突發公共衛生事件中高校圖書館的應對策略

（德州學院 山東 德州 253023）

目前，我國改革開放不斷深入，社會發展進入關鍵的攻堅期和深水區，經濟轉型和社會轉型在帶動社會發展的同時，也聚積了一系列復雜的社會隱患和矛盾，從而使危機事件特別是重大突發性公共衛生事件頻發。重大突發公共衛生事件不僅對我國醫療衛生體系和經濟社會發展造成巨大沖擊和挑戰，也對高校圖書館的應急服務與信息傳播帶來嚴峻考驗。在重大公共衛生事件突發、圖書館全面閉館的特殊情況下，高校圖書館如何發揮自身的潛力和優勢，及時有效地履行信息傳播和服務職能，保證學校教學科研工作正常開展和社會秩序的穩定，是一個全新的、重要的課題。

一、突發公共衛生事件的內涵及影響

突發性公共衛生事件是指突然發生的、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件。繼2003年國內突發嚴重的傳染疾病“非典”之后，2019年歲末武漢突發新型冠狀病毒性肺炎重大疫情，并迅速蔓延至全國乃至世界多國。這次疫情是中華人民共和國成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，其危害之大，影響之廣前所未有。由于公共衛生事件本身的突發性和不可預見性，一旦事件爆發，學校正常的生活、教學秩序和信息傳播渠道都遭到嚴重破壞，帶來嚴重的信息危機。作為高校的信息傳播機構和信息服務機構，圖書館在重大突發公共衛生事件中信息傳播的作用就顯得尤為重要。[1]

高校圖書館擁有大量的紙質資源、電子資源、數字化資源，是各種信息資源的集散地，也是傳播有價信息和知識的平臺。對突然到來的疫情，高校圖書館在資源保障、技術支撐、服務能力、管理機制等方面能否建立有效的應急應對機制與應急服務和管理能力？在重大疫情暴發、圖書館閉館的情況下，如何利用圖書館網絡資源優勢，支持教學科研和校外學習活動正常進行？如何利用正確信息的發布，體現圖書館應對重大突發事件的話語權？這些問題都需要我們深入思考，以明確在重大公共衛生事件發生時，高校圖書館在國家應急管理能力體系中的獨特地位與作用，為高校圖書館應對新冠疫情和以后應對重大公共事件提供可行性方案。

二、應對管理措施

事實上，為應對重大突發性公共衛生事件，高校圖書館并沒有缺位，在應對包括此次新冠疫情等危機的過程中，不斷創新工作方式，統籌工作安排，一手抓疫情防控，一手抓服務管理，最終化危為機，催動圖書館數字化資源建設，加速圖書館服務的轉型升級，從而為應對危機積累了寶貴的經驗，做出了特有的貢獻。新鄉醫學院圖書館針對當前新冠肺炎疫情造成延遲開學的情況，為保證全校師生能夠隨時訪問圖書館數據庫資源，以完成教學、科研及學習任務，與網絡信息中心積極協調，為全校師生開通24小時VPN服務，使師生使用遠程訪問系統、文獻傳遞服務和公網免費開放等三種方式，利用圖書館數據庫資源。新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，東北大學圖書館立即利用網絡資源，有序開展各項工作。首先，積極創造條件為讀者服務。為了最大限度減少閉館對師生讀者的影響，數據庫等電子資源都照常開放，保證師生在校外通過VPN使用圖書館資源和服務；為了便于讀者在家里也能學習，圖書館還通過官方微信平臺，并聯合校級官方微信推送疫情期間國內外免費開放的數據庫、電子圖書館、網站、App等電子資源信息；制作發布高被引論文快報，開展線上數據庫使用講座，指導廣大師生在校外也能便利地獲取科研學習資料。其次，采購電子教材、服務網上教學。為積極響應學校停課不停學的部署安排，在圖書館領導多方面協調和指導下，與各學院教學部門積極聯系，為學院老師開展網上授課訂購電子教材。圖書館共收集各學院陸續報訂教材書目四百余種，文獻部采訪人員第一時間與供應商和出版社取得聯系，協商訂購事宜。在此期間，由于供應商和出版社受疫情影響，實行居家彈性辦公，克服了工作存在的諸多不便，盡可能地為老師訂購到電子教材。最后，開展網上培訓，提升館員素質。2月末，為提升館員業務能力，圖書館舉辦了圖書館館員應知應會100題網上答題活動，題目涵蓋圖書館基礎知識、文獻建設、流通、閱覽、信息服務、新技術等。答題活動集新穎性、知識性、趣味性于一體，既提升了館員的綜合素質，也緩解了館員長期居家的壓力。

面對疫情的嚴峻形勢，各高校圖書館積極主動落實防控措施，密切關注讀者需求，適時調整服務方式，自覺參與應對突發事件的服務與管理，并發揮了重要作用。但也存在著一些問題，圖書館采取的措施還處于自發狀態，缺乏統一系統的指揮協調。真正有效的應對突發事件的服務與管理，不應是臨時的行為，圖書館要樹立突發事件應對管理意識，建立科學的應對策略，要將應對危機融入日常管理，對突發事件的前因后果全方位管理。

三、服務與管理的整體思路

高校圖書館的重要職能是保障信息文獻的傳播。發揮高校圖書館的獨特優勢，及時向社會各界傳播明確且積極的信息，盡力化解這場突發公共衛生事件帶來的危機，是高校圖書館不可推卸的責任和義務。

