ПРОДВИЖЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ ВЫСОКОГО ПОРЯДКА

ЧЖУН ШАНЬ, министр коммерции КНР

От редакции. С 4 по 10 ноября в Шанхае пройдет третья Китайская международная импортная выставка. Вот уже в третий раз с 2018 г., открывая свои двери для посетителей, выставка продолжает быть важной платформой активной интеграции Китая в глобальную торговлю, содействует продвижению реформ и открытости. Незадолго до проведения выставки министр коммерции Китая Чжун Шань написал авторскую статью, в которой подчеркнул, что проведение этой выставки является важной акцией Китая, ориентированной на стимулирование высокоуровневой внешней открытости на новом витке истории. Она является неоценимым вкладом Китая и важной вехой высокоуровневой внешней открытости в новую эпоху.

Великая эпоха требует формирования масштабных структур, а масштабные структуры требуют великой мудрости. Председатель КНР Си Цзиньпин отметил, что вспышка всемирной эпидемии привела развитие человечества на распутье, и самое время всем людям взять дальнейшую судьбу мира в свои руки. Сразу после первых грозных шагов пандемии Си Цзиньпин подчеркнул важность единства в ответе на этот вызов, необходимость формирования сообщества совместного здравоохранения человечества, которое является одной из частей постоянно продвигаемой Китаем концепции сообщества единой судьбы человечества. Эта концепция уже смогла продемонстрировать прекрасные перспективы цивилизационного прогресса человечества, а основой этого блистательного пути в будущее является внешняя открытость, которая включает в себя как китайскую, так и мировую открытость.

Все большее проявление открытости державы

В основе государственной политики Китая лежит внешняя открытость, она является источником непрерывного прогресса в развитии страны, взятия новых высот и свершения новых прорывов. По показателям открытости экономики КНР стабильно занимает первые места в мире. В 2019 г. объем китайской внешней торговли достиг 4,6 трлн долл. США, еще более укрепив статус главной торговой державы; в первой половине текущего года Китай показал себя в сфере экспорта лучше, чем главные экономики мира, расширив китайскую долю на мировом рынке. В 2019 г. Китай занял второе место по количеству использованных внешних инвестиций (138,1 млрд долл. США), и тогда же внешние инвестиции КНР, размещенные почти в 190 странах и регионах мира, составили 117,1 млрд долл. США. При этом наша страна является еще и вторым в мире рынком потребления товаров: в прошлом году оборот нашей розничной торговли социально значимыми товарами широкого потребления составил 41 трлн юаней, с увеличением на 8% по сравнению с предыдущим годом. В КНР проживает 1,4 млрд человек, из них более 400 млн человек имеют средний уровень доходов, что придает нашему рынку огромный потенциал.

В последние годы Китай, стимулируя всестороннюю внешнюю открытость, выдвинул ряд важных мер в этой области. Например, совместное строительство ?Пояса и пути? приносит пользу народам всех стран, расположенных вдоль него: в 2013–2019 гг. объем торговли товарами между КНР и странами, входящими в эту инициативу, превысил 7,8 трлн долл. США, а китайские прямые инвестиции в эти страны преодолели цифру 110 млрд долл. США. Эта работа содействовала взаимной выгоде, обоюдному выигрышу и совместному развитию. Другим примером может служить активное и результативное строительство зон и портов свободной торговли: в 2019 г. в 18 экспериментальных зонах свободной торговли, занимающих менее четырех тысячных площади нашей страны, было размещено 14,5% зарубежных инвестиций и осуществлено 12,2% импортных и экспортных операций. Успешно прошла вторая Китайская международная импортная выставка, само проведение которой доказывает сохранение прежней приверженности страны продвижению высокоуровневой внешней открытости на новом витке ее развития. Импортная выставка, являющаяся сигналом миру об инициативной открытости Китая мировому рынку, становится раз за разом все лучше, трансформируется в платформу для международных закупок и стимулирования инвестиций, гуманитарного обмена, открытости и сотрудничества.

Стимулирование реформ, развития и инноваций с помощью внешней открытости – вот тот воистину волшебный рецепт постоянного получения удачных результатов в развитии Китая. Китай играет ведущую роль в расширении открытости, использует отечественный и международный рынки и ресурсы, постоянно продвигает поиск и внедрение новых способов роста экономики, реформу экономической структуры и повышение экономической эффективности. Например, в 2019 г. доля экспорта электромеханических изделий от общего объема экспорта составила 58,4%, а доля экспорта продуктов высоких и новых технологий – 29,2%. Более того, Китай активно продвигает всестороннее углубление реформ, чтобы открытость и реформы дополняли и стимулировали друг друга. Например, была заимствована система управления иностранным капиталом, соединяющая так называемый ?национальный режим для иностранных компаний? на предынвестиционной стадии с негативным списком, также было инициировано внесение поправок в соответствующие законы. Кроме того, открытость внесла важный вклад в китайское экономическое и социальное развитие, а иностранные инвестиции и внешняя торговля стали важной движущей силой экономического роста, они помогли прямому и косвенному трудоустройству свыше 200 млн человек, а коэффициент их вклада в налоги превысил 25%.

