破解新時代“楓橋密碼” 書寫新時代“平安畫卷”

王立新

烏蘭察布市興和縣位于內蒙古自治區中南部，地處晉、冀、蒙三省區交界處，交通便利，素有“雞鳴聞三省”之稱。近年來，由于轄區發展迅猛，人員流動量增大，治安形勢復雜多變，加之脫貧攻堅等惠民利民舉措逐項實施，各類矛盾糾紛交織疊加。如何更好地為經濟建設保駕護航，書寫新時代“平安畫卷”，成為擺在興和縣公安局面前的緊迫性課題。興和縣公安局堅持以新時代“楓橋經驗”為引領，以創建“楓橋式公安派出所”為契機，以“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”為總要求，深入開展“楓橋式公安派出所”創建活動，著力推動服務群眾“最后一公里”向縱深發展。據統計，2019年，全縣有效警情同比下降59.5%，矛盾糾紛發生率同比下降34.7%，人民群眾安全感、獲得感、幸福感得到進一步充實。

“密碼”一：

抓基層、打基礎，真心為民化矛盾

2019年以來，興和縣公安局相繼出臺了創建“楓橋式公安派出所”等方案文件，號召全縣公安派出所以開展掃黑除惡專項斗爭宣講活動、“一標三實”信息采集活動等為契機，本著“排查一個，建立一個，化解一個，銷號一個”的原則，全面開展“進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進工地、進商鋪”活動，摸排各類安全隱患，掌握重點人、了解重點事，并分別建立電子和書面檔案，對不穩定因素和矛盾糾紛做到預知預判，切實掌握工作主動權。通過民警扎實開展基礎工作，有力破解了底數不清、情況不明、施策不準等難題，化解了一大批民事糾紛及輕微治安矛盾。

2019年8月的一天，興和縣新區派出所接到群眾來電稱，宏祥小區居民李大爺前兩天生病了，也沒見上醫院，叫門也沒人應聲。接警后，所長張浩宇立即安排警力出警，并通過調閱重點人員檔案得知，李大爺屬于危弱人群，常年體弱多病，老伴已去世多年，兩個兒子也因照料老人問題與其產生隔閡，自己僅靠退休工資維持基本生活。

民警及時趕到，敲門依舊無人應答。強行開鎖進屋后，發現李大爺病懨懨躺在床上。看到民警，李大爺不由得老淚縱橫，傷心地說：“我不想活了，你們讓我去吧，我現在連喝藥的力氣也沒有了……”

所長立即安排警力將老人送往醫院治療并墊付了醫藥費。等老人病情稍微好轉，他又將李大爺的兩個兒子、社區治安志愿者、警調律師召集到派出所進行聯合調解。通過多方調解勸說，李大爺的兩個兒子終于承認了錯誤，并答應以后會盡贍養責任。

2019年，縣局各派出所共摸排掌握各類重點人380人，排查矛盾糾紛隱患600余件，化解500余件。

“密碼”二：

新機制、新科技，多措并舉護平安

2019年，興和縣公安局在創建“平安興和”活動中，積極探索繼承和發展新時代楓橋經驗，在公安派出所建立了由派出所民警、鄉鎮綜治負責人、鄉鎮司法干警、駐村工作隊成員、社區（村委會）及自然村干部、轄區治安積極分子和志愿者組成的聯調聯處、聯防聯控、聯捆綁送服務組織，全力推行“矛盾聯調、隱患聯查、問題聯治、事件聯處、人員聯控、治安聯防、服務聯送、創建平安”的“七聯一創”警務新機制，形成了齊抓共治新局面，轄區治安持續安定有序。

店子派出所位于興和縣與河北懷安、山西天鎮結合部，作為創建“楓橋式公安派出所”的先行試點單位，店子派出所推行“七聯一創”警務機制，成立聯調組織20個120人，聯防組織 25個188人，選任農村“110聯絡員”96人，聘請義務警調律師2人。通過發動和依靠群眾，發揚“逢山開路，遇水架橋”精神，店子派出所調處矛盾糾紛85起。

2019年7月18日，店子派出所警務微信群傳來“110聯絡員”消息稱，店子鎮趙家村村民趙成功被山西省天鎮縣新平鎮一對父子打傷了。

經了解，新平鎮父子倆在村集體魚塘釣魚時，與趙成功發生矛盾并將其打傷，聚集的村民一定要討個說法。派出所所長張建珂當機立斷啟動了“七聯一創”工作機制，聯合違法行為人當地派出所民警、警調律師、鄉鎮綜治負責人、群眾代表等進行調解。經共同努力，最終達成了協議，在行政處罰違法行為人的同時，給予受害人一定的經濟補償。

2019年以來，興和縣公安局發揮“七聯一創”工作機制，共參與各類矛盾糾紛案件調解523起，調解成功469起，化解矛盾糾紛成功率達89.6%;治安聯防隊反饋線索50條，辦結44條，辦結率88%;實現了群眾“零非訪”“零滋事”，重大群體性事件“零發生”。

“密碼”三：

警為民、民擁警，警民連心放管服

2019年7月份以來，興和縣公安局在烏蘭察布全市率先開通了身份證自助服務區，讓群眾享受到24小時辦證的服務。服務區集身份證相片自動拍攝、信息自動傳輸和身份證自動領取于一體，操作方便快捷，免去“排隊難、等候煩”的困擾，大大降低了群眾辦事成本。半年中，人工智能自動化服務區共辦理身份證500余張，受到人民群眾的一致稱贊。

在“放管服”改革中，興和縣公安局開通了“興和戶政便民服務平臺”。該平臺及時發布溫馨提示，提示流動人口及時辦理居住證，學生及時辦理、更換居民身份證等信息，“放”出了活力和動力。此外，平臺發布網上預約事項、辦事流程、辦結時限、收費標準、法律依據、咨詢電話、監督電話和舉報電話等，“管”出了公平與秩序。戶籍、出入境窗口實行首接責任制、一次性告知制和限時辦結制，開通了特事特辦的“綠色通道”，開展上門服務、延時服務、錯時服務和電話服務。

興和縣公安局將以創建“楓橋式公安派出所”為契機，不斷探索新時代“楓橋經驗”的實踐密碼，以真誠、真心筑起愛民之舉，以真干、實干書寫“平安畫卷”。

（作者系內蒙古興和縣公安局局長）（毛遠軍整理）