建設工程合同法律風險的防控與分析

陳 晨

陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075

新世紀下，在建設工程領域，合同管理不善而引起的法律風險變得更加突出。所以，作為建設企業，現已深刻地認識到防控這些風險問題的必要性。其實合同就是建設企業和業界市場溝通交流的橋梁之一，但很多建設企業卻為了自己的利益，一度忽視了防控合同法律當中風險的工作，以至于無端蒙受不必要的損失。所以，作為現代工程建設企業，就應科學地創建完善的防控法律風險的系統，以進一步強化合同管理，贏得建設市場地位。

一、建設工程中基本的合同法律風險特征

（一）動態性

履行建設合同事項、防控法律風險的工作，都屬于一個動態發展的過程。不同于其他合同的是，合同的具體內容及細節均應與施工進程有機結合，來準確地變化、更新。所以，在防控合同風險時，為充分減少法律風險引起的損失，就應從實際情況出發，來靈活調整具體的防控措施。

（二）連續性

在建設合同當中，其實風險一直都有。從最開始制作合同、組織招標活動到履行合同的整個過程，都有一定程度的風險存在著。所以，在工程建設前期，便應努力審查好合同當中的各項事宜。眾所周知，在工程建設當中，很多時候都是持續不斷的，一旦開始就難以中止。在這期間也即會逐步暴露風險因素，并且一直延續至中止合同的時候。

（三）經濟性

在制定合同時，常常需要捆綁雙方相互間的經濟利益。所以，改動過的合同，定會直接影響合同雙方的利益。在建設合同當中的不可抗力、人為等方面的因素，往往會帶給施工進程的順利推進不同程度上的干擾，并且引起等級各異的法律風險。為更快捷地實施完工程建設任務，減少風險引起的損失，就應在施工建設當中，努力做好監督、審查工作，在控制施工效率、工程質量合格的前提下，防止發承包方損失不必要的利益。

二、建設工程中常見的合同法律風險因素

（一）合同文字不夠嚴謹

在建設工程領域，一份存在效力的項目合同，需要能夠準確地體現出，作為合同雙方內心的真實意思。這便要求利用嚴謹的文字，來準確表達合同內容。但很多時候，在簽訂建設合同的過程中，常常會因為某種人為因素或者客觀因素，而難以把握部分合同條款。此外，在部分合同當中，也并沒有清晰地規定好義務、具體明確合同權力。

（二）合同主體不當

在建設工程領域，合同的主體就是有行為能力和民事權利的合法當事人。但是在管理合同中，卻常常會產生合同主體不得當的問題。具體情況主要涉及以下兩種：一方面，雖然擁有一定的民事權利及必要的行為能力，但卻并不屬于合同當事人，因為這種合同主體并不歸屬于合同的合格主體。另一方面，盡管為合同當事人，但卻并沒有必要的民事權利及一定的行為能力。這種合同主體也是合同當中不合格的主體，而不合格主體便極易引起建設合同方面的法律風險問題。

（三）不平等的合同條款

在建設工程領域，合同本就屬于約束承包的標準依據，但在具體管理合同時，作為業主與承包商卻常常不平等。究其原因最主要的就是現代建設承包買方的競爭急速加劇。在這樣的環境下，作為承包商常常為了謀求更多的利益，而勉強應下提出的要求，甚至在合同中增添一定的不平等條款。在合同里面，作為業主權力往往很大，但常常僅強調承包商需要履行的義務，卻很少提到承包商可以享受到的權利。在最初開始簽訂合同時，承包商一旦未堅持合同當中的要求，在后續就定會引起違約風險，而觸發法律風險問題。

三、建設工程中防控合同法律風險的措施

（一）創建完善的管理合同的機構

為了切實有效地管理工程建設合同，作為建設單位，就應積極創建完善的管理合同的機構。同時，還應專門配備必要的管理人員，來統一管理合同。這么一來，方可從建設工程實際出發，進一步規范好專業化的合同管理模式。此外，還可以擴大合同管理范圍，以全面覆蓋工程建設單位的各個角落及不同管理層次，以更好地履行合同當中規定的內容和條款，從而搶占市場先機。

