關于深入做好農民工培訓的對策與研究

朱玉良?李玉珍?楊玉麗

摘 要：當前農業產業化發展和新農村建設急需較高素質的新型農民與之相配，但目前農村中大部分農民未參加過職業技能培訓、技能水平總體偏低、就業能力較差、難以支撐新型城鎮化跨越發展的問題，相關部門組織的農民工培訓中也存在浪費人力、財力，但培訓內容不實用，培訓效果不明顯等問題，本文提出采取以下措施：根據農民所需，確定培訓內容和形式;以市場需求為導向，增強培訓針對性;健全與創新培訓機制，規范要求，保障培訓實效;各級黨政機關帶動全社會加強對農民工職業技能培訓的認識;政府應加大資金投入，將農民工培訓工作納入政府公共服務范疇;制定農民工培訓補貼基本標準，以提高對新型農民工的培訓效果。

關鍵詞：新生代農民工;培訓;分析;建議

基金項目：2020年度衡水市社會科學研究課題（項目編號：2020175）。

1 引言

當前加快推進農村剩余勞動力轉移已成為新時期全面建設農村小康社會的必然要求，成為增加農民收入最直接、最有效的途徑，有力地，有效推動了農業農村經濟全面發展。實現農村勞動力培訓對促進農業增效、農民增收、促進區域國民經濟的持續、健康、快速發展。強化農民科技培訓，實施農民終身教育，從根本上提高廣大農民的科技文化素質，逐步將農業經濟發展引導到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，才能大幅度提高農業經濟效益，促進農民增加收入，加快農村小康社會建設步伐。

2 農民工教育培訓的對策

農民工培訓是一項長期投入、見效慢的基礎性工作。搞好農民工培訓要遵循教育客觀規律。按照“實際、實用、實效”的原則，堅持以農民需求為導向，以幫助農民增加收入，提高農民科技文化素質為目的，有計劃、有組織地開展培訓工作。

2.1 實用：根據農民所需，確定培訓內容和形式

開展某地區農民工的培訓，可先通過調查問卷等方式統計本縣、鄉、村能夠參加培訓的適齡人員，其培訓的內容、形式、地點、時間及其他需求，然后有計劃有組織的開展培訓工作。對有外出打工愿望的人員可開展一些專項技能或初級技能培訓;對有創業意愿并具備一定創業條件的農村勞動者和返鄉農民工進行提升創業能力及技術的培訓;對在進行農副產品生產和加工中遇到技術難題的人員，可把技術和專家送到農民的田間地頭，以解燃眉之急。

比如在對衡水市部分蔬菜種植戶的調查報告中，了解到學員對培訓內容的要求包含下列內容：

對培訓內容的要求，集中在蔬菜種植新技術，科學使用農藥防治蔬菜病蟲害及土壤消毒。從中可以看出：蔬菜病蟲害防治、農藥的使用、土傳病害是農民蔬菜生產中最為關注并急需解決的問題。

2.2 實際：以市場需求為導向，增強培訓針對性

建立培訓與市場需求緊密銜接的機制，根據需求及時調整培訓課程和內容，增強培訓的針對性和有效性。根據區域經濟發展人才需求，開展實用技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移就業;根據

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，鼓勵更多的農民工扎根本土，開創適合本地區特點的產業，比如饒陽縣的蔬菜大棚種植，經過幾年來的政策引導和支持，各家各戶進行大棚蔬菜種植，如今饒陽縣的瓜果蔬菜已暢銷國內北京、天津、東北三省、江蘇、新疆等二十多個省市，被農業部評為“全國無公害蔬菜生產示范基地”。

2.3 時效：健全與創新培訓機制，規范要求，保障培訓實效

培訓開始前詳細制定每期培訓計劃和方案，具體確定培訓的內容、所需課時、培訓形式、地點、講師等項目內容。

專人負責：每期培訓都由相關人員做好課前動員，讓每個學員了解開展這一培訓工程的目的意義、學習要求。并選派專人負責日常監管，做好簽到、影像記錄，并對課程安排、學員培訓等整個教學過程進行監督，接受學員的情況反饋，認真解決培訓工作中遇到的問題，及時調整、改進、完善和提升培訓工作，保障學員真正學有所獲，而不是流于形式，走走過場，聊聊天就結束。

例2019年某村基層干部及業務技術培訓方式與內容安排

此次培訓采用集中學習與分散指導相結合，集中學習，在某村委會培訓教室。分散指導，由教師到學員生產一線，就實際問題進行現場指導。培訓計劃每周2-3期，每期3-6學時。培訓內容分四部分：一是，種植技術12課時，包括設施葡萄栽培，小麥，蔬菜栽培技術;二是，養殖實用技術17次課51學時，主要包括蛋雞飼養，豬飼養及病害防疫;三是，農村基層黨建及新農村建設11次課33學時;四是，線纜安全生產，企業管理，環境保護等方面的知識，共13次課39學時。

培訓資金保障。要有專項資金來保障學員學習資料、培訓教師課時費用等相關開支 ，確保培訓順利開展。

組織協調有關部門建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果的機制，保證承擔培訓任務的院校、具備條件的企業培訓機構及其他各類培訓機構平等參與招投標，提高培訓質量。鼓勵有條件的地區探索推行培訓券等有利于農民工靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法。

2.4 各級黨政機關帶動全社會加強對農民工職業技能培訓的認識

有組織、有針對性地實行對農民工職業技能培訓，是提高農民工崗位工作能力，提高農民生活水平的重要途徑，也是增強農民工就業競爭力的重要手段。目前應把農村富余勞動力轉移培訓工作作為今后一個時期農民教育培訓工作的重中之重。全社會應形成合力，正視農民工培訓的復雜性和艱巨性，千方百計地探索解決之策。

充分發揮社會各方面參與培訓的積極性，建立促進農民工培訓的多元投入機制。落實好中等職業教育國家助學金和免學費政策，力爭使符合條件的農村勞動力尤其是未能繼續升學的初、高中畢業生都能接受中等職業教育，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。

2.5 政府應加大資金投入，將農民工培訓工作納入政府公共服務范疇

政府應根據農民工勞動技能培訓的需要，打破城鄉分割，取消對農民工進城就業的種種限制性規定，把農民工的職業技能培訓列入財政預算，撥付專項資金開支。作為農民技能培訓的專項經費，要有計劃的安排用于農業職業學校和農民職業培訓機構的財政性經費，主要用于實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。

2.6 制定農民工培訓補貼基本標準

進一步完善農民工培訓補貼政策，按照農民工所學技能的難易程度。時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標準，并根據實際情況定期予以調整，以使農民工能夠掌握一門實用技能。要按照同一工種補貼標準相同的原則，確定具體的補貼標準。

3 結語

農民工培訓是一個龐大的系統工程，隨著我國城鎮化建設的推進，還將不斷出現這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索帶動新農民發家致富的新路子、新方法。用科學的理念和務實的作風去指導、規范農民培訓各個環節的工作，只有這樣才能培養出與新農村建設相適應的新農民。

參考文獻

[1]張婉金.新生代農民工就業與職業技能培訓研究[J].鄉村科技，2020（07）：70-71.

[2]李凌，王弢.鄉村職業教育：國際經驗與中國選擇[M].ISBN978-7-5116-3181-7，中國農業科學技術出版社，2018-01.