流動(dòng)人口檔案管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策探析

魏保平

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在迅速發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)人口越來(lái)越多。要想實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)并讓人才迅速投入到事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，就必須加強(qiáng)流動(dòng)人口檔案管理工作，與此同時(shí)為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量迅速發(fā)展，流動(dòng)人口檔案管理工作也是有關(guān)部門(mén)必須要解決的。本文詳細(xì)闡述了流動(dòng)人口檔案管理的必要性以及現(xiàn)如今流動(dòng)人口檔案管理中存在的問(wèn)題，提出了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的策略，希望能對(duì)從事檔案管理的有關(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口;檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策

1 引言

一切的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都離不開(kāi)人的行為，人口流動(dòng)就是說(shuō)在不同地域之間人口出現(xiàn)周期性或重復(fù)性或短期性或復(fù)雜多樣性的運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象。人口流動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)在于大大提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，讓不同地區(qū)的文化得以交流;缺點(diǎn)在于人口流動(dòng)會(huì)使遷入地面臨土地供需與更多污染的問(wèn)題，小部分傳統(tǒng)文化正在消失，遷出地勞動(dòng)力數(shù)量降低，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，不同城市間的人才流動(dòng)現(xiàn)象越來(lái)越頻繁，故我國(guó)的檔案與人事資源管理工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。

2 流動(dòng)人口檔案管理的必要性

檔案可以將人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)真實(shí)地反映與記錄下來(lái)，展現(xiàn)了人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的廣度，它包含了人類(lèi)認(rèn)識(shí)并改造自然的一些關(guān)鍵性的經(jīng)驗(yàn)，人們?cè)谕ㄟ^(guò)檔案認(rèn)識(shí)與總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，可以提取一些有效信息為將來(lái)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，深刻體現(xiàn)了“察往知來(lái)，視茲故帙”的含義。檔案信息的重要性在于其參考價(jià)值，體現(xiàn)在所包含信息的廣泛度與可靠度。檔案可以給個(gè)人或單位帶來(lái)科學(xué)詳細(xì)的資料，檔案館分布在各區(qū)域，包含著得以妥善保存的有關(guān)文件檔案，需要尋找有關(guān)資料時(shí)，可在檔案部門(mén)展開(kāi)搜索。

現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，流動(dòng)人員檔案管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在管理組織不斷增多的流動(dòng)人口及有關(guān)人員時(shí)，做好有關(guān)檔案管理工作既是黨管理人才的重要內(nèi)容，也是連接人員管理工作的重要紐帶，因此是十分有必要的。檔案管理工作需按照“黨管人才”的規(guī)則辦事，在流動(dòng)人口管理工作中，秉持著實(shí)事求是的工作態(tài)度，不斷完善工作質(zhì)量，逐個(gè)分析與突破現(xiàn)如今人口檔案管理存在的問(wèn)題，不斷摸索更加科學(xué)合理高效的流動(dòng)人口檔案管理模式。

3 流動(dòng)人口檔案管理中存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，許多地區(qū)開(kāi)展檔案管理工作的舊方法早已跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步，現(xiàn)在有一些地區(qū)辦理暫住證的管理模式已經(jīng)嚴(yán)重落后，而檔案管理部門(mén)理應(yīng)對(duì)本區(qū)域流動(dòng)人口有關(guān)信息及動(dòng)態(tài)充分熟悉，做到及時(shí)更新檔案資料。比方說(shuō)有些地區(qū)的流動(dòng)人員沒(méi)有到有關(guān)部門(mén)做登記匯報(bào)，外來(lái)人口到本地后未能積極主動(dòng)地參與人口登記，也就忽略了注冊(cè)登記人口暫住管理這一過(guò)程，使得流動(dòng)人口檔案管理工作出現(xiàn)紕漏，有些人員會(huì)出現(xiàn)在證件管理系統(tǒng)以外游離的現(xiàn)象，當(dāng)辦理好暫住手續(xù)后，有些人員可能在一年時(shí)間內(nèi)流動(dòng)到其他地區(qū)，然后到了遷入地又重新辦理申報(bào)手續(xù)。此外，外來(lái)務(wù)工者在流動(dòng)人口中占據(jù)一定比例，由于這一人群具有較大基數(shù)，且其居住地、工作地有著很大的不穩(wěn)定性，盡管外來(lái)務(wù)工者初來(lái)時(shí)當(dāng)?shù)貦n案管理部門(mén)為其做了檔案登記，然而在人員變動(dòng)過(guò)程中，先前登記的檔案應(yīng)用價(jià)值降低，此類(lèi)人員的檔案信息管理工作依然存在著許多缺陷。

