關于共享單車法律問題的研究

潘儀森

海南師范大學法學院，海南 海口 570000

一、共享單車的發(fā)展及現(xiàn)狀

（一）共享單車的發(fā)展

由于共享單車行業(yè)的發(fā)展，我國早在2018年就關于共享單車的使用做了市場調研，就調研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，國內使用共享單車的人已經達到了2000萬，而且到2019年共享單車的使用會出現(xiàn)一個新的增長，2019年年底共享單車的使用用戶可以實現(xiàn)新突破。根據(jù)我國共享單車發(fā)展的實際情況，把共享單車的發(fā)展分為三個具體過程：共享單車發(fā)展的第一階段就是從2007到2010年，此時主要是在政府主導的作用下積極引進外國共享單車的發(fā)展經驗，學習外國共享單車的發(fā)展模式，在此階段發(fā)展中共享單車是有樁的；共享單車發(fā)展的第二階段是從2010到2015年，在此階段我國的共享單車行業(yè)逐漸發(fā)展起來，國內開始出現(xiàn)共享單車相關的企業(yè)，但是就共享單車發(fā)展形勢而言主要還是有樁共享單車；共享單車發(fā)展的第三個階段，就是從2015年至今，在此階段發(fā)展中國內互聯(lián)網技術逐漸普及，逐漸發(fā)展起來比較具有代表性的共享單車模式，而且共享單車從原本的有樁逐漸開始成為無樁。在共享單車行業(yè)快速發(fā)展的過程中，在探索階段由于各種因素影響也會出現(xiàn)一些問題，在共享單車使用過程中存在著管理不完善的問題，而且很多用戶自身素質比較低下，都會導致出現(xiàn)無樁的共享單車被隨意停放，所以在馬路上經常會看到亂停亂放的共享單車，針對這些問題需要及時采取措施予以解決，讓共享單車行業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

（二）共享單車的現(xiàn)狀

就共享單車的使用來看，我們從使用者的角度分析共享單車給人們的生活帶來很大的便利，用戶使用共享單車解決了最后一公里的問題，而且共享單車在使用時收費比較低，人們可以很方便地使用，所以在市場中比較受人們喜歡。人們使用共享單車節(jié)省了日常出行所用的時間，而且也可以減少日常出行費用。對社會的普通人群來說，選擇共享單車非常明智。從開發(fā)者角度來說，共享單車的發(fā)展時間比較短，就目前的市場發(fā)展來看還需在實踐中不斷完善，而且近幾年共享單車快速發(fā)展過程中出現(xiàn)很多客觀問題亟待解決，共享單車發(fā)展市場方面認識不清晰，不斷涌現(xiàn)出來的問題可能會給未來的發(fā)展帶來很大的風險。從政府角度來看，共享單車是一個時代產物，雖然在共享單車的發(fā)展中有相關的法律條文進行管控，但是在快速發(fā)展的過程中缺乏一個可以直接管理的適用法規(guī)，由此導致共享單車行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)實際問題，當前在發(fā)展和問題方面很容易陷入惡性循環(huán)。

二、共享單車引發(fā)問題的法律分析

（一）共享單車的財產性犯罪

共享單車的發(fā)展過程中，一些使用者惡意破壞，還有一些人把共享單車占為己有，國家刑法在這方面進行明確規(guī)定，就其性質而言此種行為已經觸犯了刑法中的毀壞財物、侵占和盜竊罪，但是就目前共享單車市場的監(jiān)管來看，監(jiān)管力度不足，共享單車的數(shù)量難以統(tǒng)計，不能有效地維護出租者的權益。

除此之外，共享單車通過掃二維碼識別繳費，一些不法分子把二維碼更換為自己的收款碼，導致用戶的錢財損失，而且不能正常使用共享單車。若是不法分子大范圍更換二維碼，導致眾多用戶的錢財損失，從法律層面來說此時很容易構成詐騙罪。

（二）共享單車的民事侵權責任

1.交通事故賠償

隨意亂停亂放的共享單車導致?lián)p害第三人利益，比如由用戶使用共享單車，但在此過程中造成了傷亡問題，此時共享單車企業(yè)可以對使用人進行追償。為用戶購買人身意外險，用戶使用共享單車時需要同意相關的協(xié)議，在騎車過程中通過其行為構建起租賃合同，共享單車企業(yè)不僅要保證產品的質量還需要保證使用者的個人安全，摩拜單車就為用戶提供了意外傷害險和產品責任險，在滿足理賠條件時可以讓保險公司理賠追償。

2.共享單車行政責任

國家對于共享單車企業(yè)加強管理，避免企業(yè)過度投放導致占路問題和亂停亂放加劇，利用宏觀調控進行細化管理，政府各級部門分別擔負相應職責，各地政府綜合考量，對于一些違法行為需要及時處以行政罰款。

