山東省“重點工作攻堅年”動員大會召開發起九大改革攻堅行動推動經濟高質量發展

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當前，山東八大發展戰略齊頭并進，經濟社會發展呈現趨勢性、關鍵性深刻變化，高質量發展“春山在望”。通往無限風光的道路上，最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開放。

3月17日，省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會，動員全省銳意改革開放、奮力攻堅克難，確保新舊動能轉換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

省委書記劉家義出席會議并講話，他強調，今年是全省“重點工作攻堅年”，實質上就是“改革攻堅年”。目前疫情防控任務依然艱巨，防控這根弦始終不能松，宜將剩勇追窮寇，干凈徹底驅毒魔。要統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，堅決把疫情造成的損失奪回來，確保實現全年經濟社會發展目標任務，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

劉家義指出，習近平總書記反復強調，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”，要求山東在新舊動能轉換、高質量發展上“奮力趟出一條路子來”。當前，我們前進路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開放，要在深化落實已出臺各項改革開放舉措的基礎上，咬定目標不放松，風雨無阻勇攀登，一切圍繞高質量發展、一切服務高質量發展，頭拱地、往前沖，迅速發起九大改革攻堅行動。

一 要發起公共衛生應急管理改革攻堅行動

針對抗擊疫情“大考”中暴露的問題，加快補齊公共衛生法治保障、公共衛生現代化信息系統、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫療保險和救助制度體系、應急物資保障體系、公共衛生人才隊伍等方面的短板，著力構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。

二 要發起流程再造攻堅行動

要以更大力度簡政放權、流程再造，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態，讓企業和群眾少跑腿、辦事不求人。要落實“放權、精簡、集成、共享”的總要求，放權要更徹底，做到“應放盡放、放無可放”；手續要更精簡，今年，辦事環節、提交材料、辦理時限要分別再減少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實行并聯審批，部門之間政策要協同，凡部門內部涉及多個機構的事項，也要并聯辦理、一次辦好；數據要更開放，各類數據一律依法向社會開放，實現“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”。要發揚刀刃向內的自我革命精神，阻礙改革的“釘子戶”要堅決拔掉，妨礙改革的“絆腳石”要堅決搬掉，延誤改革的“頂門杠”要堅決扔掉。

三 要發起人才制度改革攻堅行動

將“人才興魯”戰略變為具體行動，構建全類別、全方位、全周期的高效制度體系，聚焦聚力打造人才高地。要讓人才發展有舞臺，將人才與產業緊密融合，怎么有利于成就人才就怎么辦；讓人才創業有保障，出臺人才發展促進條例，組建“山東人才發展集團”，提供全鏈條、全要素人才創業支持；讓人才價值有回報，進一步完善激勵機制，讓作出貢獻的人才“名利雙收”；讓人才服務有溫度，擴大“山東惠才卡”服務范圍，建立來魯人才對接服務專員制度，領導干部要當好人才“后勤服務員”。

四 要發起科教改革攻堅行動

要堅定躋身創新型省份前列目標，讓高校和科研院所成為創新“策源地”。該改的堅決改，全面推行科技攻關“揭榜制”，同步推行首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”，“改”出科技攻關新動力。該放的堅決放，加快高校科研院所“去行政化”，創新學術評價制度，“放”出教學科研新活力。該融的堅決融，堅持產學研用一體化，推動科教、產教、校地加快融合，“融”出產學研新合力。要積極發展職業教育，培養更多高素質能工巧匠。

五 要發起財稅金融改革攻堅行動

要加快財稅金融領域基礎性改革，撬動更多資本支撐八大發展戰略，實現市場主體活力、財政“三保”能力、政策引導能力、金融支持實體經濟能力明顯增強，銀行不良貸款率、政府綜合債務率大幅下降。財政資金整合要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準灌溉”；企業稅費負擔要做“減法”，全面落實中央減稅降費政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金＋項目”模式，用足用好中央專項債券政策；化解金融風險要做“除法”，堅守底線，強化責任，攜手打好攻堅戰。要大力推進地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問題。

六 要發起資源環境領域改革攻堅行動

要始終堅持市場化方向，重點推進“要素跟著項目走”機制改革、“標準地”供給改革、“畝產效益”評價改革，全面完成各項節能減排降碳約束性指標。加快構建要素資源跨區域流動的體制機制，推動省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。

七 要發起企業改革攻堅行動

加快培育強企方陣和支柱型產業集群，立起制造業強省的“四梁八柱”。要以更大力度推進國資國企改革，“一盤棋”優化國資國企布局，“一企一策”抓改革舉措落地見效，“一把手”扛起改革責任。要推動民營企業高質量發展，健全促進民企轉型升級機制，健全政策出臺和調整綜合影響評估機制，健全創業“全生命周期”服務機制。

八 要發起開放倒逼改革攻堅行動

要全力打造對外開放新高地，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度體系。新舊動能轉換綜合試驗區、自貿試驗區、上合示范區要當好“先遣隊”，積極融入“一帶一路”，發揮探路先行作用；市縣要當好“主力軍”，辦好重大活動，搭好合作橋梁，搶灘開放前沿；開發區要當好“特戰隊”，全面推開各項改革任務，打造“雙招雙引”高位平臺；企業要當好“排頭兵”，成為對外開放主陣地。

九 要發起優化法治環境攻堅行動

要堅持對各類企業一視同仁，建立與之相應的落實機制，擦亮法治山東“金招牌”。要健全“接訴即辦”機制、“免罰清單”機制、“法律服務代理”機制、“限時清欠”機制。要像愛惜眼睛一樣，珍視山東人誠實守信的好口碑，讓誠信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

劉家義強調，攻城不怕堅，攻堅莫畏難。各級黨組織要切實加強對全面深化改革的領導，列出攻堅清單，重點任務立“軍令狀”。主要領導干部要有戰斗意志和決勝勇氣，帶頭啃最硬的“骨頭”。各級干部都要做改革的“實干家”“促進派”，共同營造改革的大氣場。要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎激勵改革者，理直氣壯支持保護改革者，對耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負責就問責、不擔當就挪位、不作為就撤職。

劉家義指出，攻堅如同登山攀巖，真正的攀登者絕不會因留戀半山風光而停步，也不會因前路艱險而畏縮。我們要有踏平坎坷成大道的豪邁，有風雨過后見彩虹的信念。山東高質量發展“春山在望”，攀登上去就能領略無限風光。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，做“攀登者”、當“挑山工”，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，奮力開創新時代現代化強省建設新局面。