事業單位預算管理與內部控制建設的探究

郭宏立

石家莊市二環路管理處 河北石家莊 050000

目前事業單位在預算管理與內部控制過程中存在的問題，通過將全面預算管理與內部控制有效結合，充分發揮各自的作用，才能共同提高全面預算管理與內部控制的效果，進而讓事業單位可以在合理、合規的前提下高效地開展各項工作，實現單位的可持續發展。

1 相關理論概念

1.1 全面預算管理概念

全面預算管理體制是指在一定的時間段內，對單位的財務與業務等多方面進行全面預測，通過對財務資源、人力、物力等進行合理配置，促進單位實現既定目標，并在合適的績效管理制度下對目標進行跟蹤，有效落實內部控制制度，合理控制經費支出，實現對單位各項事務的監督與控制[1]。

1.2 內部控制概念

內部控制指的是單位為了確保各項工作的順利開展，建立了相互制約的管理制度。落實內部控制制度，可以確保各項工作的有序開展，從而提高整體的工作效率，并改善管理質量。事業單位內部控制的主要目的是為了確保管理活動的效果和效率，并確保各項資產的安全與完整，確保財務信息內容的準確性與可靠性。

2 事業單位預算管理與內部控制中存在的不足

在改革進程中事業單位逐漸應用全面預算管理的方式來提高自身的內部控制與管理的質量和效率，實現了對資源和資金的整合和優化配置。但是目前在具體執行全面預算管理的過程中還存在著一定的問題。

2.1 管理制度不健全

事業單位在開展內控制體系前，若沒有完善的全面預算制度做保障，容易導致對自身實際情況的不了解，導致在申報資金、核實資金等環節有一系列問題，為內部控制體系帶來巨大的隱患。事業單位對預算管理的執行力度相較于企業而言較為薄弱，大部分事業單位將預算管理的精力主要放在預算編制方面，沒有對預算執行進行監督，導致預算管理流于形式，在預算編制時也沒有對財務活動進行全面的分析，容易使預算偏離實際情況。

2.2 內控建設缺乏創新

事業單位內部控制建設較為落后，導致全面預算管理難以按照制度的要求有序開展。全面預算管理也無法落實監督的職能，預算監督工作流于形式。大部分單位的內控建設需要與多部門、多單位協作，陳舊的內部控制建設會導致預算管理目標單一、效率低下，難以滿足時代發展的需要[2]。

2.3 缺乏高素質的專業人才

事業單位在進行全面預算管理和內部控制的過程中，還暴露出了缺乏高素質高水平的專業人才的問題。事業單位要想從根本上提升全面預算管理能力和內部控制水平，就應當合理配置具備專業知識和實踐經驗的人員，充分發揮專業人員的核心帶動作用。但目前一些事業單位缺乏這類具備綜合素質的人才，現有的預算管理人員的個人素質和業務能力參差不齊，這已成為制約事業單位全面預算管理內部控制工作效率提高的重要因素。

3 加強事業單位預算管理與內部控制建設的策略

3.1 建立健全全面預算管理與內部控制體制機制

事業單位在進行全面預算管理與內部控制的過程中，應健全相應的內部體制機制，用專業化和規范化的制度來約束預算操作與執行。首先，事業單位可通過設立單獨的預算編制委員會或類似機構，在部門中成立相應的預算管理小組，全面負責事業單位的預算管理工作，做好預算計劃方案編制，監督預算執行，并加強與審計部門的聯系與配合，對事業單位其他部門提供的預算執行情況進行績效評價與考核。其次事業單位還要建立健全內部控制體制機制，建立權責一致的責任機制，明確各部門人員的職責，協調好各部門之間的利益關系，形成較為科學的制衡機制，從而減少預算執行的過程中出現責任不清、相互推諉等現象的可能性。另外事業單位還要健全監督與考核機制，將全面預算管理工作的落實情況納入到事業單位績效管理體系中來，完善事業單位監督考核體系，從而充分發揮內部激勵的作用，提升全面預算管理工作的執行效率和水平[3]。

3.2 組建一支專業的預算管理團隊

事業單位在進行全面預算管理與內部控制的過程中，還需組建一支專業能力和各項素質都過硬的預算管理團隊，充分發揮管理人才的關鍵和核心作用。在設立預算編制委員會和預算管理小組時，要注重對小組內成員進行系統性培訓，重點培養成員的協調組織能力、執行能力，提高工作人員的責任意識，保證全面預算管理的有效實施。

3.3 提高信息化水平，加強創新

事業單位要跟上時代發展步伐，必須要加強信息化建設，通過合理的信息化手段提高內部控制與全面預算監督的效果，根據單位的自身情況制定合適的信息化發展策略。同時，事業單位要堅持預算公示，確保信息的透明化與公開化，在預算管理過程中要精簡各項審批流程，不斷優化審批程序，從而減少審核時間，提高預算管理與內部控制的水平。

3.4 強化內部控制和預算管理的宣傳工作

采用多種宣傳方式，逐步提升事業單位對于內部控制和預算管理的重視程度。通過提升事業單位對于內部控制的認知，為內部控制效率的提升打下堅實的基礎。同時，通過提升人員的能力和素養，實現預算管理效率的提升，促進內部控制和預算管理的有機融合，避免管理資源浪費的情況。樹立正確的管理理念，積極的糾正事業單位管理層面的錯誤認知。事業單位要通過各種形式進一步提升內部控制和預算管理的綜合能力，認真學習相關的管理知識，保證事業單位人員明確內部控制和預算管理之間的聯系，為全面化管理的落實打下堅實的基礎[4]。

4 結語

預算管理和內部控制都是事業單位財務管理的重要內容，通過有效的預算管理可以更加科學、準確的對事業單位運行中的財務資金投入和使用情況進行事前把控，而高水平的內部控制建設則可以幫助事業單位在運行資金利用的各個環節進行把控，保證資金利用的合理性。