我國按生產要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導向作用

張建琴 郭曉慶

摘 要：我國分配制度中的生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制對于激勵各類生產要素競相迸發活力，引導社會資源的合理流動具有重要作用。 發揮按生產要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導向作用是必要的，雖在其發揮作用的過程中有阻礙，但只要形成生產要素合理流動機制，打破流動性障礙;引入創新機制，確定匹配均衡價格;注重公共要素的均衡供給及收益流向，就可以充分發揮按生產要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導向作用。

關鍵詞：生產要素;分配機制;激勵導向

一、 引言

黨的十九屆四中全會把按勞動分配為主體多種分配方式并存的分配制度上升為社會主義基本經濟制度，并進一步指出要“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。健全這一制度，可以調動各類生產要素參與生產的積極性、主動性、創造性，激勵各類生產要素競相迸發活力，引導社會資源的合理流動。

二、 發揮按生產要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導向作用的必要性

我國生產要素按貢獻參與分配的機制是對社會主義市場經濟條件下的收入分配制度的完善，是經濟領域深入貫徹新時代習近平社會主義經濟思想、促進國民經濟又好又快發展的客觀要求。

（一）表現在其合法性上，從理論層面看，按生產要素貢獻決定報酬的機制是馬克思科學社會主義理論的繼承、創新和發展。從法律層面看，按生產要素貢獻決定報酬的機制是生產要素所有者所有權、收益權的保證。從制度層面看，堅持按勞分配為主體、多種分配并存已上升為基本分配制度。

（二）表現在其差異性上，即生產要素報酬率差異。隨著經濟發展，產業結構不斷升級，技術密集型產業在國民經濟中的比重逐步加大，知識、技術、管理、數據等技術密集型產業的主要生產要素的報酬率相對提高，而于資本、土地等傳統生產要素的報酬率相對降低，從而優化資源配置，促進技術進步。

（三）按生產要素貢獻決定報酬的機制具有長期性和穩定性，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的生產力和生產關系特征決定了我國分配制度的長期性，發展的不平衡不充分與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾，是我國社會的主要矛盾，為解決這一矛盾，需要推動經濟高質量發展，堅持按勞分配為主體、多種分配并存的分配方式是經濟高質量發展的制度保證，要長期穩定地發揮作用。

三、 發揮按生產要素貢獻決定報酬機制的激勵和導向作用的阻礙

在市場評價生產要素貢獻的過程中，由于生產要素的復雜性和差異性明顯，不同地區，不同質量，不同水平使得市場的配置性作用有很多障礙和問題。

（一）表現在生產要素的流動性障礙。我國經濟的地區發展不均衡，行業發展不平衡，不同性質的企業間還有人為設置的障礙，同一生產要素在不同地區價格不同，傳統生產要素無法與現代生產要素結合，現代生產要素也不能順暢流動到利潤率高的部門或地區，比如土地價格地區間差異很大;公共要素所有權主體不明確，無法獲得報酬。

（二）表現在生產要素的異質性障礙，市場通過供求確定生產要素均衡價格，其前提條件是生產要素同質，但在我國生產要素異質性才是現實情況，各類生產要素的質量不同，勞動力素質，土地肥沃程度、管理才能等，這就導致各要素在不同時期是非均衡的，無法由市場進行確定其均衡價格，像勞動力工資，更多是通過勞資雙方博弈，討價還價能力決定，而非市場定價。

四、 發揮按生產要素貢獻決定報酬機制的激勵和導向作用的對策

基于阻礙按生產要素貢獻決定報酬機制的激勵和導向發揮作用的問題，健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制就要做到以下三點。

（一）要形成生產要素合理流動機制，打破流動性障礙。這就要求進一步加強對外貿易，促進生產要素國際間流動，對內還要加強制度建設，完善法律法規，消除類似戶籍等限制，保護知識產權，使各類生產要素地區間流動無障礙。運用好生產要素的正向溢出效應，注重以現代生產要素帶動傳統生產要素向科技化，智能化升級。

（二）引入創新機制，確定匹配均衡價格。為簡化論述，更直接地反映市場運行過程，經濟學將供求雙方假設為同質的，但在現實經濟中，生產要素的異質性無法確定單個要素的具體價格，難以實現真實價格形成匹配機制。因而，要形成創新型市場機制，依托信息技術的搜尋、處理、存儲和傳輸等方法手段的發展，精準評價每個生產要素貢獻，確定不同時期，不同質量的不同價格。

（三）注重公共要素的均衡供給及收益流向。政策制度，環境要素以及基礎性研究公共管理等公共類別的生產要素，已成為現代生產不可或缺的重要生產要素。明晰這些要素的所有權主體，才能保證其供給。所以要進一步加強對公共生產要素產權主體的監督管理，確保要素供給的區域間平衡，時間上相對穩定，對弱勢區域有一定的傾斜。尤其是對那些產權尚未明晰的公共生產要素的收益流向進行監管，以避免公地悲劇，更好地發揮公共生產要素在社會生產中的作用，促進國民經濟健康發展。

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作者簡介：張建琴，遼寧沈陽人，遼寧大學國際教育學院，講師;郭曉慶，遼寧沈陽人，沈陽工程學院法學院，講師。