和諧社會語境下經濟發展研究

韓琨

摘 要：“構建和諧社會”是我黨在十四屆四中全會上首次提出的重大命題，經濟基礎決定上層建筑，這就需要對經濟與和諧社會之間的關系進行認真研究。基于此，對二者之間的關系做出進一步闡述，并提出構建和諧社會過程中所應采取的經濟政策。

關鍵詞：和諧社會;經濟發展;經濟政策

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）28-0135-02

一、經濟發展與和諧社會的辯證關系

（一）經濟發展是和諧社會的基礎

“經濟”一詞含義廣泛，在一定程度上可以反映出不同社會的不同生產關系，能夠映射出不同經濟發展水平下，不同國家的廣大民眾在生產、消費、分配等方面的整體水平。如果在社會學的層面上解讀“經濟”，可以說是能夠反映出整個社會及其民眾的整體生活水平的。政治經濟學中曾提出，國民經濟是國家政治的基礎，經濟基礎決定著上層建筑，經濟可以決定國家政治，但政治同樣也可以反作用于經濟。二者之間的關系是辯證而又統一的，一方面經濟的發展能夠決定國家的政治走向，另一方面政治又可以影響經濟的發展。認識到這一點，我們在構建和諧社會的過程中，就必須足夠重視經濟的基礎性，也必須理解到為什么我國、我黨的各屆領導人都在反復地強調要以“經濟建設為中心”。原因就在于經濟決定一個國家的政治走向，離開了經濟基礎便無政治可談。經濟反映地是一個國家的生產關系，我們不斷強調解放生產力的原因，就在于生產力決定生產關系，以此類推，解放生產力的同時也是搞活了經濟。

筆者認為，和諧社會的基礎有兩點：一是經濟的蓬勃發展。和諧社會的首要因素就是廣大民眾都可以過上富足的生活，雖然幸福與否并不取決于手中的財富，但財富確是解決民生問題的關鍵。正因為如此，我們國家才提出了“全面脫貧奔小康”的口號。我國政府從改革開放以來就一直致力于搞活經濟、提高收入、增強我國的綜合經濟實力、改善民生水平，這為構建和諧社會打下了堅實的物質基礎。二是“和諧”二字，這屬于精神層面，是人與人之間如何相處的一種心態。但人們的追求首先是在滿足物質層面方面，只有物質層面得到滿足后，才會進一步考慮對精神層面的追求。物質層面的滿足必須依靠經濟的快速發展，物質生活的無憂才是精神生活的開始，所以說，構建和諧社會必須以經濟發展為基礎。

（二）和諧社會是經濟發展的前提

經濟的發展必須依靠寬松的經濟政策和穩定的社會環境。我國從1840年鴉片戰爭開始到1949年新中國成立，百年的浩劫造成了中國社會前所未有的動蕩，國民經濟受到嚴重的破壞，民族工業憑借著旺盛的生命力，在夾縫中一次次的崛起，但又一次次地遭到失敗，始終沒能實現真正的復興。而新中國成立后，當政治局勢趨于穩定，社會秩序開始恢復時，首先開始迅速復蘇的就是我們的民族經濟。經濟的發展離不開生產力的作用，生產力是勞動者與生產資料的總和，只有社會穩定，人民才能安居樂業，才能從事社會化生產，生產資料逐漸充實，經濟發展才能得到保障，我國政府在政治上著力于解放生產力的意義也就在于此。和諧社會要優于穩定社會，是穩定社會進一步發展的結果。穩定的社會關系，能夠促進我國經濟的長足發展，和諧的社會關系，更能促進我國經濟的騰飛。但社會的不和諧因素，必然會造成經濟發展的速度與質量之間的失衡，不和諧因素是經濟發展的障礙，我國在此時提出構建和諧社會，就是要為經濟發展掃除障礙，確保經濟在快速發展的同時，又不失穩定。

二、構建和諧社會過程中所采取的經濟政策

（一）進一步完善社會主義市場經濟體制

改革開放以后，我國的經濟政策逐漸從計劃經濟向市場經濟轉型，“去計劃經濟”成了當時的當務之急。計劃經濟已經離開我們近40年，現在回想起來，我們雖然否定了計劃經濟，但并沒有否定計劃的作用，這一點毋庸置疑。所以在市場經濟快速發展的同時，我們應該重拾計劃。對于市場經濟，有學者曾將歐洲化的市場經濟稱為“放任自由的經濟”，顧名思義，過度的自由就是放任，最常見的后果就是經濟危機。資本主義國家與社會主義國家不同，前者追求的是“自由”，他們的各項國家政策都以此為基礎;而社會主義國家追求的則是平等，我們提倡人人平等，取消社會等級，主張走共同富裕道路，這都是基于對“平等”的追求，是社會主義國家的基本表現形式[1]。早年實行的計劃經濟，也是在經濟上追求平等的一種探索。中國特色社會主義市場經濟的“特色”就在于平衡了市場經濟與計劃之間的關系，宏觀上采取計劃的手段進行調控，微觀上尊重市場經濟的發展規律，營造寬松的經濟環境并提供優越的經濟政策。所采取的具體措施可以包括以下幾點：一是防止貧富差距過大。雖然我們提倡讓一部分人先富起來，然后再走共同富裕道路，但不等于任由貧富之間的差距無限制的擴大。當貧富差距懸殊時，我們可以利用經濟政策進行引導，甚至是政治扶持，目前的定點扶貧就是最好的例子。二是繼續走社會主義市場經濟法制化道路。依法治國是我國政府一直提倡的治國理念，將各項經濟主張和經濟政策納入國家法律的范疇之內是我們必須要完成的任務，只有這樣才能使國家對經濟的整體構架科學地落實到經濟層面[2]。中國特色社會主義市場經濟應該是法制化經濟，我們的市場經濟不可能是放任的自由經濟，更不可能走資本主義市場經濟的老路，資源分配必須在可控的范圍內進行，通過法律、法規規范經濟活動，調節不合理的經濟行為，保證企業在市場中的經濟活動得到公平、公正的對待。三是抑制地方保護。各地方政府在執政過程中，都肩負著扶持和促進本地經濟發展這一重要任務，促進地方經濟發展必然要出臺一系列地方政策，這也是地方政府的權力。但由于我國經濟的快速發展，掌握在地方政府手中的可配置資源越來越多，部分地方政府部門為了快速扶持本地企業，往往忽略了國家的整體規劃，過分的參與了本地區的經濟活動，厚此薄彼。所以，我們為了維護全國統一的大市場，就必須抑制這種現象的滋生，保持市場經濟的健康穩定發展，使各企業之間可以在公開的環境下公平競爭。