（二）提高合同管理員的綜合素質

在招聘的時候，建設單位必須聘用擁有豐富經驗工作人員來管理合同。此外，作為合同管理員還應擁有必要的從業資格證。一旦錄用合同管理員，就應安排必要的培訓教育活動，并且統一考核他們。唯有通過考核的員工，才能真正上崗。同時，作為建設單位，還應組織合同管理員，認真學習在職理論知識，并且選出其中優秀的管理員，深入業界院校再次繼續深造。此外，為了有效防控合同出現法律風險，管理員還應督促承建雙方，大幅提升法律意識，努力學習必要的法律知識和規章制度，以防在合同的制定、簽訂中，產生法律風險。此外，合同管理員唯有增強法律意識，方可嚴格控制施工合法化，避免出現法律糾紛。

（三）創建起健全的管理合同的機制

作為建設單位，為了進一步規范合同管理，應創建健全的管理合同的機制，并以此來嚴格執行合同當中的各項條款內容。在建設工程領域，針對管理合同的機制，主要涉及以下四種機制：審查機制、考核合同機制、委托代理機制、合同用章機制。在具體管理合同時，應充分規范各個環節當中的細節方面。同時，在建立這些合同機制的時候，作為建設單位，除了應從自己的實際情況出發外，更加應注意建設工程當中具體的合同投標各項報價和整個項目管理過程，以便在建設工程當中，始終貫穿合同管理方面的機制。

（四）完善合同準則

現階段，在建設工程領域，十分普遍地存在合同變更問題。針對業主嚴重滯后批復合同變更的狀況，當前的合同準則之中存在很清楚的規定：作為客戶，可以認可由于變更而提升的收入。對此，會計師事務常常這樣理解：贏得業主一致認可的豐富支持性資料，也即等同于業主從書面上批復變更，定會帶給建設單位不良的營銷，并且不滿足工程建設合同當中各會計年度下收入和成本的配比要求。因此，針對國內建設合同基礎準則，應按照國內當前的建設實情，來進一步完善和統一修改，及時在建設合同準則中，納入變更收入與成本。同時，還應根據完工的標準百分比法，來最終統一確認工程收入。

（五）推行管理合同目標制

在工程建設領域，通過管理合同，主要旨在利用計劃、設計、組織、監督、指揮等事宜，來增進建筑單位當中的不同部門、環節具體配合、銜接的效果，從而促進建設工程單位進一步提高管理水平，并且最大化工程利益值，最后加快建筑事業發展的腳步。因此，作為建設單位，就應嚴格執行合同當中的管理目標，并貫徹落實至工程建設單位當中的各個部門和具體細節之中。同時，還應通過適宜的管理手段，來嚴格管理工程建設合同的制定、簽立、履行過程，進而有效降低法律風險出現的機會或者概率。

（六）健全市場監管制度

在建設工程領域，針對合同管理，建立健全的市場監管制度，存在很重要的現實意義，可以充分確保施工合同的整體合法化。所以，作為施工單位，應聯合有關部門，統一創建起健全的市場監管制度，并且注意動態監管。同時，還應從實際情況出發，來靈活調整具體的施工進度，注意定期定時地抽查、審查，并且嚴格督促合同當中的承建雙方，認真履行合同中的責任和義務，以有序化地推進工程建設工作。此外，作為施工企業，還應創建一套健全的風險應急管理制度，法律糾紛一旦發生，便可以及時應急處理，以減少損失的大小。

四、結語

綜上所述，在建設工程領域，合同當中的法律風險備受有關方面所關注。作為建設企業，就應加強合同管理，認真分析合同風險，并且嚴格控制合同，幫助企業工作人員及時增強法律意識，推行良好的管理合同的規章制度。此外，還應及時引進現代信息技術，全面管理合同事宜，有效防控法律風險，為建設企業的進一步發展提供更有利的環境。