淺析煤炭施工企業合同管理的風險與防范

王晨偉

中煤第一建設有限公司 河北邯鄲 056002

1 煤炭工程合同管理的必要性

（1）規范各煤炭主體行為的法律依據。煤炭工程合同一經簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據。加強煤炭工程合同管理，可以減少糾紛，降低合同履約成本，提高合同履約率和履約質量，進一步規范煤炭市場行為，維護煤炭市場秩序。

（2）提高項目管理效率。加強煤炭工程合同管理可以提高工程質量、確保工程進度和安全、控制工程預算。

（3）增強煤炭施工企業競爭力。隨著煤炭市場對外的全面開放，內外部的挑戰越來越嚴峻，煤炭行業競爭異常激烈，煤炭施工企業要想在競爭中取得生存和發展，就必須加強合同管理與風險控制，增強煤炭施工企業競爭力[1]。

2 煤炭工程合同管理的原則

2.1 全過程

煤炭工程合同管理工作往往貫穿全過程，因為整個煤炭工程項目建設各環節都涉及到了合同的簽訂或者遵循使用，如此也就需要予以及時準確地管理。由此可見，煤炭工程合同管理應該從最初項目洽談和招投標等環節入手，到后續合同簽訂、施工現場的合同執行以及后續合同索賠應用，形成較為連貫有序的全過程管理，保障各個環節都可以發揮出合同文件的最大價值。

2.2 精細化

煤炭工程合同管理的重要性也就決定著必須要確保管理準確度，在合同管理中落實精細化原則同樣必不可少。因為合同文件中的具體條款和規定無小事，任何一個文字表達錯誤，或者是數字出現錯誤，都很可能會帶來嚴重影響，甚至導致巨額損失。這也就需要合同管理人員具備精細化意識，針對合同文件能夠予以詳細核查，尤其是在面臨一些關鍵參數或者是責任限制條款時，更是需要避免可能出現的任何隱患問題。另外，在合同交底后，相應合同管理人員同樣也需要在合同履行方面具備較高精細化意識，要求嚴格按照各個條款的要求規范履約，杜絕任何違約現象[2]。

3 煤炭施工企業合同管理風險防范策略

3.1 完善合同管理體系

良好的經濟管理是企業運作的基本保障，管理體系是企業執行合同的首要指引。秩序嚴格的管理體制能夠帶領企業適應市場經濟的快速變化，實現企業對經濟風險的有效評估。合同履行的動態發展過程中，規范的管理機制能夠解決這一過程可能會出現的責任劃分不清晰，權責利益分配不明確，經濟風險預測不合理等問題。并且能夠做到對合同運作過程的實時監控，確保該合同的執行滿足企業需要和市場需求。在完善的合同管理體系下，企業部門，企業員工能夠做到各司其職，有效的減少了出現合同問題時，各部門和同事之間相互推卸責任的現象。煤炭企業負責人要具有督促職員學習法律的意識，對于企業的管理機制要進行不定期的抽查，審核和改善，積極向員工征集意見，對企業合同管理體系存在的問題做出及時的調整和指示，促使管理機制走向正確的發展道路。

3.2 統一分包限價，確保分包成本受控

分包單價作為合同的管理重點，直接影響項目成本管控的水平。因總承包項目所屬參建單位的分包價位不統一，給項目經營管理帶來隱患。因此總經理部應在調研項目所在地周邊市場行情、集團各局內部分包價格水平的基礎上，分析每年勞務行情的上漲趨勢等各類因素，統一全線同一施工內容的分包價位水平并執行。統一限價后首先可以有效規避因合同管理人員業務和管理水平差異導致分包單價差異較大的現象，其次能消除內部惡意競爭，降低分包管控風險，有效規避利益輸送，從制度上預防腐敗的發生，最后還可以促使工區經理部在實施過程中深挖限價潛力，確保分包成本受控，進而達到避免合理利潤流失的效果[3]。

3.3 重視合同文本擬定

施工企業應重視合同文本的擬定，充分考慮現行法律法規對工程建設的要求和建設工程施工管理的特殊需要，參照國家行業主管部門頒布的合同范本或財政部頒布的煤炭工程合同范本，合同條款應嚴謹、完整、公平。基于筆者的工作經驗，建議在合同擬定的重點考慮以下5條線：（1）合同效力線：簽約方的簽約、履約資格，合同簽訂生效條件；（2）經濟線：合同價、合同價格形式、付款方式、變更洽商、價格調整、索賠、結算、違約賠償、擔保、保險、爭議解決方式等；（3）質量線：質量要求、質量爭議檢測、缺陷責任保修、保修期等；（4）進度線：工期、影響工期的因素、竣工驗收、工程移交；（5）安全線：安全文明施工措施、承諾書。

3.4 完善合同管理信息化體系

隨著煤炭市場競爭的日益激烈，建設施工企業的利潤空間越來越小，降低成本迫在眉睫。煤炭施工企業可通過建立完善的信息化管理體系，全過程動態有效地管控煤炭工程合同管理的風險、降低合同管理成本、提高合同管理效率。OA、CRM、SAP系統是目前煤炭施工企業常用的信息化管理系統，可多系統聯動操作，確保基礎數據一致，利用系統的報表加強對合同管理重要風險的分析和控制：（1）工程付款節點提醒和控制，合同協議簽署時的付款條件及節點錄入系統，并設置定期提醒功能，為市場人員請款提前做好準備工作，避免產生逾期賬款；（2）采購和施工進度付款控制，依據現場施工進度計劃采購設備材料、安排進場人員，避免脫節和長期占用大量資金；（3）全過程工程預算的動態控制，嚴格控制預算，避免出現超支。

3.5 加強合同后期管理

合同后期管理，是維護企業合法權益的重要途徑，合同具有法律效力，當出現違約行為時，應該承擔相應的法律后果。當對方出現違約行為時，企業應該按照合同中的規定對自身合法權益進行維護，這是合同后期管理的重點內容。針對違約情況的不同，合同管理人員應該對其進行評估和分析，選擇訴訟或者仲裁、協商等形式進行解決。可以通過解除合同、要求支付違約金、訴訟保全、合同保全等形式，實現自身合法權益的維護。

4 結語

國內經濟仍處于較快發展階段，煤炭企業要想在市場主體的不斷更新中長久穩定的發展，完善企業合同管理制度，本文結合市場經濟發展狀況和煤炭企業運行情況提出了可行性的建議，希望對于企業持續健康發展有建設性的幫助。