（二）持續推進產業結構調整

我們習慣將產業分為三大類：農業產業、工業產業、服務產業（也稱第三產業），隨著社會的進步目前又出現了第四產業，即信息化產業。隨著社會的發展和變化，產業之間的輪動也始終沒有停止，但如果單靠社會發展規律辦事的話，會存在滯后現象，某一產業的產能過剩和另一產業的產能不足便是滯后現象的通常表現，這會對社會的經濟發展帶來一定的消極影響。所以，我們在尊重經濟發展規律的同時，還要積極的、合理地引導經濟發展的走向。綜上所述，我國政府在主動推進產業結構調整方面的做法是合情合理的，也是必要的。產業之間的輪動并不是突然開始的，更不會戛然而止，政府通過對經濟活動和經濟數據的收集、統計、分析和總結，不難預見未來經濟的發展趨勢和供需之間的微妙變化。預見并積極順應、配合經濟發展趨勢，積極響應，主動調整，不僅可以避免滯后性帶來的負面影響，更可以促使國民經濟更加快速地發展。

中國是傳統的農業大國，在保證農業總產量穩定增長的前提下，應該從以下幾方面進行農業產業結構調整：一是調整傳統種植作物的種植比例，積極發展經濟作物，豐富老百姓的蔬菜市場。二是逐步調整農業與畜牧業之間的比例，可在部分農區內適當增加畜牧業養殖的投入。從民生角度考慮，人民在解決溫飽問題后對于肉類食品的需求會迅速增加。從經濟發展角度考慮，隨著經濟的發展，畜牧業的產值一般會超過農業的50%以上。三是根據可持續發展戰略布局的思想，積極扶持林業，鼓勵退耕還林，“青山綠山才是金山銀山。”四是大力發展水產養殖業，合理規劃近海捕撈，鼓勵擴大遠洋捕撈，防止過度捕撈。

工業一直是中國國民經濟發展中的主導產業，我國的工業發展一直以基礎工業為主。隨著國民經濟整體水平的大幅提升，工業產業也應積極進行調整，在保持基本面良好的情況下，著重在五大方面進行積極布局：一是依靠科技創新提升工業發展水平，特別是在質量與效益方面取得的效果;二是深入強化工業基礎能力，加大投入，努力提升基礎零部件、基礎材料、基礎技術和基礎工藝這四方面的整體能力;三是提升工業產業鏈的整體水平，工業的整體能力體現在綜合水平上，所以要推進產業鏈的整體發展;四是采取一系列積極有效的工業刺激措施，鼓勵和引導工業企業，激發工業企業的內生動力;五是將構建和諧社會的理念落實到工業產業，努力營造良好的發展氛圍。

服務業近年來始終保持著快速的整體發展水平，特別是新興服務業（生產服務、生活服務）的發展速度尤為顯著。在新基建的助力下，創新模式層出不窮，已經成為經濟增長的新動力。所以，應積極助力服務業的各項改革，鼓勵對外開放，努力營造有利于服務業發展的政策環境。

三、完善收入分配制度

按勞分配是社會主義市場經濟的基本分配原則，是按照個人的勞動力計算其應得報酬的資源分配方式。但由于每個勞動者的勞動能力有所不同，所以雖然是按勞分配，但是卻無法達到收入平等和生活水平均衡。正因為如此，國家應積極調整收入分配制度，既要把握按勞分配這條主線，又要防止因收入的差距造成的貧富差距，既要強調收入公平，又要保證社會公平。在這個問題上，我們只能采取“雙管齊下”的方式。一方面，堅持“按勞分配”原則，主張“多勞多得，少勞少得”，鼓勵就業，增加勞動者的收入。另一方面，加強社會福利建設，保障低收入者的基本社會福利保障，刺激經濟，擴大就業。縮短地區貧困差異，關注貧困人口，定點扶貧，積極為他們尋找就業機會，想辦法，找出路，努力加大貧困地區的扶持力度。

參考文獻：

[1]? 崔偉華.推進和諧發展需要“再改革”[J].理論探討，2010，（2）：21.

[2]? 張衛華.略論構建社會主義和諧社會與經濟法的職能作用[J].政法論叢，2005，（5）：10.