教育信息化2.0時代省市一體化建設模式的探索與實踐

薛峰

摘? ?要：省市一體化教育信息化建設模式通過建立標準體系、用戶體系、數據體系和應用體系，形成了全省教育信息化“一盤棋”的建設骨架，實現了部、省、市、區縣、校之間的用戶、數據和應用的互聯互通，并通過實踐應用驗證了可行性與先進性，對教育信息化2.0建設具有一定的示范作用。

關鍵詞：教育信息化2.0;區域教育信息化;省市一體化;體系建設

中圖分類號：G520.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2020）21-0023-04

一、引言

2018年4月教育部印發的《教育信息化2.0行動計劃》，明確提出了建設“互聯網+教育”大平臺思路，以“平臺+教育”的服務模式，整合各級各類教育公共服務平臺和應用系統，逐步實現管理平臺和資源平臺的互聯互通和銜接開放。[1]

教育信息化進入2.0時代，這對區域教育信息化建設提出了更高的要求，需要更加注重互聯互通、信息共享、業務協同，以解決橫向與縱向信息數據難以形成互聯互通、信息孤島現象等普遍存在的問題。因此，區域教育信息化迫切需要構建集中、統一、標準化的建設體系，解決制約區域教育信息化建設統一規劃與發展的瓶頸問題。建立數據資源開放共享機制，制定共享規范，建立開放接口，規范建設統一的教育應用系統，避免各自為政，節約建設與維護成本，有利于教育信息化的可持續發展，促進教育管理現代化。

山東作為教育大省，一直非常重視教育信息化建設，“十二五”期間，按照國家教育信息化建設要求，以“平臺+應用+服務”的建設模式，建設完成山東省教育云服務平臺，構建了數據資源中心、服務開放與共享中心、應用接入中心、用戶服務中心，形成了區域教育信息化建設的支撐底座。《教育信息化2.0行動計劃》發布后，按照“互聯網+教育”大平臺的建設要求，基于省級公共技術支撐保障體系，實現了與青島、威海兩地建設的智慧教育平臺在用戶、數據、應用上的互聯互通，形成了省市一體化的建設骨架與建設模式，有力推動了區域教育信息化建設的協同發展。

二、省市一體化總體架構設計

省市兩級一體化建設架構圍繞省市兩級教育數據的上下互動、應用的上傳下達、用戶的統一認證來設計，以省教育云服務平臺為基礎，確定省市間的交換信息指標及信息交換流程，建立省市兩級教育數據交換共享平臺，實現省市兩級教育信息交換與共享，進而形成省市兩級一體化建設的骨架，為地市教育信息化建設提供支撐。

1.省級平臺

基于山東省教育云服務平臺，建立全省教育公共技術支撐保障體系，并在此基礎上集成國家教育管理信息系統。根據全省各級教育行政機構和各類學校對教育管理業務的共性需求，建設全省通用的教育管理信息系統，實現對學生、教師、學校資產及辦學條件三大類教育基礎數據的“伴隨式收集”。既對地市、區縣、學校提供基礎數據服務，又為全省教育管理、教育決策、監測評估及公共服務提供基礎的、共性的信息技術支撐。

2.地市級平臺

基于省級平臺建設的公共技術支撐保障體系，在省級平臺集成的國家教育管理信息系統和全省通用教育管理信息系統覆蓋的業務范圍內，結合本地市各級教育行政機構和各類學校對教育管理業務的共性需求，構建本級智慧教育平臺，融合教育管理和教育資源應用，面向教育行政管理者、教師、學生、家長及社會公眾提供信息服務。同時通過數據體系構建的數據交換通道，既為省級平臺提供本市教育業務數據，又為轄區內的各區縣提供相應的教育基礎數據。

