當前經濟時代下高質量推進校園足球發展的治理策略

楊杰（電子科技大學成都學院體育部）

引言

經濟時代下競技后備人才斷檔和奧運優勢項目競技實力移位，也讓高校體育發展疲倦，學生綜合體質不斷下滑。如今，我國體育發展的新常態是大眾體育需求的多元化和體育供給側結構失衡，黨中央面對當前體育發展的新常態，將振興中國作為發展體育強國，體育運動的主要任務，所以足球運動也被上升到了國家戰略方面，一定程度上為校園足球的發展提供了保障。作為新時期高校體育改革的突破口，校園足球以推進學校體育改革，實現體育立德樹人為目標，希望為社會提供更多的足球人才。在校園足球發展中也實施了一系列舉措，如今取得了階段性成效。校園足球隨國家政策實施和發展，大環境日趨優化，但依舊存在一些陳舊問題，影響著校園足球的可持續發展。本文加強對校園足球的研究力度，探究促進校園足球可持續發展的策略。這對構建健康中國，實現中國夢均有一定的現實意義。

校園足球發展面臨的問題

近些年，校園足球發展問題逐步凸顯，均影響了校園足球的可持續發展和高質量效果，校園足球發展新問題屬于一種不可避免自然規律，相關人員需要提早洞察，解決這些問題，并基于合理科學的角度去應對。

（一）缺少對人才出路的規劃

國家發改委于2016 年4 月印發了《中國足球中長期發展規劃》，并預計2020 年參加足球運動人數的中小學生人數會超出3000 萬，結合如今發展趨勢分析，我國足球人口在經濟時代下隨年遞增已成必然，這種量變到質變的發展，一定會為國家培育出更多的優秀足球人才，但也面臨一個實質問題，即這些人才未來的出路問題，因足球職業聯賽隊伍數量不多，并且各個職業聯賽球隊在一定期限內可容納有限的運動員數量，那剩余的足球人才該如何去規劃也是有關部門急需考慮的問題。如果未能協調解決人才規劃問題，不但會影響孩子參與足球運動的積極性，同時也會打擊家長支持孩子參與足球運動的支持積極性。除此之外，也會引發人才的浪費，這對校園足球的可持續發展存有消極影響。所以在新時期下，急需做好足球競技人才的長遠規劃，不能用單一簡潔為上級輸送人才的思維去思考，應盡可能拓寬培育人才渠道，為這些足球競技人才找尋未來出路。

（二）足球教學和訓練方法墨守成規

足球因身體對抗多轉換，節奏快，變化性高以及比賽過程相對復雜等特性，也讓足球教學有一定難度。通過文獻資料收集可以知道：很多中小學足球教練在日常訓練中依舊采取陳規的方式，比如對觸球，射門，傳球，顛球等單個技術動作過多強調，在技術訓練之后，常規進行幾場模擬比賽，就完成了足球教學的整個流程。基于邏輯學角度來分析，這種先分再合的教學模式雖然沒有任何問題，但各個教練在訓練時間和形式的分配上還存在問題，很多學生都表示足球訓練比較枯燥，極大降低了學生對運動參與的積極性，也影響了教學效率。最主要的是這種訓練方式已脫離了比賽情景，無法提高運動員技戰術能力，也無法培育他們集體配合的綜合素質。再加上在訓練足球體能上，往往采用無球狀態下長距離持續跑有氧耐力訓練，這樣無法在根本上提高運動員所需的技戰術能力，相反，還會讓他們的機能和生理生化特點向耐力型運動適應性轉化。所以在之后，我國校園足球訓練模式應加大創新力度，來促進校園足球的高質量發展，提高訓練效率。

（三）缺少對校園足球實施效果的動態評估

動態評估特指教育機構以評價為渠道，對校園足球實施效果作出周期性的真實評估，這種動態評估能加強校園足球的監管和檢驗力度，也能為校園足球的有效實施提供一定的促進作用。除此之外，通過對各個中小學校園足球實施效果的評估，也能找出彼此的問題和差距，針對性做出改善。現階段國內對校園足球實施評估體系研究較少見，雖然有個別已對實施效果做出了前期探究，但是描述機制過于宏觀，現實操作較難，除此之外，有關教育部門針對校園足球實施效果評估，也并未出臺具體的細則，僅在《全國青少年校園足球特色學校基本標準》中提出大致標準，卻沒有界定出可供參考的指標權重和體系，這就很容易導致在校園足球發展中搞形式主義，發展目標錯位。總的來說，校園足球發展是循序漸進的，一個過程，需要制定有效地評估體系，對其加以評估和改進，來提高校園足球發展質量。

