吸收社會力量建設人才梯隊

劉進

摘 要：黨的十八大、十九大都特別強調公共文化服務體系的重要性，2017年更是頒布實行《公共文化服務保障法》來確立人民享受基本文化權益的權利。霸州作為第一批公共文化服務體系示范項目，相關的硬件建設起步較早，并日趨完善，但隨之而來的是人才隊伍的建設顯得明顯滯后，而如何保證文化服務的最后“一公里”暢通，真正深入到基層，服務群眾，讓縣、鄉鎮、村有機聯系在一起，讓地區文化像血液一樣有機流動，從而保證文化建設的生命力、創新力，根本在于人才的梯隊建設。

關鍵詞：文化館;社會人才;建設

文化館作為地區內公共文化服務的重要職能部門，同時作為地區內藝術普及、輔導培訓的業務部門，在人才梯隊建設上，文化館有著不可推卸的責任。要實現人才梯隊建設，就要從實際出發，從根本做起。霸州市文化館的建設思路：吸引高水平的社會人才進入文化館（站）的業務部門;用心輔導群眾隊伍;建立展演平臺。通過這個三層次的篩選，打造出地區內業務水平最高、能夠屢次獲獎的團體及個人。

目前館內有專業性師資7人，團隊5個（京劇、評劇、梆子、合唱、舞蹈），文化志愿者300人。具體做法如下：

1 吸引高水平的社會人才進入文化館（站）的業務部門

1.1 實施方案

隨著我市公共文化體系建設的不斷深入，大眾對于公共文化需求也在不斷增長，尤其是藝術類，更呈現出井噴態勢，社會各類藝術學校應運而生，作為提供公共文化服務重要職能部門，館內設立了多個業務部門來滿足大眾對于自身素質提升的需求，以豐富人們的業余生活。

1.1.1 基本情況

霸州市文化館現為全國縣級一級館。人員編制配備要求5種主要門類齊全，含音樂、舞蹈、戲劇（曲藝）、美術（書法、攝影）、文學，其他（理論研究、網絡管理、非遺等）專業技術和管理人員。但目前館內門類只有戲曲（1人）、美術、書法（2人）、攝影（1人）、文學（1人），專業技術人員5人，管理1人。

現文化館作為公共文化服務平臺對群眾實行免費開放，在培訓方面創立了“公益文化大講堂”，涉及戲曲、美術等，每年各類受益人群達7000余人次;在此基礎上，年底組織優秀培訓團體及各鄉鎮精選文藝人才進行匯報演出，創立品牌活動“農民文藝匯演”，還有文學創作期刊、非遺整理等工作，屢次得到中央、省市等領導的肯定及支持。

1.1.2 存在問題

按照《縣（市、區）文化館等級必備條件和評估標準》來說，作為一級館，業務人員門類缺失器樂聲樂與舞蹈兩項，相應的群眾文藝創作輔導也有缺失，這與全民藝術普及的需求有著巨大的缺口，造成了一定程度的供需矛盾，弱化了文化館的自身職能，限制其作為公共文化服務重要陣地的作用。

1.1.3 解決方案

為解決這一問題，現根據2017年3月實施的《公共文化服務保障法》中以下條例制定解決方案：

第二條“本法所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務”。

第十五條“。。。。。。。結合當地經濟社會發展水平、人口狀況、環境條件、文化特色。。。。。”

第二十八條“。。。。結合當地實際，制定公布本行政區域公共文化服務目錄并組織實施。。。。。。”

第二十九條“公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內容，創造條件向公眾提供免費或者優惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節目收聽收看、閱讀服務、藝術培訓等，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。”

第四十九條“國家采取政府購買服務等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務。”

在以上條例中，都明確指出了根據地方實際，并允許購買社會文化服務，支持社會力量參與公共文化服務，創造條件向公眾提供免費或者優惠的服務。根據霸州市文化館現狀，有設施有場地，但輔導培訓師資不足，滿足不了一級館的驗收標準及公共文化服務要求，因此經館內全體會議決定吸收社會力量參與到館內缺失的項目門類中，提供培訓輔導、演出等。具體實施為：

1）由文化館免費提供場地作為合作基礎或抵扣輔導老師部分費用。2）由文化館人員調研市場藝術培訓班標準，在此基礎上下調20%-30%，在調研過程中，此種做法得到民眾的支持與歡迎。3）輔導老師將免費提供普及性培訓200課時以上、參與大型活動1-2場次、為館內社團提供培訓100課時以上。