Повышение уровня внешней открытости

Лидер Китая Си Цзиньпин многократно подчеркивал: ?Движение Китая к открытости более высокого уровня невозможно остановить?. Сейчас Китай продвигает всестороннюю внешнюю открытость, ее трансформацию для перехода с ?открытости факторов? к ?открытости режима?, содействует взаимному стимулированию внешней и внутренней циркуляций и ускоряет шаги по оформлению новой структуры развития. В будущем же нам следует сделать акцент на трех основных направлениях работы.

Во-первых, следует выдвигать новые инициативы в области открытости и развития. Пред лицом огромных вызовов, бросаемых нам разразившейся пандемией, Китай должен стабилизировать основное параметры внешней торговли и иностранных инвестиций. Используя высокоуровневую открытость, создать новые преимущества в международном сотрудничестве и конкуренции, постараться сформировать новую обстановку для высококачественного развития. Требуется усилить динамику открытости: расширить доступ на рынок и сократить длину негативных списков, используемых в масштабе всей страны и в экспериментальных зонах свободной торговли. Надо упростить импорт и снизить на него таможенные пошлины. Чтобы позволить иностранным инвесторам безопасно и спокойно развиться в Китае, следует улучшить деловую среду, тщательно реализовывая ?Закон об иностранных инвестициях? и сопутствующие правила. Надо повысить и качество нашей открытости: содействовать созданию и реализации политики возврата экспортных пошлин, кредитования внешней торговли и экспортных кредитных гарантий, продажи экспортных товаров на внутреннем рынке и т. д. Во внешней торговле надо стимулировать оптимизацию мест приложения наших сил и ресурсов как на международном, так и на внутреннем рынке, продвигать оптимизацию работы хозяйствующих субъектов во внешней торговле, способов внешней торговли и структуры товаров. Требуется создать базу трансформации и модернизации внешней торговли, платформу для содействия торговле и международную маркетинговую сеть. Надо строить платформы открытости: стимулировать устойчивое и долгосрочное совместное строительство ?Пояса и пути?, продолжать строить ряд других важных проектов. Еще нам надо тщательно подготовиться к проводимой в ближайшее время третьей Китайской международной импортной выставке, расширить импорт качественных продуктов, чтобы удовлетворить потребность народа в прекрасной жизни.

Во-вторых, требуется создать новую ситуацию открытости и сотрудничества. Китай, который с каждым днем все ближе подходит к центру мировой арены, должен развивать свои преимущества, принимать активное участие в реформах системы управления международной экономикой, улучшать внешнюю среду, бороться за сохранение периода стратегических возможностей. Следует участвовать в реформах Всемирной торговой организации (ВТО), твердо придерживаться системы многосторонней торговли, защищать основные ценности и принципы ВТО, содействовать либерализации и упрощению торговли и инвестиций, отстаивать справедливые интересы Китая при реформе ВТО. Надо создавать сеть зон свободной торговли с высокими стандартами, для чего следует стимулировать как можно более раннее подписание ?Соглашения о всестороннем региональном экономическом партнерстве?, ускорять переговоры по ?Соглашению о свободной торговле между Китаем, Японией и Республикой Корея?, постоянно оптимизировать расстановку зон свободной торговли. Следует усиливать и двустороннее торговоэкономическое сотрудничество: выявлять потенциальные возможности сотрудничества между Китаем и другими странами, активно развивать глобальное партнерство. Надо решительно возражать против любых форм протекционизма, надлежащим образом отвечать на торговоэкономические споры.

На выставку доставили экспонаты из Новой Зеландии (фото Синьхуа)

Следует совершенствовать систему предупреждения о промышленном ущербе, защищать безопасность промышленности и интересы ее развития.

В-третьих, надо создать новую систему открытости и безопасности. Чем выше степень нашей открытости, тем больше внимания следует уделять безопасности. Мы должны разумно готовиться к худшему, твердо придерживаться органичного сплава независимости и открытости. В ходе внешнеполитических переговоров точно очерчивать красные линии, четко отстаивать базовые границы китайского политического строя, правовой системы, идеологии и культурной безопасности. В настоящее время поднимает свою голову антиглобализация, ввергая международную обстановку в омут нестабильных и неопределенных факторов. Отвечая на это, нам нужно стимулировать инновационное развитие внешней торговли, уделять внимание диверсификации рынков, предотвращать риски, связанные с волатильностью международного рынка. Нужно стабилизировать производственную цепочку и цепочку снабжения, предупреждать риск ухода обрабатывающей промышленности из Китая в другие страны, обратить особое внимание на безопасность зарубежных активов, предотвращать разнообразные риски, стоящие перед строительством ?Пояса и пути?. Также следует создать условия для самостоятельных инноваций, тем самым предотвращая саму возможность ?перекрытия кислорода? в области ключевых технологий. Кроме того, необходимо улучшать систему проверки безопасности иностранных инвестиций, антимонопольного контроля, содействовать принятию ?Закона об экспортном контроле?, создавать современную систему экспортного контроля. Следует совершенствовать систему предупреждения о промышленном ущербе, защищать безопасность промышленности и интересы ее развития.

Статья печатается с сокращениями. Оригинал опубликован в журнале ?Цичжи? (?Знамя?), номер 9, 2020 г.