三、共享單車法律問題的對策

（一）規(guī)范押金監(jiān)管，促進社會信用和體系建立

就外國的共享單車使用來看，應該借鑒其積極成分，比如德國發(fā)展使用的自行車，無樁公共自行車在使用之前需要提前押自己的身份證和信用卡，此時可以實現(xiàn)對使用者信用信息的完整了解，而且押信用卡主要是因為其作為整個信用系統(tǒng)的重要組成，在使用過程中是共通的，利用此種方式把公共自行車的使用作為一種信用評價進而約束人們的行為。國家提出了關于共享單車使用的指南，就其意見來看實現(xiàn)對共享單車押金的科學管理，為了保證規(guī)范性可以從鼓勵和限制兩方面采取措施，從更細致的方面來說，規(guī)范企業(yè)對共享單車押金的管理需要積極鼓勵企業(yè)采取免押金用車模式給人們提供服務，此時需要與人們的社會信用工具擔保相互結合，在使用過程中實現(xiàn)分時段租賃，在使用過程中可以及時記錄雙方的行為，了解不文明和違法狀態(tài)，并且將其記錄在信用記錄內，以此為基礎順應未來發(fā)展形勢，構建社會信用評價體系，與此同時還可以在企業(yè)內部實行強制的企業(yè)注冊地賬戶分立政策，加強對共享單車歸屬問題的管理，保證行政機關在共享單車監(jiān)管方面的規(guī)范化發(fā)展，利用制度進行規(guī)范且在防控的基礎上降低風險。

（二）明確職責，積極配合創(chuàng)新治理模式

國家當前的指導意見指出，在共享單車法律問題方面要基于實際問題，相關管理部門要認識到自身的責任，根據(jù)管理現(xiàn)狀建立聯(lián)合工作機制，在管理過程中從整體上進行統(tǒng)籌規(guī)劃以保證協(xié)調發(fā)展，在統(tǒng)一部署的前提下實現(xiàn)信息共享，在當前互聯(lián)網時代促進共享單車租賃行業(yè)能夠健康發(fā)展。就各部門職責來看，交通運輸部門在日常工作中需要考慮到互聯(lián)網狀態(tài)下共享單車租賃與城市交通之間的協(xié)調，明確各項政策規(guī)定實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；其他相關的發(fā)展改革和工商質檢等部門，需要根據(jù)實際發(fā)展需求明確自身的發(fā)展職責，在發(fā)展過程中嚴格落實，加強對互聯(lián)網時代共享單車租賃行業(yè)各種行為的監(jiān)督，嚴格按照法律辦事，對違法行為要依法處理。相關的網信和公安機關部門要在認清自身職責的同時加強對互聯(lián)網相關服務的監(jiān)督，保證互聯(lián)網共享單車租賃服務的安全，增加網絡安全服務以避免用戶信息被泄露。

（三）落實指導意見，積極宣傳引導公民遵守

現(xiàn)在社會發(fā)展中，大量資本涌入市場，共享單車應用處于發(fā)展階段，在這個發(fā)展過程中，面對當前出現(xiàn)的新事物需要持謹慎態(tài)度，并且以一種包容的心理，拓展共享單車服務，在發(fā)展過程中積極探索實現(xiàn)規(guī)范有序健康發(fā)展，讓共享單車服務為人們的生產生活提供便利，在發(fā)展過程中認真閱讀國家相關的指導意見，嚴格按照指導意見的各項措施實施，在細化過程中和實踐中落實，相關政府部門制定相應的規(guī)范時要以法律為基礎，重視責任的統(tǒng)一。在發(fā)展過程中加強宣傳，以此作為引導，利用多種措施和途徑讓人們了解相關的法律條文，在執(zhí)行落實的過程中不僅讓人們的素質有所提高，而且從長遠發(fā)展來看會促進經濟規(guī)范化的發(fā)展，為社會營造良好的和諧氛圍。

（四）統(tǒng)一立法標準，促進電子圍欄等物聯(lián)網技術發(fā)展

社會現(xiàn)代化轉變各種新技術逐漸涌現(xiàn)，基于各項技術電子圍欄對虛擬停放區(qū)域進行劃定，通過物聯(lián)網實現(xiàn)了共享單車停車區(qū)劃分，此時可以規(guī)范共享單車使用，避免共享單車使用過程中出現(xiàn)亂停亂放問題。就指導意見所指出的電子圍欄發(fā)展來看，以電子圍欄為正面鼓勵性規(guī)定促進發(fā)展，而且也將電子圍欄作為負面清單進行法律規(guī)定，在雙面性發(fā)展過程中，體現(xiàn)了人們對共享單車發(fā)展的嚴謹性，并且保證了發(fā)展的實操性。目前共享單車企業(yè)在發(fā)展中逐漸向外拓展，在共享單車進入下線城市時，必須設定相應的準入條件，擁有電子圍欄的企業(yè)才能進入，就實際發(fā)展而言與指導意見內在發(fā)展精神存在一定的差異，由此可知，在未來發(fā)展中應該對立法標準加以規(guī)范，保證統(tǒng)一立法，促進共享單車行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，保障行業(yè)發(fā)展有序進行。

四、總結

從目前我國的共享單車市場來看，市場上有很多種類的共享單車，面對共享單車的發(fā)展問題，應加強對其的管理和引導，從多個角度出發(fā)，在新理念的指導下，保證共享單車的良性發(fā)展。