗市場開放的中后期，外資檢驗機構才是最大的競爭對手，如何戰勝外資企業，是省級檢驗集團生存下去乃至做大做強的首要任務。國外檢測機構的優勢、劣勢都非常明顯。優勢在于：資金充沛、管理先進、善于創新，能招募更多的人才，在低成本的條件下高效率的運作；劣勢在于入市較晚，沒有固有的市場基礎，搶占內地市場壓力大，服務范圍僅限于一線中心城市，對二線、三線城市覆蓋不夠。其次人力成本高，沒有固有成熟的收入渠道[2]。

特種設備檢驗市場的開放不是一蹴而就的，是一個逐步的過程，很可能會從開放電梯檢驗開始，逐步地開放能夠更好地保護國內的本地國資檢測機構，為內部整合贏得了更多的時間，我們要在有限的寶貴時間內揚長避短，積極拓展市場與業務，具體的做法有：（一）全面搶占已有市場 一旦開放兼并，搶先兼并各地小檢驗機構，確保外資檢測機構沒有現成的檢測機構可以兼并，限制其服務地域；（二）爭取與高端用戶合作 外資檢測機構進入國內市場的切入點是奧的斯、三菱等這些有國外背景的電梯公司，這些電梯公司也比較容易傾向于與有國際檢測經驗的檢測公司合作。我們要發揮自身服務網點多的優勢來爭取與奧的斯、三菱等這些高端客戶合作，與外資檢測機構的競爭贏在起跑線上。（三）抬高外資檢測機構的準入門檻 要在國內設立獨立實驗室，并且取得一定級別的實驗室資質，才能準入市場。（四）充分發揮國內檢驗機構“混業經營”的經營模式 目前國內檢驗機構的經營模式集成了檢驗、監理、培訓、評審、委托檢驗等多種職能，剛準入的外資機構業務范圍不可能短期內為特種設備行業提供一站式的一條龍服務。在提供完善的檢驗服務以外，國內檢測機構能夠提供監理、培訓、評審等更全面的增值服務。綜合服務是國內檢測機構戰勝外資檢測機構的重要法寶。

4 結語

通過上述討論，使我們認識了特種設備監督檢驗的本質，眺望了其市場化的發展前景，并提出了合理的發展方案。作為一名特種設備檢驗人員，應該深刻認識到自身所肩負的重大責任和使命，不斷提高自身的專業技能和職業素養，對待工作態度認真嚴謹，刻苦磨練檢驗技術，進而出色的完成檢驗任務，成為一名合格的特種設備檢驗人員。對待檢驗工作公平公正，從而能在很大程度上保障人民群眾的生命財產安全[3]。