耕地保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合思考

姜典旭（河南省南陽市鎮(zhèn)平縣自然資源局馬莊所）

引言

習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為進(jìn)一步解決我國的“三農(nóng)”問題指明方向?！叭r(nóng)”問題作為我國發(fā)展之重任，需要黨與國家高度重視。而實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，有助于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)依照習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)容以及我黨的精神，關(guān)注耕地保護(hù)，進(jìn)一步研習(xí)耕地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，以耕地的有效保護(hù)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

耕地保護(hù)的重要性

耕地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切，只有促進(jìn)耕地保護(hù)有效性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地的實(shí)效性運(yùn)用，才能不斷的提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，加強(qiáng)耕地保護(hù)是迫切性以及重要性的，具體體現(xiàn)以下幾方面：

一是土地資源不足，需關(guān)注耕地保護(hù)，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，我國有限的土地資源大量的縮減，這使我國土地資源呈現(xiàn)不足的問題。據(jù)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，從1996 年到2019 年間，我國可耕地的面積，每年以3000 畝左右的速度縮減。雖然我國在發(fā)展過程中，針對耕地保護(hù)問題，也在加強(qiáng)開發(fā)，促進(jìn)耕地資源的補(bǔ)充，但可運(yùn)用的耕地面積逐年縮減，這對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的影響，不利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展路徑。與此同時(shí)，人口的逐年增長，對土地的運(yùn)用面積也增多，這凸顯耕地運(yùn)用不足的問題。因此，加強(qiáng)耕地保護(hù)是不容忽視的問題，也是推進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手。

二是在提升糧食生產(chǎn)安全中，需要加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。民以食為天，糧食的生產(chǎn)是國家與人民發(fā)展的頭等大事。在國家發(fā)展中，重視糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)的安全性，能夠提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)值，使人們能夠吃飽穿暖，也我國戰(zhàn)略方針之重點(diǎn)信息。但當(dāng)前針對人口的增長問題，需要進(jìn)一步確保糧食的供應(yīng)。然而，在糧食供應(yīng)中一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問題，對我國人們的發(fā)展會(huì)帶來沉痛的打擊，進(jìn)一步影響到民生的發(fā)展趨勢。因此，在此背景下，提升糧食安全生產(chǎn)是重要因素，也是推進(jìn)提升我國農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升的大事。

三是走城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展道路，需加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。在實(shí)踐城市化、工業(yè)化的發(fā)展道路中，占用耕地是不可避免的。而這些行為，使耕地有效性保護(hù)成效底下，土地利用效率越來越低，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，面對此問題，應(yīng)加強(qiáng)政府方針的引領(lǐng)，針對當(dāng)前存在的非法占用耕地建設(shè)的亂象，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，將違法占用耕地的建筑物依法進(jìn)行拆除，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，以此推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化更好發(fā)展進(jìn)程?？梢?，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的歷程中，耕地保護(hù)是重點(diǎn)，助力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展與增值。

耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐對策

（一）嚴(yán)格控制占用耕地問題

在耕地保護(hù)過程中，應(yīng)根據(jù)耕地保護(hù)所涉及的相關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，依據(jù)相關(guān)的政策方針，嚴(yán)格的控制占用的耕地問題，進(jìn)而抵制違法占用耕地的現(xiàn)象，達(dá)到耕地有效性保護(hù)。首先，在耕地保護(hù)中，根據(jù)耕地保護(hù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對耕地開墾費(fèi)用事項(xiàng)以及有償使用費(fèi)等的嚴(yán)格監(jiān)管，確保耕地占補(bǔ)平衡達(dá)到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，從而達(dá)到耕地質(zhì)量和數(shù)量不減少。其次，在耕地保護(hù)中，重視農(nóng)田耕地的保護(hù)，將對農(nóng)田耕地保護(hù)作為建設(shè)、選址的重要考慮因素。即在建設(shè)過程中，不得運(yùn)用農(nóng)田耕地作為建設(shè)物選址地。再次，在耕地保護(hù)中，對現(xiàn)有的耕地進(jìn)行合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有耕地的節(jié)約型運(yùn)用模式，對耕地進(jìn)行針對性地保護(hù)。同時(shí)，提升耕地的運(yùn)用成效，對于一些亂建的現(xiàn)象，應(yīng)合理的管控，并且對違法建筑行為進(jìn)行依法處理，以此警醒他人?？傊?，在耕地保護(hù)中，只有嚴(yán)格控制占用耕地的問題，才能夠推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）做好農(nóng)田的管理工作

