開放教育招生現(xiàn)狀分析及對策

李秀娟 胡培成

摘? 要 生源是電大開放教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是否有足夠的生源影響著電大開放教育能否生存和發(fā)展。在對青海廣播電視大學(xué)2019年開放教育本專科招生數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，思考青海廣播電視大學(xué)開放教育招生存在的問題，探求開放教育生源的開拓策略。

關(guān)鍵詞 開放教育;教育生源;招生;招生數(shù)據(jù)

中圖分類號：G640? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）12-0056-03

1 前言

生源是電大開放教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是否有足夠的生源影響著電大開放教育能否生存和發(fā)展。隨著國內(nèi)成人教育形式的多樣化發(fā)展，開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試、成人高考教育等各種辦學(xué)形式都占據(jù)不同的生源份額，而且各有優(yōu)勢，尤其是普通高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展迅猛，各高校之間的生源競爭日趨激烈。近幾年全國電大開放教育生源普遍出現(xiàn)下滑，有些電大甚至出現(xiàn)斷崖式下降。青海廣播電視大學(xué)（以下簡稱青海電大）生源從2019年春季開始也呈現(xiàn)下降趨勢，今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，青海電大的主要任務(wù)依然是辦好開放教育。當(dāng)前電大開放教育招生工作面臨許多困難，但是解決開放教育招生問題，并不是就招生論招生可以解決得了的問題，只有把招生工作與電大整體的發(fā)展結(jié)合起來考慮，才是解決招生工作的根本出路。

2 青海電大開放教育招生現(xiàn)狀

招生數(shù)據(jù)分析

1）各層次招生情況。2019年秋季第一、二批次開放教育招生3061人（其中本科1184人、專科1827人、“助力計劃”50人）。如表1所示，2019年秋季招生與2018秋季同比下降11.3%，與2019春季環(huán)比增加20.1%。其中本科較去年同期減少4.3%;專科較去年同期減少16.6%。

如表2所示，2019年招生數(shù)與2018年同比下降13.9%，

與2017年同比下降18.4%。綜合全年招生數(shù)據(jù)（包括開放教育、“助力計劃”），2019年生源明顯下滑。如表3所示，2019秋季較前幾季平均招生人數(shù)下降63%。

2）學(xué)生年齡層次分布及性別比例。2019年秋季招生總數(shù)3061人（包括開放教育、“助力計劃”），占青海省常住人口583萬的比例為近萬分之5.3;各年齡段占比如表4所示。學(xué)生性別比例：男生1280人，占比為43.6%;女生1781人，占比為56.4%。其中少數(shù)民族1297人，占比為42.4%。

如表5所示，在職人員占比73.9%，非在職人員（待業(yè)人員和學(xué)生）占比26.1%，參加電大學(xué)習(xí)的主要生源來自在職人員。

專業(yè)招生情況

1）開放教育本科。2019年秋季本科實際招生專業(yè)共15個。如表6所示，從各專業(yè)招生數(shù)量看，超100人的本科專業(yè)招生1072人，占2019年秋季本科招生總數(shù)的80%。

2）開放教育專科。2019年秋季專科實際招生專業(yè)有17個。如表7所示，從各專業(yè)招生數(shù)量看，排前五位的專業(yè)是行政管理、學(xué)前教育、漢語言文學(xué)、法律事務(wù)和會計，招生人數(shù)（1567人）占2019年秋季專科招生總數(shù)的86.3%。

3）助力計劃。2019年秋季“助力計劃”專科實際招生專業(yè)三個，電氣自動化、應(yīng)用化工和機電一體化技術(shù)三個專業(yè)共招收50人。

4）招生不足10人的本科專業(yè)五個、專科專業(yè)12個。

3 青海電大開放教育招生存在的問題

開放教育招生呈現(xiàn)下滑趨勢? 青海電大開放教育招生人數(shù)近三年相比呈下滑趨勢。“助力計劃”2019年秋季較前幾季平均招生人數(shù)下降63%。“一村一名大學(xué)生”近幾季沒有形成招生規(guī)模。開放教育本專科形成招生規(guī)模的專業(yè)只有5～6個，如果今后無法形成新的招生增長點，隨著目前主力招生專業(yè)需求飽和，勢必會出現(xiàn)斷崖式下降，這可以從全國招生趨勢窺見一斑。

大部分專業(yè)未能形成招生規(guī)模? 青海電大目前開設(shè)49個本專科專業(yè)，2019年秋季本科實際招生專業(yè)15個，專科實際招生專業(yè)17個，有七個專業(yè)沒有招生。實際本專科招生人數(shù)在100人以上的專業(yè)本科六個、專科五個。大部分專業(yè)未能形成招生規(guī)模，招生不足10人的本科專業(yè)五個、專科專業(yè)12個。

本專科結(jié)構(gòu)失衡? 一般而言，本、專科生源比例約1：2，從2018秋季開始，不同層次專業(yè)招生發(fā)展不均衡，專科招生人數(shù)有所下降，尤其西寧地區(qū)本、專科人數(shù)呈趨于相當(dāng)態(tài)勢，本專科結(jié)構(gòu)已不合理。

市場競爭加劇，電大優(yōu)勢削弱? 受地方或用人單位政策影響，有些單位開放教育學(xué)歷不能享受相同待遇，造成一部分生源流失，加之成人高等教育市場競爭加劇，電大優(yōu)勢逐步削弱。