1.1.4 社會效益

1）符合《公共文化服務保障法》的要求，順應時代潮流，加強了公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，促進中國特色社會主義文化繁榮發展，提高文明素質。2）文化館的場地設施得到充分利用，節約了館內資金，提高場地、資金利用率;健全了文化館的業務門類，能夠提供更多的文化產品，預計文化館年培訓能夠超過10000人次。3）民眾享受到低價優質的文化服務，對于“雙創雙服”建設有著積極意義。4）發揮了社會力量的專業技術優勢，實現了資源整合，合理配置，提高了各方面的積極性。

1.2 實際案例

霸州市文化館經歷了50、60、70、80年代的高潮后，從90年代開始，館內大部分文藝骨干相繼到達離退休年齡而離館，造成館內業務人才青黃不接的局面。翌年，市財政停撥館內業務經費，業務發展基本停滯。2010年，全國縣級公共文化服務體系建設現場經驗交流會在霸州召開，文化館建設提上日程，恢復了經費撥付，但面對無人的局面，業務開展可以說百廢待興。如何吸引人才，文化館采取以下辦法：

1）發布《霸州市文化館關于吸收社會力量參與館內培訓的實施方案》。2）組織現有業務人員熟悉業務。3）發揮退休老同志的優勢，納入志愿者隊伍，補充館內力量不足。4）鼓勵鄉鎮村街的文藝骨干，進入基層輔導培訓，以此建設分館、支館。

經過調整，館內吸收進了3名專業性很強的技術人才，業務人員門類達到5項（音樂、舞蹈、文學、曲藝、美術），符合縣級國家一級館標準，且不占用館內經費，免費開放資金利用率得到最大化，館內業務水平提升，取得豐碩成果：獲得河北省文化科技衛生“三下鄉”先進集體;2016年《從抗戰老歌中走來的巾幗老兵》獲“全國群文系統文藝作品選集優秀作品獎（最高獎）”（中國文化部“文化大視野編委會”頒發）;原創多支舞蹈和音樂等等。

2 用心輔導館（站）群眾隊伍

2.1 建立培訓輔導規劃

“一年之計在于春”。每年初文化館都會根據館內師資力量及團體人員做好相關培訓計劃。以文化館為基地，以各鄉鎮綜合文化站、文藝團體等為分教點有計劃地進行培訓，創立了“公益文化大講堂”，涉及舞蹈、聲樂、戲曲、美術等，每年各類受益人群達8000余人次。

2.2 實際案例

事情要想做好，充分發揮人的主觀能動性必不可少。公共文化服務重在“服務”，在服務中時時刻刻替他人著想，讓群眾體驗到“家”的感覺，讓他們來的輕松，去的高興，發揚主人翁的精神，并在各項管理中充分質詢群眾意見，將矛盾化于無形，大家樂在其中，讓文化館成為群眾共同的家。

1）為戲曲演員專門編譜。戲曲是配合的藝術。科班出身對于戲曲有著自己的理解，每一段戲、每一次演唱、每一個人演唱都會是不同的曲譜、不同的效果。因此要讓培訓學員唱好一段戲曲只能是為每位學員的單一唱段錄音，并根據錄音整理成曲譜，并交由樂隊統一節奏，整譜避免唱、奏員之間內訌，這樣的演唱效果出的慢，但是卻保證了演職員間的整體化。退休的王文清老師在這一方面兢兢業業，不圖回報。每翻錄一段曲譜都要耗費至少一星期的時間，經常半夜還在翻錄。正是有了他的付出，樂隊才能屢創佳績。在2015年任丘舉辦的六縣市京劇票友聯誼賽中，霸州包攬所有獎項;天津北京的票友慕名而來，有時與來此演出的知名演員與樂隊老師切磋交流，提升技藝。2）深入、細致的長時間培訓。無論是為每位學員翻譜，還是各類團體的培訓輔導，細致用心，讓每次培訓都落到學員們的心里，是提升各類團隊水平的標準，也因此館內老師在學員們心中樹立了負責、耐心的榜樣，學員們也因此得到了水平的提升，并在地區比賽中屢屢獲獎，文化館也成成廊坊市基層群眾文藝輔導基地、省市兩級“三下鄉”先進集體的稱號。學員王子木在培訓老師4年多的教誨下，由零基礎開始，在指法、腕力運用、識譜等環節細微處著手，在2017年獲得首屆"本真杯"全國少兒京胡展演邀請賽金獎。文化館百人合唱團隊在老師的悉心指導下，由音樂老師改編霸州民歌《抓雀》在廊坊合唱比賽中得到院校專家肯定。3）作品邁入原創，反映生活百態。有了好的團隊，必須有好的作品，才能真正走入到群眾中間去。而好的作品也一樣來源于群眾生活。小品《燭光里的媽媽》《異年》、舞蹈《大豐收》《過河》都來源于生活，無論是下鄉演出還是舞臺展演都收獲了熱烈的反響，受到了百姓的歡迎。4）重大活動及決策引入群眾征詢機制。行政的規劃與人民群眾的實際需求存在不同的區間，如何解決這一問題呢？該館引入群眾參與機制，群策群力，在多次重大活動及下鄉服務中都發揮了積極作用，群眾中的老同志擔任了聯絡員，協商溝通，讓二者的努力方向趨于一致，形成合力，起到事半功倍的效果。

