簡析建筑工程施工招標階段的造價控制措施

謝小燕

摘 要 目前我國建筑行業發展十分快速，建筑經濟作為整個國民經濟體系中重要的組成部分，所占比例逐年增大。盡管如此，在工程項目建設過程中仍暴露出不少問題，引起社會廣泛關注。目前處于社會主義新時代的發展時期，滿足人們居住需求的途徑之一就是提高建筑工程的質量。招標人和施工企業在進行工程項目建設時，必須時刻圍繞確保工程施工質量目標來做好招投標階段至關重要的造價控制工作，基于此前提條件，企業才能盡可能地創造出更多的經濟效益。所以，為了確保工程質量的同時，為企業創造更多的經濟效益，本文著重研究以下幾個方面對于建筑工程施工招標階段的造價控制的影響。

關鍵詞 建筑工程;招投標;造價控制

招標階段的造價控制工作在整個工程項目建設過程中具有重要作用，在招標階段強化招標人對工程造價的合理化選擇將為日后的工程造價工作起到事半功倍的效果。同時，在招標階段控制造價要做到有法可依，程序嚴格。招標階段的造價控制具有承上啟下的作用，上承設計，下承施工，是工程的預期合理價格浮現出來的關鍵。另一方面來講，招投標階段的造價控制關系到雙方的根本利益，雙方合同的簽訂，招投標階段的造價控制起著至關重要的作用，為確保合同的履行，奠定了基礎。

1招標方案階段造價控制

招投標工作是項目建設的前期階段最為重要的工作，它具有重要作用，直接影響建筑工程的施工質量、安全、施工進展等幾個方面[1]。編制招標方案階段是招標工作的策劃與實施的重要階段，此階段造價控制比較重要的是合理劃分標段。建設單位需要結合工程技術以及項目的規模、特點、承包方式、施工組織方案、施工進度計劃等各種因素，從而制定相應的、合理的項目管理實施規劃，綜合分析研究正確劃分標段。工程建設項目中可通過合理劃分標段以達到縮短工期，并有效利用不同供應商的價格優勢差異進行分包，從而達到節約造價的目的。例如，某工程建設項目，A供應商具備施工總承包資質，其土石方工程綜合報價為70元每立方米，B供應商具備土石方專業承包資質，其土石方工程綜合報價為65元每立方米，該項目土方工程量為6萬立方米，總包管理費費率為2%，將土石方工程單獨劃分標段總造價為65×6×（1+2%）=397.8萬元。若將本項目整體發包，土石方工程造價為70×6=420萬元。招標人可將本項目劃分為兩個標段，從而節約項目整體造價。

2招標文件編制階段的造價控制

2.1 招標文件的編制

招標文件是招標單位或者委托招標單位編制的，是工程建設的大綱，是向潛在的投標人發出并告知項目要求的、招標投標活動規則和合同條件等信息的要約邀請文件，是向投標單位提供參加投標所需要的一切情況說明。招標文件編制階段要做到更好的控制造價應注意以下幾個方面：①合理制定資格條件;資格條件是施工單位參加項目投標的必備條件，招標人在設置資格條件時應從項目實際情況出發，設置資質、業績、信用評價等要求，在擇優選擇投標人的情況下，保證有充足家數的投標人能參與投標，從而做到充分競爭、降低造價的目的。②合理選擇合同形式;在圖紙明確、施工階段變更較少的情況下應選擇固定價格加風險包干的合同形式，這種模式有效地控制了項目的風險，招標人對項目總體價格可控。在設計方案不明確，或后續施工變更可能較大的情況下，可采用單價合同加模擬清單的形式。這種合同形式招標人無法對項目總價進行有效把控，但可在招標階段確定大部分清單價格，為項目結算提供重要依據。在項目造價指標上能夠有效控制，也大大減少了跟施工單位的扯皮情況。③合理選擇評標辦法;在建設標準明確、工程項目較簡單且工期較短的非重點工程上可采用最低價中標法，讓投標人進行充分的價格競爭，例如土方工程、場坪工程。在建設工期長，項目情況復雜的工程項目可采用合理低價中標法，例如某工程項目價格評分公式如下：A為項目招標控制價，B為有效投標人報價算數平均數，F為下浮率，由招標人在開標會議當場抽取。（F取值范圍是0.93、0.94、0.95、0.96、0.97、0.98）。評標基準價D=（A×F+B）/2，投標偏差率E=100%×（投標人報價-評標基準價D）/評標基準價D。投標報價得分計算如下：①投標人報價大于評標基準價時，報價得分=100-E×100×Q1;②投標人報價小于評標基準價時，報價得分=100+E×100×Q2;其中Q1=1，Q2=0.8。采用這種評標辦法的初衷是鼓勵投標人合理降低報價，但有效防止投標人惡意低價中標。在合理降低工程造價的同時，防止投標人報價低于成本。在項目較復雜的情況下，招標人可采用綜合評分的評標辦法，在即滿足項目使用條件下又有效控制造價，例如電梯、柴油發電機等設備采購或消防工程、智能化工程等系統工程的招標[2]。

