公立醫院干部人事檔案工作中的問題與建議

摘 要：干部人事檔案在貫徹新時代黨的組織路線，落實從嚴管理干部要求，建設高素質專業化干部隊伍中發揮著重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化的意義重大而又深遠。本文立足公立醫院干部人事檔案工作實際，就存在的問題進行分析并提出相關對策建議。

關鍵詞：公立醫院;干部人事檔案;問題;建議

1 引言

干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關部門在黨的組織建設、干部人事管理、人才服務等工作中形成的，反映干部個人政治品質、道德品行、思想認識、學習工作經歷、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的歷史記錄材料;是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才、維護干部人才合法權益的重要依據;是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源。因此，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化，意義重大而又深遠。結合公立醫院干部人事檔案工作實際中存在的問題與建議論述如下：

2 我們黨歷來高度重視干部人事檔案工作

1）黨的干部人事檔案工作歷史悠久。干部人事檔案創建于延安時期，一直以來為貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養、選拔任用、從嚴管理監督干部等方面發揮了重要作用。1991年4月，中央組織部和國家檔案局聯合頒布了《干部檔案工作條例》，在一個時期內為加強干部檔案工作、提高科學管理水平、有效保護和利用檔案、更好為干部工作服務、為國家積累檔案史料等方面發揮了積極作用，做出巨大貢獻。但在工作實際中，也發現了干部人事檔案中存在的問題，需要從制度建設入手研究解決。同時，黨的十八大以來，各級組織人事部門在干部人事檔案管理中探索積累了一些好的經驗，需要以制度的形式明確和堅持下來。黨的十九大之后，全國組織工作會議召開，會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確了新時代黨的組織路線，對落實好干部標準和建設高素質專業化干部隊伍作出部署，這些都需要在干部人事檔案工作中得到全面貫徹落實，也需要從制度層面作出系統謀劃部署。綜上，中央辦公廳于2018年11月出臺了《干部人事檔案工作條例》，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，有力解決了干部人事檔案工作中存在的突出問題，有效促進了營造風清氣正的選人用人

環境。

2）我們黨已經形成了完備的干部人事檔案制度體系。《干部人事檔案工作條例》分為“總則”“管理體制和職責”“內容和分類”“日常管理”“利用和審核”“紀律和監督”“附則”共7章46條，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導思想、工作原則、基本要求和主要內容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過程和各環節。與《干部檔案工作條例》相比，《干部人事檔案工作條例》進一步明確了新時代干部人事檔案工作定位，把干部人事檔案作為黨的重要執政資源，始終服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業;進一步完善了分級負責、集中管理體制，形成了政策統一、相互協調、有機銜接的工作新格局;進一步突出全面從嚴要求，堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”，全面規范了檔案的“建立、管理、利用”各環節;進一步明確檔案工作紀律和監督要求，要嚴明紀律、嚴格監督、嚴肅追責，細化責任分工，強化責任擔當;進一步注重效用發揮，豐富完善檔案內容，重點收集體現干部忠誠干凈擔當等方面的材料，增加檔案信息化建設和信息資源開發要求，為全面歷史辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。

3 公立醫院干部人事檔案工作現狀和問題

目前公立醫院檔案類別較多。存量最大，增量最快的是病案，大多數公立醫院都成立了專門的工作機構，負責病案的管理;其次是財務工作檔案，伴隨著公立醫院經濟活動產生，一般由財務工作部門專門管理;再次是公立醫院的院史檔案和日常工作中產生的各種文書檔案，一般由綜合檔案管理部門負責管理;然后就是干部人事檔案，根據干部身份類別不同，一般由公立醫院組織人事部門和屬地人力資源行政機關分別負責管理。

經調研分析，目前公立醫院干部人事檔案管理中存在的主要問題有以下三個：

1）缺乏專業檔案工作干部。部分干部人事檔案管理人員非檔案專業畢業，缺乏相關專業知識;現有從業人員接受檔案管理培訓不夠系統連貫，多是參加一些短時間的檔案管理繼續教育，無論是基礎理論知識還是基本操作技能均需系統全面提升;針對性更強的干部人事檔案管理專業培訓缺乏，從業人員專業化素養有待提升。

2）干部人事檔案管理較為分散。入編干部的干部人事檔案在公立醫院組織（人事）部門管理，編外干部的干部人事檔案在屬地人力資源行政機關管理，存在不同身份類別干部的干部人事檔案管理在不同部門的情況;部分干部的特殊時期檔案，如知青下鄉檔案在地方檔案館存放管理，存在同一干部的干部人事檔案資料分散管理，不連續不完整的情況。

3）干部人事檔案信息化程度不夠。在紙質干部人事檔案基礎上，通過現代化信息技術手段將干部人事紙質檔案轉化形成數字圖像和數字文本的進程較慢;日常使用基本依托原始紙質檔案，不利于紙質檔案保護。

4 認真落實《干部人事檔案工作條例》，加強公立醫院干部人事檔案管理

黨中央為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實從嚴管理干部要求，充分發揮干部人事檔案在建設高素質專業化干部隊伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化，專門印發了《干部人事檔案工作條例》。并將通過開展學習培訓、完善配套制度、加強督促檢查等抓好貫徹落實，確保落細落實、落地見效。為認真落實《干部人事檔案工作條例》，切實加強公立醫院干部人事檔案管理，現結合公立醫院干部人事檔案工作現狀和問題，提出如下三點意見建議：

1）加強人才隊伍建設。要加強專業人才培養，擴大高等教育檔案專業培養規模，滿足檔案工作需要，配齊配強干部人事檔案工作力量。要加大檔案專業繼續教育力度，舉辦干部人事檔案管理專業教育培訓班，全面提升從業人員的專業素養。

2）實行干部人事檔案集中管理。根據干部管理權限，實行干部人事檔案集中管理，編外干部的干部人事檔案和個別干部特殊歷史時期的檔案資料交由干部所在單位組織人事部門統一管理，全面理順干部人事檔案管理體制機制。

3）加快推進干部人事檔案數字化進程。充分利用現代化信息技術手段和大數據等資源，推進建立數字化干部人事檔案，逐步將干部人事紙質檔案轉化形成數字圖像和數字文本，全面提高干部人事檔案數字化管理水平，全面加強對原始紙質檔案資料的保護。

5 結束語

綜上所述，加強公立醫院干部人事檔案管理工作必須認真貫徹落實《干部人事檔案工作條例》，全面推動干部人事檔案工作規范開展，真正服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業，為實施“健康中國”戰略和建設“健康中原”做出公立醫院更大貢獻。

參考文獻

[1]干部人事檔案工作條例[N].人民日報，2018-11-29（11）.

[2]仲祖文.新時代全國干部人事檔案工作的基本遵循[N].人民日報，2018-11-29（10）.

[3]努力做好新時代干部人事檔案工作——中共中央組織部負責人就制定印發《干部人事檔案工作條例》答記者問[N].人民日報，2018-11-29（11）.

作者簡介

齊慶濤（1982-），男，漢族，河南延津人，大學本科，黨委辦公室主任，助理館員，研究方向：黨建。