3 建立展演平臺

在此吸收社會力量、打造培訓平臺基礎上，年底組織優秀培訓團體及各鄉鎮精選文藝人才進行匯報演出，創立品牌活動“農民文藝匯演”，全部來自霸州市各個階層，用群眾演員、講群眾事、說群眾話、抒群眾心聲，切實落實文化惠民的服務宗旨。

4 群眾文化工作的經驗和建議

4.1 遴選人才，從基礎做起

文化館經過多年的廢弛，管理松散，大量人才已經流失，各項業務基本處于癱瘓狀態，成了一個“空殼子”。該館從零開始，館內同志憑借專業的科班經驗、恪盡職守，嚴于律已、人文關懷，除說服原部分文化館人才回館開展業務外，還從社會招募年輕人才，注入新鮮血液。俗話說“萬事開頭難”，剛剛恢復工作的文化館，在群眾心中的認可度很低。經過館內人員的齊心協力，慢慢聚攏起各類團體，館內直接輔導文藝團隊5個，基層文藝輔導基地15個，館外活動輔導基地2個，形成以文化館活動培訓中心為基地，以各鄉鎮綜合文化站、文藝團體等為分教點有計劃的培訓體系。隨著與基層聯系日益緊密，下鄉、培訓、輔導等各項業務都漸漸成型，也正因為有了這樣的基礎，才有了自創小品、原創舞蹈、歌曲等優秀作品，才有了“公益文化大講堂”“農民文藝匯演”的群眾文化品牌。

4.2 整合資源，實現資源利用最大化

雖然經過多年的建設，但與國外、國內發達地區的文化供給相比，縣級市及鄉鎮普遍存在著供給不足。我們市里文化館承擔著群眾文化供給的重要職能，但與數量龐大的群眾來比，一個縣級市文化館顯得形單影只。這就需要發揮文化館的帶頭作用，整合資源，統籌規劃，發揮現有資源的最大作用。使得文化館的大型群眾活動與小規模、常態化的群眾活動得到了完美的結合，并將平日的培訓成果搬到了舞臺和村街，得到了廣大群眾的交口稱贊。

4.3 聚賢集能，讓優秀志愿者成為群眾文化領路人

要實現群眾文化的普及化，沒有眾多志愿者是不行的。多年來，文化館一直秉承文化惠民的服務宗旨，并培養了頗具規模的志愿者隊伍，對其中諸多先進文化志愿者給以重點支持，打造典型，帶動更多的文化骨干由參與者轉變為組織者、由組織者轉變為推動者，這些文化志愿者及團隊，成為我市基層群眾文化的助推劑，全市群眾文化得到了蓬勃發展。

4.4 公平公正，保障矛盾的順利解決

培訓工作繁雜而又細致，涉及人員眾多。資源有限與人員眾多有著天然的矛盾，怎樣解決這一問題？那就是秉承公平公正的原則，評價標準就是誰對群眾文化的熱情高，誰對群眾文化的貢獻大，那就應該得到重點的支持。這樣就實現了團體之間的相對公平，同時也形成了一定的競爭，對于群眾文化開展有著積極的促進作用。

4.5 以人為本，創造館內氣氛和諧

一是以群眾為根本，創造一切條件讓群眾感受到愉悅的氛圍，感受到溫暖的服務，而不是冷冰冰的人和物，讓大家乘興而來，滿意而歸;二是尊重人才，專業人士對于群眾文化工作有著積極的引導意義，讓大家樂意跟著做，跟著學。文化館為專業人才創造發揮其才能的土壤與氛圍，這樣才能取得多贏的局面。

4.6 積極探索，公益與市場有機結合

面對文化館培訓人次與自身師資力量、活動經費的短板，與社會專業人士合作，對于重大活動專業人員公益性參與策劃、培訓、聯絡等事項，起到提升活動整體與群眾表演質量。

參考文獻

[1]李建麗.社會力量參與公共文化服務的評估體系研究[J].佛山研究，2017（1）：51-54.