精準扶貧背景下農(nóng)村就業(yè)扶貧形式及對策研究

摘 要：經(jīng)濟建設(shè)工作的大力開展雖然改變了城市居民的生活狀態(tài)，但是我國仍然存在較多的貧困人口，早在2013年，國家便提出了精準扶貧的要求。根據(jù)不同地區(qū)的貧困程度、貧困環(huán)境，應(yīng)用有效的手段開展針對性的幫扶活動。而農(nóng)民是精準扶貧的重要對象，通過精準扶貧背景下農(nóng)村就業(yè)扶貧形式及對策研究分析，了解精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧的主要模式，精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實施的主要原因，制訂精準扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的有效措施，使我國農(nóng)村貧困問題得到更好的解決，為早日實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)貢獻更大的力量。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;農(nóng)村;形式;不足;措施

一、 引言

當(dāng)前我國正在致力于大力開展精準扶貧策略，農(nóng)村是扶貧工作開展的主戰(zhàn)場。城市建設(shè)工作的加快，使得大量的農(nóng)村人口涌入了城市，使得農(nóng)村的貧困問題得到了一定的解決，但就目前精準扶貧工作的實際開展而言，還存在很多的問題，按照國家小康社會建設(shè)的目標，必須要加大農(nóng)村貧困人口扶持的力度，從而使農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、居民的生活水平得到更好的改善，通過分析精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實施的主要原因，找到精準扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的科學(xué)途徑，使精準扶貧工作得以更好地開展。

二、 精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧的主要模式

（一）產(chǎn)業(yè)造血模式的應(yīng)用

在農(nóng)村開展精準扶貧的工作，必須根據(jù)本地的實際情況，及農(nóng)村的特產(chǎn)及地區(qū)特點，打造特色脫貧之路，充分結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源進行充分的利用，創(chuàng)建特色旅游及農(nóng)產(chǎn)品的形式，幫助農(nóng)民早日實現(xiàn)真正的脫貧。

（二）主體激勵形式

主體激勵形式主要從農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念作為切入點，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)村的靠、等、慢的救濟思想，要將充分尊重貧困戶的主觀意愿，從“扶志”的角度使貧困戶的精神角度，加大幫扶的力度，使貧困戶的主觀能力作用得到更好的體現(xiàn)。

（三）創(chuàng)建龍頭企業(yè)的形式

龍頭企業(yè)在本地區(qū)中具有一定的代表性，有些企業(yè)甚至在市級企業(yè)中享有盛名。因此，在農(nóng)村開展精準扶貧的工作時，要充分利用本地龍頭企業(yè)的先鋒模范作用，通過幫扶一批本地企業(yè)形式，將企業(yè)自身的優(yōu)勢力量與本地的資源進行合理的融合，推動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶貧。

（四）精英治理形式

要想使農(nóng)村精準扶貧工作得到更好的實施，人才的專業(yè)互素質(zhì)是必不可少的條件。在農(nóng)村精準扶貧工作開展期間，要充分利用精英治理的形式，加強專業(yè)技術(shù)管理人才的引進力度，通過帶領(lǐng)農(nóng)民致富的形式，幫助農(nóng)民真正的脫離貧困的處境。

（五）教育扶智的形式

想要改變經(jīng)濟貧困的現(xiàn)狀，要從思想的角度對農(nóng)民進行扶智，通過對貧困地區(qū)孩子開展教育工作，從而提升本地區(qū)的文化水平，從思想上先脫離貧困的包圍圈，扶智農(nóng)民進行農(nóng)事生產(chǎn)的教育，使農(nóng)民建立起脫離貧困的決心。

三、 精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實施的主要原因

（一）未能充分體現(xiàn)以人為本的理念

不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)建設(shè)活動的開展，其實施的主體都是“人”，只有充分展現(xiàn)以人為本的扶持理念，才能使貧困戶的主觀熱情得到更好的展現(xiàn)，才能使精準扶貧工作真正的落到實處，但就目前整體的實施情況來看，農(nóng)民的主體地位未能得到更好的展現(xiàn)，扶貧工作的開展存在一定的缺陷。

（二）家庭扶貧能力急待加強

精準扶貧工作開展不能只對貧困戶本身進行扶持，正要關(guān)注其貧困的家庭，當(dāng)前一些農(nóng)村貧困人口都進入城市打工，家口只留下貧困的老人與孩子，因此，精準扶貧要解決大量外出人口走向城市的問題，必須從家庭的角度作為切入點，但就目前整體實施的情況來看，空巢及留守問題較為嚴峻。

（三）管理利益幫扶存在一定的缺陷

精準扶貧其主要的精髓在于精準，而在農(nóng)村扶貧工作的開展會牽扯到較多的利益關(guān)系，有些扶貧政策之所以未能得到更好的實施，其主要在于基層人員未能嚴格按照國家的相關(guān)政策實施，或者對于存在利益關(guān)系的個人，將國家精準扶貧的政策未能真正透明的落實到真正需要的貧困人口上。

四、 精準扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的有效措施

（一）利用社會保障兜底的形式開展扶貧工作

在精準就業(yè)扶貧工作開展的過程中，首先要確保農(nóng)村需要扶貧人員的精準性，通過正確的識別方法，利用社會保障兜底的形式，降低農(nóng)民承受風(fēng)險的壓力。尤其在農(nóng)村中無工作能力或者處于深度貧困的農(nóng)民，利用底保的形式進行補貼，由于自身實際情況，這類農(nóng)民通過自身改變貧困現(xiàn)狀的機會不大，國家相關(guān)部門要在養(yǎng)老及醫(yī)療方面給予一定的扶持。

（二）優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

精準扶貧工作的開展不但要對貧困地區(qū)的農(nóng)民開展救助，更要對一些貧困較為嚴重的地區(qū)加大扶持的力度，通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式，結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢資源，打造多元化的幫扶形式，地方政府要適時給予大力的支持，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作開展的重點，促進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速升級。

（三）加大機制創(chuàng)新的力度

在精準扶貧工作開展的過程中，要適時加大機制創(chuàng)新的力度，利用農(nóng)村原有的扶持政策，通過機制的不斷創(chuàng)新，加大農(nóng)村資金扶持的力度，為振興整個農(nóng)業(yè)提供強有力的條件。加大理惠農(nóng)的力度，通過農(nóng)村跨越式、惠農(nóng)補貼及教育等多方努力，為貧困農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)機會，使農(nóng)民能夠真正地早日擺脫貧困，走向真正的小康之路。

五、 結(jié)語

綜上所述，通過精準扶貧背景下農(nóng)村就業(yè)扶貧形式及對策研究分析，認識到精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧的主要模式：產(chǎn)業(yè)造血模式的應(yīng)用、主體激勵形式、創(chuàng)建龍頭企業(yè)的形式、精英治理形式、教育扶智的形式，分析精準扶貧背景之下就業(yè)扶貧未能得以實施的主要原因：未能充分體現(xiàn)以人為本的理念、家庭扶貧能力急待加強、管理利益幫扶存在一定的缺陷，制訂精準扶貧背景之下農(nóng)村就業(yè)扶貧的有效措施：利用社會保障兜底的形式開展扶貧工作、加大機制創(chuàng)新的力度、優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村的核心競爭實力，使精準扶貧工作開展得更加順暢，更好地服務(wù)于我國小康社會的建設(shè)。

參考文獻：

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作者簡介：張魯陶，山東理工大學(xué)。