（一）建立常規完善的服務與管理系統

在應對重大突發性公共事件的服務與管理方面，國外高校圖書館已經走在了我們前面。牛津大學圖書館等許多國外圖書館，都把本館的危機預案放置在圖書館的網站主頁，供讀者與本館員工瀏覽，幫助讀者與員工有效地了解危機處理程序，在潛移默化中養成危機處理意識。[2]突發事件容易造成危機信息無固定傳播渠道，出現信息雜糅、混亂和失真等問題。為了快速、及時、準確地獲取并傳遞突發事件的真實信息，讓人們及時了解突發事件實際情況，高校圖書館必須樹立應對突發事件的危機意識，做好相關信息的搜集、整理工作；要經過長時間的累積，建立內容齊全、載體眾多的文獻資源信息庫；形成一套常規的、完善的信息資源管理理論，有效整合自身館藏資源；保持收集信息內容的完整性、連續性和形式的多樣性，針對人們不同層次的信息需求，提供全面、科學、有效的信息服務。信息的搜集、整理和利用，離不開訓練有素、專業突出的圖書館員，“圖書館員肯定會成為一支生力軍”“因為圖書館員作為一種職業，他們一直都在搜尋、篩選、組織、編排各種信息，幫助人們直接獲取各種信息，而這種本能可能是我們最需要的”[3]。

（二）建立統一協調的應對與處理系統

針對突發的公共事件，高校圖書館要建立及時響應、有效運作的體系和機制。針對此次新冠肺炎疫情，高校圖書館應當根據實際情況科學規劃，精準施策。

1.確保圖書館信息系統和相關服務平臺正常運行

利用校園網和網絡信息中心提供的VPN方式，保證師生訪問圖書館網絡數據庫資源；與數據提供商建立聯系，整合各項服務流程、梳理免費學術資源，方便讀者訪問與獲取中文數據庫相關信息資源；及時告知讀者圖書館主要的數據平臺及登錄方式，方便讀者登錄和使用。

2.做好文獻資源的傳遞服務和參考咨詢服務

在無法開展紙質文獻傳遞服務的情況下，要保證電子版文獻資源傳遞服務，可以在圖書館網站的“讀者服務”頁面告知讀者具體的操作流程和要求。繼續開展參考咨詢服務，通過圖書館主頁及微信公眾號第一時間發布圖書館最新服務動態。

3.開通“國家自然和社科基金”申報助手

及時搭建相關的選題和信息平臺，為師生申報國家級科研課題和撰寫畢業論文提供不間斷的網上資源服務。

4.開展信息素養教育

及時為學生提供信息素養教育信息，幫助學生掌握信息資源使用方法；開設《信息資源檢索與利用》通識教育公共選修課，為疫情期間線上教學提供文獻傳遞服務，解決師生電子教材和電子資源需求問題。

5.紙質圖書薦購服務

在目前疫情防控的特殊時期，為了使圖書館圖書采購和資源建設不受疫情影響，規避新書信息滯后問題，要持續將各大出版社最新出版的新書推薦給讀者。歡迎廣大讀者踴躍網絡薦購圖書，利用形式靈活的網上館配及時采購新書。

6.做好閱讀推廣服務和宣傳工作

圖書館網站首頁每日更新“新冠肺炎科普”知識專欄，專欄的內容主要是宣傳有關新型冠狀病毒肺炎的相關知識；圖書館利用微信群推出系列文章，傳播人與自然和諧相處的意識和生態、綠色、環保、安全的理念，引導廣大師生正確認識疫情，理性對待疫情，助力學校新冠疫情防控工作。

（三）建立和諧有序的恢復與重建系統

重大突發公共衛生事件，不僅給人類造成極為嚴重的物質損失，也損害了社會公眾的健康，尤其是在短時間內很多人發病或死亡，引發群體性恐慌，使人產生恐懼、擔心、緊張、焦慮等消極情緒。疫情過后，最重要的工作是幫助人們處理突發事件帶來的后果，消除事件給人們情緒帶來的沖擊和影響，重建和諧的社會秩序。首先，要保持高度的危機意識。高校圖書館應在日常危機管理工作中，通過危機理論教育，結合SARS及此次新冠疫情突發公共衛生事件等案例，提高人們應對突發事件的危機意識、危機處理能力及心理承受能力，筑牢防范突發事件危機管理的第一道防線。其次，要加強應對重大突發公共衛生事件組織領導。疫情過后，要有專人負責突發事件管理的綜合協調、信息發布、消毒防護、防治監督等工作，力圖形成一個縱向垂直協調管理、橫向相互溝通交流的組織框架，確保事件過后各項恢復重建工作有序展開。最后，要創建和諧有序的文化氛圍，體現更加親切友好、和平舒適的人文關懷。事件過后，高校圖書館要注重從建筑到環境，從空間文化建設到日常服務，努力營造和諧、安定、積極、健康向上的氛圍，體會到舒適與放松，在與他人面對面的溝通與交流中“傳遞著一種秩序，一種一切在控制當中，一切正常的感覺”[4]，從而引導人們摒棄僥幸、惶恐，重拾信心和希望。

四、結語

此次新冠疫情的突然暴發和全國上下及時有效的科學應對，成為影響未來中國經濟社會發展的最大變量，對社會、經濟、教育乃至人們的思想、理念、行為等，產生了深遠而又持久的影響。疫情防控期間，圖書館服務與管理的智能化、線上化呈現加速發展態勢，對整個圖情行業帶來深刻變化，這些變化或許會成為推動圖書館服務與管理轉型發展的新動力。高校圖書館必須順應社會發展需要，探索更多的推進圖情行業高質量發展的路徑和方向，彰顯高校圖書館在抗擊新冠疫情和以后應對重大公共事件中的重要價值。