現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃模式初探

柳翼飛

摘 要 《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號(hào)）指出“加快建設(shè)國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，辦好農(nóng)村‘雙創(chuàng)基地”。本文以海南省萬寧市后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃實(shí)踐為例，通過分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)定位的確定思路，以及如何在規(guī)劃理念的指導(dǎo)下進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)劃分和用地布局等，探討現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃模式。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

長(zhǎng)期以來，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展緩慢，僅有農(nóng)產(chǎn)品的包裝、預(yù)冷等初級(jí)加工業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)附加值的提升作用比較有限，迫切需要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和國(guó)家大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。本文以萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園為例，結(jié)合政策背景、資源稟賦、市場(chǎng)條件、工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等，系統(tǒng)探討現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向和規(guī)劃模式。

1 現(xiàn)狀概況

（1）區(qū)位與用地規(guī)模。后安鎮(zhèn)位于海南省萬寧市東北部，東瀕小海，南與萬寧市區(qū)毗鄰。后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園園區(qū)位于后安鎮(zhèn)西北部，距后安鎮(zhèn)區(qū)4.5公里，距萬寧市區(qū)11公里，總用地面積為795.73公頃。

（2）園區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)概況。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)以水稻和反季節(jié)瓜菜（檳榔、胡椒、菠蘿、蓮霧等）種植為主。 第二產(chǎn)業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。規(guī)劃區(qū)內(nèi)口味王檳榔廠，固定資產(chǎn)過億元，是海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、萬寧市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。還有萬寧華信新型建材有限公司和兩處采石廠。目前規(guī)劃區(qū)尚未開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)[1]。

2發(fā)展條件分析

（1）基于海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。《海南省總體規(guī)劃（2015—2030）》中明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?yàn)榇罅μ嵘裏釒Ц咝КF(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展的十二類產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，會(huì)展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園在海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，低碳制造業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)可作為本規(guī)劃區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)可作為本規(guī)劃區(qū)配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）基于萬寧市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排分析。根據(jù)萬寧市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，萬寧市重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃后安農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工，其他園區(qū)主要發(fā)展“漁業(yè)加工與貿(mào)易、環(huán)保技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥”等產(chǎn)業(yè)。此次選擇其他產(chǎn)業(yè)時(shí)也本著錯(cuò)位發(fā)展的原則，避免資源浪費(fèi)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）基于市場(chǎng)條件的農(nóng)特產(chǎn)品定位分析。農(nóng)副食品加工業(yè)整體保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。同時(shí)，隨著人們收入水平的不斷提高和飲食習(xí)慣的改變，純綠色、有機(jī)的高端農(nóng)副產(chǎn)品是具有廣闊的市場(chǎng)空間的。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)該把握住我國(guó)農(nóng)副食品發(fā)展的大趨勢(shì)，立足于大眾的需求，抓住未來市場(chǎng)潛力方向，適當(dāng)發(fā)展高端市場(chǎng)。

（4）基于“園村一體”發(fā)展的分析。“園村一體”中“園”指規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的主體功能各異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“村”指規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有15個(gè)自然村。“園村一體”發(fā)展可以吸引村民到規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，規(guī)劃區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民就地城鎮(zhèn)化;農(nóng)特產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)、精深加工、采買銷售，可以與農(nóng)村村莊建設(shè)有機(jī)結(jié)合;規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以利用村民集體用地進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品原料的有機(jī)示范種植，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，使得“園村”和諧發(fā)展。

（5）基于工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析。①高新技術(shù)：食品化學(xué)、生物技術(shù)及其他相關(guān)學(xué)科的高新技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并將迅速普及與深化。 ②精深加工：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的綜合利用，已成為農(nóng)產(chǎn)品加工的重要發(fā)展方向。如對(duì)植物的根、莖、花、葉、果的充分利用，對(duì)畜禽、水產(chǎn)品副產(chǎn)物利用等。 ③安全、綠色、休閑：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)過程按加工的技術(shù)要求，既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又降低了加工過程的成本。安全、綠色、休閑農(nóng)產(chǎn)品已成為人們消費(fèi)的主流和方向。 ④研發(fā)和創(chuàng)新：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、深加工、新產(chǎn)品進(jìn)行研究，打造品牌、發(fā)掘附加值等，在管理、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。 ⑤智能化：智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源和市場(chǎng)資源[2]。

3萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃概況

3.1 規(guī)劃原則

（1）產(chǎn)業(yè)提升原則。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)提升背景下，緊抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新形勢(shì)，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升。實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、管理運(yùn)營(yíng)信息化。

（2）模式創(chuàng)新原則。依托現(xiàn)代科技，以物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，并在融資、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)融入先進(jìn)理念，進(jìn)行模式創(chuàng)新。形成個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)與智能檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形式。

（3）環(huán)境友好原則。倡導(dǎo)綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)選擇以及運(yùn)營(yíng)中貫徹低污染、低能耗原則，利用綠色環(huán)保技術(shù)降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。

（4）綜合平衡原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與利用現(xiàn)狀相結(jié)合，近期、中期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

3.2 規(guī)劃理念

希望能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算應(yīng)用等信息技術(shù)，通過引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及相關(guān)企業(yè)，通過與大專院校和科研機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)合作，將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成“種養(yǎng)示范、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、線上線下、鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)外、大中小微、企業(yè)村民、一二三產(chǎn)”有機(jī)協(xié)同、一體發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.3 目標(biāo)定位

發(fā)展目標(biāo)定位：能為大、中、小、微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)的以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)選擇定位：產(chǎn)業(yè)選擇遵循“轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)特兼選、工旅結(jié)合、種制并選、內(nèi)外互補(bǔ)”的原則。

企業(yè)業(yè)態(tài)定位：基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制和基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)與產(chǎn)供銷一體、鎮(zhèn)內(nèi)與鎮(zhèn)外互聯(lián)、“有形”與“無形”互補(bǔ)的企業(yè)業(yè)態(tài)。

營(yíng)運(yùn)模式定位：發(fā)展平臺(tái)兼容、信息資源共享。使入駐企業(yè)能夠在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化定制，產(chǎn)品質(zhì)量全周期管理，產(chǎn)品購(gòu)銷精準(zhǔn)化管理，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)智能化管理。

3.4 功能結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“三園、五中心”的功能結(jié)構(gòu)。

“三園”為企業(yè)孵化園、有機(jī)種植示范園、“美麗鄉(xiāng)村”新家園;“五中心”為產(chǎn)品研發(fā)中心、信息技術(shù)服務(wù)中心、管理服務(wù)中心、產(chǎn)品展銷與物聯(lián)配置中心、配套生活服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心。

3.5 規(guī)劃用地布局

（1）方案選擇注意保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田、林地、河道生態(tài)防護(hù)帶、高速公路綠化防護(hù)帶等，與規(guī)劃區(qū)外各類生態(tài)斑塊加強(qiáng)聯(lián)系，共同構(gòu)建生態(tài)安全格局。

（2）采用組團(tuán)式用地布局，避免各功能區(qū)之間的互相干擾，同時(shí)，與村莊有機(jī)結(jié)合，形成“園中園”的共生式發(fā)展模式。

（3）具有一定的動(dòng)態(tài)性，在建設(shè)中可根據(jù)實(shí)際需要分期開發(fā)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行適量增減。

4結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)萬寧后安特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的分析，總結(jié)出以下在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方面共性的經(jīng)驗(yàn)。

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上要結(jié)合國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)政策，從資源稟賦、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)格局進(jìn)行分析，要發(fā)揮自身特色，與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，打造“王牌”產(chǎn)業(yè)。

（2）市場(chǎng)發(fā)展上應(yīng)立足自身特色資源，可以通過有機(jī)種養(yǎng)、精深加工、個(gè)性定制、全程信息智能化管理等，向中、高端市場(chǎng)發(fā)展;

（3）工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)上，需要與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的信息技術(shù)支撐條件;工業(yè)企業(yè)形態(tài)與業(yè)態(tài)也將由傳統(tǒng)單一的形式向多樣化發(fā)展;要在智能化的背景下打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，“產(chǎn)、研”要充分融合，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重精深加工;

（4）用地選擇上要避開生態(tài)敏感區(qū)域，盡量保留自然生態(tài)基底，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。應(yīng)根據(jù)目標(biāo)定位合理劃分功能結(jié)構(gòu)，充分考慮各功能間的相互聯(lián)系與干擾，集約用地、科學(xué)布局。

參考文獻(xiàn)

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