三、省市一體化建設總體設計

1.標準體系

山東省教育廳在《關于深入推進教育信息化工作的通知》中明確提出，要“全面建成教育公共服務平臺體系。在完成國家核心信息系統部署的基礎上，建立健全覆蓋全省各級教育行政部門和各級各類學校的管理信息系統及基礎數據庫，實現學生、教師、教育機構數據全面入庫、動態監管、開放共享。建設完善的省、市、縣區域教育服務平臺，做到管理與資源服務一體化，實現上下互通和數據交換，形成具有山東特色的區域教育服務平臺體系”。[2]為有效保障區域教育管理平臺建設的規范性，保障教育管理與教育資源服務的融合發展，實現平臺之間的互通和數據交換，我省制定并發布了《基礎教育管理服務平臺》地方標準，（以下簡稱“標準”，見表1），作為我省數字化教育管理公共服務平臺標準體系的重要組成部分，為教育管理服務平臺建設的總體框架、應用體系、基礎信息資源和數據開放共享等工作提供標準化依據和規范性指南。

“標準”分為總體要求、基礎數據元、數據共享三部分，為全省基礎教育管理服務平臺的規劃與建設提供了標準化依據和規范性指南。

2.用戶體系

國家教育管理公共服務平臺建立了應用支撐服務平臺，供省級各應用系統進行有效整合與協同。山東省教育云服務平臺基于該應用系統支撐平臺統一用戶和統一身份認證體系（見圖2），進行了部分改造，建立了全省統一用戶管理與認證體系，實現了全省統一用戶管理及兩級認證、四級使用的身份認證服務。

統一用戶管理與認證體系主要為各級平臺實現以下功能：

（1）統一組織機構、統一用戶體系;

（2）統一授權管理，實現集中統一的業務信息系統授權;

（3）統一身份認證，為各系統各類用戶提供統一身份認證功能;

（4）單點登錄，基于統一身份認證實現各級教育用戶在平臺中的單點登錄。

統一用戶管理與認證體系的建立，為省市一體化建設奠定了基礎。

3.數據體系

山東省教育云平臺建立了以“數據為核心”的數據體系，通過數據資源目錄的建立形成了數據資源中心，將數據作為資產進行管理與應用，實現數據的開發與共享。

國家教育管理公共服務平臺已完成了學生、教師、學校資產及辦學條件三大基礎數據庫的建設，省級數據資源中心通過部省數據交換平臺獲取本省三大基礎數據，形成省級平臺的基礎數據庫，為地市、區縣各級平臺提供基礎數據服務，支撐建立本級數據資源中心;同時，各級各類應用產生的業務數據又逐級向上共享，最終形成了全省互聯互通、統一共享的數據資源中心和數據體系。

數據體系架構如圖3所示。

（1）數據資源目錄

根據教育數據的內容與屬性，對教育數據進行分層、分級與分類管理，從學生數據、教師數據、學校資產及辦學條件數據、教學數據等方面進行管理，同時數據類別涵蓋學前、中小學、中職、高等教育等幾個層級。

（2）數據分類

根據數據內容及數據服務對象的不同，將教育數據分為基礎數據、業務數據兩大類。

①基礎數據

基礎數據主要包括學生、教師、學校三大類基礎數據。基礎數據來自于國家教育管理公共服務平臺三大基礎數據庫，保證數據的一致性與準確性。

②業務數據

業務數據主要包括教育管理、教師教學及學生學習、教學資源等方面的數據，例如教育管理公共服務平臺、政教教務管理、資產管理、教師教研備課、學生成績等方面的業務數據，這些數據應基于地市、區縣建設的應用系統，進行伴隨式的采集，形成持續、動態的數據內容。

（3）數據采集

數據資源中心對孤立的原有應用系統中的數據進行統一的采集、清洗、轉換和加載等數據處理操作。采用ETL，實現數據的抽取、轉換和加載，整合各種異構的數據源并最終將數據以一種指定的格式流出。針對數據來源一般是多個業務系統，數據集成難度大，錯誤數據、不完整數據、重復數據等“臟數據”較多，數據量大，轉換任務并發量大等問題，通過建立抽取模型將現有各個系統的數據進行數據采集、清洗、轉換，并可以實時在線監控交換任務的數據輸入量、輸出量、成功個數、失敗個數、失敗原因等。