4 探析開拓生源的策略

加大招生宣傳? 國家開放大學(xué)應(yīng)加大開放大學(xué)宣傳力度，選擇國家層面上的媒體進(jìn)行宣傳，塑造開放大學(xué)形象。由于電大開放教育生源來源與普通院校完全不同，建議國家開放大學(xué)引進(jìn)企業(yè)化的宣傳策略，在更高層次的平臺和媒體上全方位大力宣傳，提高社會知名度。加大“助力計劃”宣傳招生力度，開展與行業(yè)（企業(yè)）系統(tǒng)的合作，同時考慮在行業(yè)（企業(yè)）系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，加快具有行業(yè)（企業(yè)）特色的專業(yè)與課程建設(shè)，使之成為穩(wěn)步有序的增長點。加強對全省系統(tǒng)電大招生宣傳工作的指導(dǎo)，投入精力抓好開放教育招生宣傳和項目開發(fā)工作，特別是對于新開專業(yè)要積極主動與有關(guān)單位和行業(yè)取得聯(lián)系，爭取有關(guān)政策的支持。采取靈活多樣的宣傳形式和載體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，加強點與面的結(jié)合，擴大宣傳的廣度和深度。運用微信等新媒介，制作電大招生宣傳APP，加強宣傳。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，加大對“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)工程的推進(jìn)和指導(dǎo)工作，采取多種形式和手段加強宣傳力度。

爭取政策支持? 由于地區(qū)性財政政策的不同，系統(tǒng)電大在教學(xué)過程中所產(chǎn)生的相關(guān)費用沒有政策依據(jù)。建議國家開放大學(xué)從全國開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)的層面出臺制度，以便省校和各教學(xué)點參照后制定出相應(yīng)的規(guī)則，優(yōu)化各項教學(xué)活動的開展和調(diào)動教學(xué)點工作人員的招生工作積極性。

完善規(guī)章制度? 完善招生管理工作規(guī)章，加強招生規(guī)范監(jiān)管，著重落實招生工作的規(guī)范性，營造積極健康的招生工作氛圍;進(jìn)一步完善開放教育招生激勵政策和措施，扎實宣傳好專續(xù)本政策;進(jìn)一步宣傳落實獎勵機制，提高專續(xù)本比例。

深入社會調(diào)查研究? 做好招生調(diào)研工作，全面掌握社會人才的需求情況，準(zhǔn)確掌握社會對人才需求的信息，廣泛與各行各業(yè)聯(lián)系，宣傳電大、宣傳招生，拓寬招生范圍，擴大辦學(xué)渠道。

加強學(xué)習(xí)支持服務(wù)，體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢? 從學(xué)生年齡層次分布看，30歲以下學(xué)生占招生總數(shù)的80%以上，學(xué)生年齡趨于年輕化，需要省校和系統(tǒng)電大加強教學(xué)過程管理，加強教學(xué)點建設(shè)，尤其要加強學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量。開放教育要逐步有序推行全網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，減少面授課時，降低學(xué)習(xí)成本，解決工學(xué)矛盾[1]。

調(diào)整專業(yè)設(shè)置

首先，要全力辦好主力專業(yè)。由于青海省總體人口較少，專業(yè)之間的發(fā)展非常不平衡，形成招生規(guī)模的專業(yè)本專科加起來只有10個左右。青海電大要加大對這些主力專業(yè)的建設(shè)力度，將這些專業(yè)建設(shè)成為有吸引力的品牌專業(yè)。

其次，要加強專業(yè)設(shè)置動態(tài)管理。有些教學(xué)點由于缺乏深入調(diào)研，在專業(yè)設(shè)置過程中盲目申請新增專業(yè)，未能形成招生規(guī)模。招生人數(shù)極少，教學(xué)過程管理難度增加，有些教學(xué)點對專業(yè)人數(shù)較少學(xué)生放任自流，對電大聲譽造成極壞影響。這些小規(guī)模的專業(yè)需要引進(jìn)師資，建設(shè)各種媒體資源，但很少學(xué)生使用，造成教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費。建議對這部分小規(guī)模的專業(yè)實行退出機制，暫停招生。如經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)專業(yè)具有一定規(guī)模的潛在生源，可及時恢復(fù)招生[2]。

最后，要做大做強共享專業(yè)建設(shè)。中國少數(shù)民族語言文化（青海試點）（專科）是由青海電大建設(shè)的共享專業(yè)，已經(jīng)過國家開放大學(xué)評估、論證、驗收，納入國家開放大學(xué)開放教育專業(yè)管理，成為面向全國電大系統(tǒng)開設(shè)的高等專科特色專業(yè)。青海是一個少數(shù)民族聚集的省份，2019年秋季少數(shù)民族學(xué)生1297人，占比為42.4%。中國少數(shù)民族語言文化專業(yè)是一個非常有發(fā)展前景的專業(yè)。目前，該專業(yè)只在青海實現(xiàn)招生，如果能夠在全國或者西北少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)招生，那么將會是青海電大一個新的招生增長點。

參考文獻(xiàn)

[1]顧愛紅.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育生源結(jié)構(gòu)的變化及對策：以上海電視大學(xué)為例[J].開放教育研究，2010（4）：78-81.

[2]豐雷，李金榮，李慶進(jìn).山東電大開放教育專業(yè)設(shè)置狀況分析及對策研究[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011（2）：4-6.