2.2 招標控制價的編制

招標控制價是招標單位或者委托招標單位根據國家、省級或者行業主管部門頒發的相關計價依據、管理辦法、設計施工圖等進行計算，從而擬定的項目招標文件及招標工程量清單，并結合工程實際的具體情況來編制的招標項目的最高工程造價。 招標控制價的具體作用如下：一是招標人可以有效控制項目總投資，從而防止惡性競標帶來的項目投資風險。只有增強招標過程公開透明度，才能有利于正常的項目評標。要做好招標控制價的編制應注意以下幾點：①要重視清單編制的依據文件，工程量清單應嚴格按照招標文件及答疑紀要、施工圖紙與標準圖集、工程量清單計價規范等文件進行編制，其中施工圖是工程量清單編制的重要依據，但各家設計單位出圖質量參差不齊，編制清單時對于圖紙尺寸標注不清，做法不明確的地方應向設計單位提出疑問，要求設計單位明確做法，或者參考國家標準施工圖集做法進行工程量清單編制。②復雜工程應初步擬定施工方案，施工現場的平面布局，設備的進出場與安拆，腳手架等措施項目的都與工程造價息息相關，招標人在復雜工程招標前，應擬定合理的施工方案有利于造價的控制。③合理推薦品牌，招標人在確定主要材料價格時，應充分考慮符合項目要求的材料品牌價格，做好材料詢價、定價工作，在保證工程品質的前提下合理控制工程造價。

3招標實施階段的造價控制

3.1 招標公告階段的造價控制

對于招標人來說，發布招標公告意味著招標工作正式展開。招標人在此階段向潛在投標人發出要約邀請，雙方此后的往來文件都具有法律效力。招標人在此階段有以下造價控制措施：①注重招標公告的受眾面，盡量吸引符合要求的投標人前來應標，使項目得到充分競爭。對于法定必須公開招標的項目，招標人除了按照招投標法規定在一個國家級網站與一個地方級網站發布招標公告之外，還可根據需要在更多的網站及媒體發布招標信息，吸引更多優質投標人應標。②注重招標答疑工作，招標答疑是投標人收到招標文件后，對招標信息不明確或意思表示不清晰的地方提出疑問的過程，在此過程中，招標人應重視投標人提出的問題，對于招標文件確實有表達不清的地方要做出書面的解釋與修改，對于投標人因理解不同造成的疑問，也應做好解釋，讓投標人能夠充分理解招標文件的意思，對招標文件做出正確的響應。③組織或指引投標人做好現場踏勘工作。在某些復雜項目特別是改造項目上，施工現場情況對工程造價影響非常大，招標文件有時很難明確表達現場情況，這就要求投標人充分了解現場情況，對投標報價做出充分的考慮。

3.2 開標評標階段的造價控制

開標評標階段是招標人審查投標人資格，審核投標文件的重要環節。開標評標階段，參與的單位和個人較多，招標人往往把注意力放在流程上，忽略了這個環節的造價控制。招標人在開標評標環節應重視以下幾個方面：①嚴格審查投標人資格文件，避免不符合條件的投標人中標。特別在投標人報價參與計算評標基準價的招標項目中，不合格投標人的報價將影響評標基準價的計算，從而影響中標價格。②重視清標工作。在采用非工程量清單計價軟件進行報價的項目中，由于投標人失誤可能造成項目單價與總價計算結果有誤的情況，如出現單價計算高于投標總價的情況，很可能給招標人帶來較大的經濟損失，招標人在此類項目的評標中，應要求評標委員會認真做好清標工作。

4結束語

綜上所述，項目招標實施階段的造價管控質量是直接關系后續造價控制工作的。造價控制工作要求施工方優秀的同時，還要求甲乙雙方在責任、權利和義務方面達成共識，避免施工項目在竣工結算時出現糾紛，確保工程項目的整體經濟效益能夠得以提升，使造價控制工作能夠發揮實際價值和作用。

參考文獻

[1] 劉瑩照.建筑工程招投標中控制工程造價的策略分析[J].建材與裝飾，2019（31）：125-126.

[2] 薄曉麗.建筑工程施工招投標階段的造價控制探究[J].四川水泥，2020（1）：212.