流動(dòng)人口檔案管理中存在的另一個(gè)問(wèn)題是部分流動(dòng)人員與檔案管理工作人員未能深刻認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的重要性，這一點(diǎn)往往容易被人們忽視，造成人事檔案信息缺乏與管理無(wú)效的后果。所以，從事檔案管理工作的人員不僅要努力探索提升工作質(zhì)量的檔案管理模式，也要督促流動(dòng)人員與自身深刻認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的重要性。

4 為流動(dòng)人員檔案建立提供有效的應(yīng)對(duì)策略

要想使流動(dòng)人口檔案管理工作更加高效，首先應(yīng)當(dāng)逐步完善每個(gè)地區(qū)的基層建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)共同努力、相互幫助，尤其是計(jì)劃生育與公安部門(mén)應(yīng)高效掌控人口基數(shù)，辦理暫住證時(shí)首先做好人口登記，登記流動(dòng)人員的婚育情形，保證流動(dòng)人員信息的準(zhǔn)確性。流動(dòng)人口檔案管理部門(mén)應(yīng)按照檔案管理有關(guān)法律辦事，做好不同層次的檔案軟件硬件管理工作，不同級(jí)別的人事部門(mén)要對(duì)流動(dòng)人口檔案管理工作加以重視，不斷檢查、及時(shí)督促，實(shí)現(xiàn)完善的流動(dòng)人口檔案管理。與此同時(shí)，檔案管理部門(mén)應(yīng)科學(xué)管理流動(dòng)人口檔案，對(duì)流動(dòng)人口檔案有關(guān)制度加以完善，更好地開(kāi)展檔案管理工作。運(yùn)用不同地區(qū)的社區(qū)資料更加科學(xué)地管理流動(dòng)人員，讓社區(qū)更好地服務(wù)于政府檔案管理部門(mén)的工作，有助于流動(dòng)人員迅速適應(yīng)遷入地的工作與生活。社區(qū)檔案管理部門(mén)可以鼓勵(lì)流動(dòng)人員積極參與有關(guān)工作，使其逐漸形成服務(wù)社會(huì)的觀念，更好地幫助流動(dòng)人員適應(yīng)所在的城鎮(zhèn)生活，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C、融洽相處。

現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使我們進(jìn)入了信息化與現(xiàn)代化時(shí)代，因此流動(dòng)人口檔案管理工作要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，使流動(dòng)人口檔案管理向信息化的方向發(fā)展，有助于更迅速、便捷地查找、檢索流動(dòng)人員檔案信息。檔案管理部門(mén)借助信息化程序，及時(shí)更新流動(dòng)人口檔案，使流動(dòng)人口檔案變成真正的活檔案，有助于實(shí)際工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新與補(bǔ)充流動(dòng)人員的檔案資料，政府檔案管理部門(mén)借助多個(gè)渠道記錄、采集流動(dòng)人員的信息。合理采用自我管理模式管理引進(jìn)的高素質(zhì)人才，與其相關(guān)的資料檔案應(yīng)及時(shí)更新，幫助其迅速適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳钆c工作，向檔案負(fù)責(zé)部門(mén)匯報(bào)其更新后的有關(guān)檔案信息。

5 結(jié)語(yǔ)

作為人事部門(mén)的重要內(nèi)容，流動(dòng)人員的檔案管理工作具有重要地位，而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的檔案信息管理過(guò)程，有關(guān)人員對(duì)流動(dòng)人口的過(guò)往信息將掌握的更加全面。盡管現(xiàn)如今的流動(dòng)人口檔案管理工作存在著許多不足，通過(guò)逐步完善每個(gè)地區(qū)的基層建設(shè)工作、科學(xué)管理流動(dòng)人口檔案、借助信息化程序開(kāi)展檔案管理工作、及時(shí)更新與補(bǔ)充流動(dòng)人員的檔案資料等舉措，大膽實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)改正，更好地開(kāi)展流動(dòng)人口檔案管理工作。

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