（4）數據共享

數據共享分為橫向共享（同級間共享）和縱向共享（上下級間共享）兩類。[4]

①橫向共享

在本級平臺內部和各應用之間以及其他部門（如公安、民政、社保等）對基礎信息資源和業務信息資源的數據共享稱之為橫向共享。由基礎支撐平臺中的服務開放與共享中心面向各應用提供基礎數據開放服務，并實現各應用產生的業務數據的回傳、整合與統一共享。

②縱向共享

縱向共享分為下行共享和上行共享。

a.下行共享主要是由省級平臺向各地市級平臺共享教育基礎數據;各地市級平臺向市域內各區縣級平臺共享教育基礎數據。

b.上行共享主要是由各區縣級平臺向地市級平臺共享各應用產生的業務類數據;各地市級平臺向省級平臺共享業務類數據。

4.應用體系

基于互聯網架構的應用管理框架，建立應用中心，實現應用接入、應用審核、應用上架、應用推薦、應用使用、應用評價的全生命周期管理，采用開放式平臺架構，可接入優質的第三方應用和服務，如國家、省、地市、區縣級應用和其他第三方廠商開發的應用等，進而實現教育信息化建設的應用體系。

（1）應用接入

對應用實現統一管理，包括應用的創建、接入及服務申請、組件管理、開發支持等功能。

（2）管理控制臺

實現應用的后臺管理及應用的上架審核等。

（3）應用商店

為用戶提供便捷的一站式軟件挑選、使用、更新和評價服務，為應用開發者提供方便、可靠、高效的應用運營和推廣渠道。

應用商店示例頁面如圖4所示。

四、應用實踐

山東省教育云服務平臺采用“平臺+應用+服務”的設計理念，形成了省市一體化建設的支撐骨架，建立了區域教育信息化建設的標準體系、用戶體系、數據體系和應用體系，在此基礎上打造了一個門戶（教育信息展示門戶）、提供兩類云服務（教育專有云服務和社會公共云服務）、構建了各級平臺三個一站式（一站式登錄、一站式管理、一站式服務）、實現了四個統一（統一身份認證機制、統一訪問控制機制、統一資源匯聚機制、統一門戶呈現機制）、確保了五個暢通（身份通、數據通、應用通、門戶通、資源通）。

基于省級平臺建立支撐骨架，青島教育e平臺、威海智慧教育云平臺實現了部、省、市、區縣、校的五級用戶、數據、應用的互聯互通，實現教育數據、資源、業務跨層級流動共享。

省市一體化建設實踐框架如圖5所示。

五、結束語

區域教育信息化省市一體化建設模式通過建立標準規范體系、用戶體系、數據體系和應用體系，打通了部、省、市、區縣、校之間的用戶、數據和應用的互聯互通，實現了業務協同、數據共享，基本解決了各業務系統之間相互割裂、碎片化和垂直化等信息化建設的突出問題，打破了信息孤島、信息煙囪、信息壁壘的限制，為全省教育信息化一盤棋建設樹立了標桿示范，也為教育信息化2.0“互聯網+教育”大平臺建設奠定了堅實的基礎，具有可復制可借鑒的意義和經驗。

教育信息化建設是一個持續的、長期的建設工程，需要不斷探索與實踐，省市一體化的建設模式有待進一步完善和優化，使其更好地支撐區域教育信息化2.0建設。

參考文獻：

[1]教技[2018]6號.教育部關于印發《教育信息化2.0行動計劃》的通知[Z].

[2]魯教信[2016]1號.關于深入推進教育信息化工作的通知[Z].

[3]DB37T3600.2-2019.基礎教育管理服務平臺第2部分：基礎數據元[S].

[4]DB37T3600.3-2019.基礎教育管理服務平臺第3部分：數據共享[S].

（編輯：王天鵬）