在耕地保護(hù)中，農(nóng)田的耕地保護(hù)是重點(diǎn)。做好農(nóng)田的耕地保護(hù)，是促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。在農(nóng)田的耕地保護(hù)以及管理工作中，首先，要準(zhǔn)確的對農(nóng)田管理進(jìn)行定位，做到農(nóng)田耕地管理的針對性。地方政府響應(yīng)國家政策，經(jīng)過調(diào)整、規(guī)劃與完善農(nóng)田，能夠規(guī)范農(nóng)田耕地的保護(hù)事項(xiàng)與范圍，使各地的農(nóng)田進(jìn)行有效性保護(hù)。例如：地方政府根據(jù)村落發(fā)展模式，整合村落土地資源，明確土地具體使用模式，包含農(nóng)田耕地運(yùn)用、建筑耕地運(yùn)用等等事項(xiàng)，根據(jù)這些信息，進(jìn)行耕地的合理性、有效性保護(hù)。其次，在農(nóng)田耕地的管理過程中，管理方式的實(shí)施，應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，將科技技術(shù)融入到其中，推進(jìn)農(nóng)田耕地信息化管理模式。例如：借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)對農(nóng)田耕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提升監(jiān)督管理成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)有效性。因此，在農(nóng)田管理工作中，重視耕地保護(hù)信息化進(jìn)程，以科學(xué)性、現(xiàn)代性的管理工作模式，提升農(nóng)田管理工作的成效。最后，在農(nóng)田的耕地管理工作中，應(yīng)明確責(zé)任。例如：在農(nóng)田的耕地管理過程中，將耕地保護(hù)以及耕地管理事項(xiàng)落實(shí)到每一名工作人員工作體制中，并且明確其對耕地保護(hù)范圍，做到一級(jí)管一級(jí)的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，根據(jù)問題的形成，將責(zé)任制落地到個(gè)體工作層面中，進(jìn)而提升耕地保護(hù)力度以及耕地管理力度，以農(nóng)田耕地的保護(hù)，提升我國糧食生產(chǎn)量。

（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)質(zhì)量

在耕地保護(hù)過程中，加強(qiáng)耕地保護(hù)質(zhì)量，提升耕地保護(hù)成效是關(guān)鍵。在加強(qiáng)耕地保護(hù)質(zhì)量的過程中，首先，引入休養(yǎng)生息的保護(hù)理念，以該耕地保護(hù)方法，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)耕地資源的良好保護(hù)模式，也能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體值的增強(qiáng)。因此，在耕地保護(hù)中，重視休養(yǎng)生息的保護(hù)理念融入，以此理念，減少對耕地的過分運(yùn)用于使用，實(shí)現(xiàn)耕地的自我調(diào)整效能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地成效，并發(fā)揮農(nóng)田耕地的生產(chǎn)能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。其次，在耕地保護(hù)中，運(yùn)用質(zhì)量與評(píng)價(jià)的思維理念，結(jié)合耕地用地的實(shí)際情況，引入生物、農(nóng)藝的耕地手段，提升耕地保護(hù)力度，建設(shè)肥料等化合物對耕地的污染與影響，進(jìn)而提升耕地保護(hù)的實(shí)效性。

（四）完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

在耕地保護(hù)歷程中，應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。首先，在耕地保護(hù)過程中，建立耕地保護(hù)責(zé)任制以及補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐情況，對區(qū)域耕地信息進(jìn)行全面性作為，包含耕地質(zhì)量、耕地面積、耕地保護(hù)的任務(wù)量等，以公平的原則，在政府的宏觀調(diào)控下，加大對耕地保護(hù)的補(bǔ)償力度，提升耕地保護(hù)質(zhì)量與水平，以耕地的針對性保護(hù)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢。其次，制定補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)機(jī)制，做到耕地異地占補(bǔ)的平衡發(fā)展趨勢。在地方發(fā)展過程中，針對耕地保護(hù)問題，應(yīng)推動(dòng)土地整治，并增加耕地工作的進(jìn)一步展開。同時(shí)將補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑融入到區(qū)域耕地治理工作中，以耕地的合理運(yùn)用，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的效果。

結(jié)語

耕地保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合研究，能夠以耕地保護(hù)的有效性，進(jìn)一步解決我國的“三農(nóng)”問題，為我國糧食安全生產(chǎn)提供保障，推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，提升我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)我國綜合實(shí)力。因此，在我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，并從嚴(yán)格控制占用耕地問題、做好農(nóng)田的管理工作、加強(qiáng)耕地保護(hù)質(zhì)量、完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制四個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)耕地的有效性保護(hù)，進(jìn)而提升農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。