當前經濟時代下高質量推進校園足球發展的治理對策

（一）成立大學生足球聯盟并展開聯賽

一直以來，我國職業足球隊伍數量都不多，近些年國內對足球市場需求日益遞增，所以有必要成立大學生足球聯盟并展開聯賽。大學生足球聯盟聯賽集結了國內較高水準的運動員，最后與業余對，職業俱樂部形成三股力量，共同沖擊職業隊丙級聯賽，并和中甲，中超，中乙形成職業四級聯賽。通過此種方法，也能對校園足球優秀人才未來出路問題加以解決，一定程度上還能在內部構筑競爭體系，比如對原有中乙不降級的弊端予以打破，為中丙聯賽提供了進入更高級職業足球聯賽的機遇。此舉能源源不斷地為職業聯賽運送更優秀的足球競技人才。

（二）運用合理科學的訓練和教學方式

對于我國校園足球來說，運用合理科學的足球訓練方式意義重大，這對提高訓練趣味性，高質量推進校園足球的發展均有現實意義。訓練小場賽屬于如今一種新型的足球體能和技戰術方式，可以讓足球運動員在身體接觸和有防守對抗基礎上完成技戰術訓練，這種訓練模式不但可以完成在比賽情景下的技戰術教學和訓練，也能提高運動員的身體素養。同時，可以結合具體訓練需要靈活設置運動員數量，比賽規則以及場地大小，這種帶有一定競爭性特點的方式也滿足了中小學生對足球運動的向往和興趣。通過此種方式也能提高運動員的技戰術能力。對比國外發達國家來講，小場訓練賽在國內應用頻次不多，如今，校園足球處于發展普及的關鍵時期，所以應當結合實際需求采取此種訓練模式，不但可以提高足球訓練的效率和趣味性，也能解決場地緊缺問題。除此之外，我國校園足球在比賽中，還因雙方實力差距過大，影響了參與者積極性等問題，建議中國可以采取國外等做法，比如在比賽中，進球領先達到三個球的一方一定換非習慣腳攻門，如果依舊領先，只允許用頭球攻門，當比賽雙方進球數差距到兩個數時，領先一方可以采取任何一種技術攻門。這種手段不但可以避免雙方實力過大引發懸殊打擊另一方積極性的情形，同時也能顯著提高領先一方隊員非習慣腳，頭球攻門的能力。

（三）創新校園足球管理體系

2009 年國家體育總局扛起了推進校園足球發展的大旗，而在2015 年由教育部主管，這是校園足球發展史上的重要轉折，也標志著校園足球價值和功能的重新定位。這里，我們不妨再深入思考這些問題， 即目前教育部主管校園足球發展與國家體育總局主管校園足球發展的區別在哪？哪些方面做了重大改變？哪些沒有改變？為什么是這樣的現狀？要回應上述問題，首先要作體制的思考，即當下校園足球管理體制是舉國體制范式，還是應試教育模式，抑或是體教結合模式，甚至是另外一種發展模式，實踐中難以界定清楚。因此，要實現持續推進校園足球發展，掃除發展道路上的各種障礙，減少不必要的矛盾與摩擦，當務之急就是創新并重構校園足球管理體制與運行機制。具體要如何創新體制和機制，首先必須依據校園足球定位，即把它當發展主體還是把它當發展載體，以及兼具兩者的意圖，設計符合校園足球發展的體制及其機制。權衡我國校園足球發展的歷史背景、現實條件以及目標定位，構建以“政策與制度支撐+文化及教育引領+市場和社會助推”的三位一體的管理體制及其機制最為合適，且圍繞這個思路建構具體的制度及其操作路徑。只有突破這個體制機制，校園足球發展才真正可以展現勃勃生機。

結論

十三五是國內體育事業發展的主要戰略時期，也是建設體育強國，發展健康中國的關鍵時期。在此階段，充分利用足球發展的大環境，做好體育事業的改革，培育校園足球競技人才，這對實現體育立德樹人均有主要價值。除此之外，有關人員也要深刻認知，校園足球可持續發展是一個漫長的階段，要以審視，科學，發展眼光來應對前行的阻礙，做好體制創新，加強人才輸送。為體育事業的蓬勃發展奠定堅實的基礎。