供給側結構性改革的理論基礎是薩伊定律嗎？

高東方

[摘 要] 供給側結構性改革和薩伊定律都是從供給側尋求經濟增長，上世紀七八十年代的供給學派的理論源頭是薩伊定律，而供給側結構性改革和供給學派的某些政策主張也有相似之處。但中國當今面臨的經濟環境和薩伊定律或供給學派提出時的經濟情況大相徑庭，不能照搬照抄薩伊定律的政策主張。中國的供給側結構性改革，既要借鑒薩伊定律，更要結合中國特色社會主義經濟理論，在基礎制度上設計一整套的結構性改革方案。

[關鍵詞] 薩伊定律;供給側結構性改革;供給學派

[中圖分類號] F473[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0161-02

2019年3月5日，李克強總理在國務院政府工作報告中指出2018年我國經濟在供給側結構性改革方面成績突出，使我國的經濟增長更有質量。傳統凱恩斯宏觀經濟學理論認為拉動經濟增長依靠需求側，既拉動經濟增長的三駕馬車是消費、投資和凈出口。而供給側結構性改革認為拉動經濟增長更多地需要依靠供給側，即優化生產結構，降低粗放式生產，提高節約式生產，減少高耗能、高污染和效益低的產業，增加低耗能、低污染和效益高的產業。使我國的生產結構和人民群眾的需求結構更好地匹配起來。

一、什么是供給側結構性改革

習近平總書記在2015年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上提出為了應對我國經濟的新挑戰，要對經濟結構進行調整和改革，并且加強城市治理方面的工作。習近平總書記在2016年1月26日中央財經領導小組第十二次會議上提出供給側結構性改革的根本目的為了踐行以人民為中心的經濟發展理念，提高國內生產力水。2016年1月27日，中央財經領導小組研究討論供給側結構性改革的具體方案。2017年10月18日，中共中央第十九次代表大會報告提出：我國繼續深化經濟體制改革，提高經濟發展質量，加強經濟供給側結構性改革，把經濟的增長著眼點放在實體經濟上，提高經濟供給體系質量。

2018年12月21日中央經濟工作會議指出我國經濟增長的主要問題在于供給結構和需求結構不匹配，矛盾較突出，繼續堅持供給側結構性改革，夯實實體經，繼續深化改革，讓市場做主導，政府減弱干預。

二、經濟學中的供給學派

“供給側結構性改革”與經濟學教科書中的“供給學派經濟學”名稱上有相似之處，它們之間是否有緊密關聯？供給學派經濟學產生的歷史背景是上世紀70年代中后期的美國石油危機。由于兩次石油危機等原因，美國的經濟由二戰后的中高速增長轉入“滯漲”階段，即經濟停滯和通貨膨脹并存。面對經經濟滯脹問題，凱恩斯的需求管理的宏觀經濟政策束手無策，給供給學派的興起提供了土壤。供給學派的學術思想是：收入的產生來源是生產，而不是消費，供給和需求的相關關系上供給因，需求是果。供給學派認為政府的刺激經濟的重點應該放在供給側而不是需求端。

以經濟學家拉弗為代表的供給學派的觀點是降低稅收，減少政府對經濟的干預。里根總統采納了供給學派的學術主張，使美國經濟慢慢走出了滯漲。供給學派經濟學認為其產生的理論基礎來源于“薩伊定律”。薩伊定律的經濟學觀點認為供給可以創造出與之相匹配的需求，社會的關注度應該從需求端轉向供給端，注重生產的發展，注重資本的積累和投入，著眼點放在如何刺激經濟供給。供給學派的政策主張是英法古典經濟學思想的實踐。在經濟發展史上，英國和美國都遭遇過經濟滯脹問題。“里根經濟學”和“撒切爾主義”通過采取供給學派的減稅和改革等經濟政策主張，慢慢走出衰退的陰影。供給學派的觀點和薩伊定律有許多相似之處，他們對薩伊定律的肯定是對薩伊定律的繼承。從這個角度來看，可以認為，供給學派的理論基礎是薩伊定律。

三、薩伊定律

經濟學家弗雷德·曼維·泰勒在1909年發表了論文《在密歇根大學講授初級經濟學中的一些方法》，刊登于《政治經濟學期刊》，文中首次提出了“薩伊定律”的概念。讓·巴蒂斯特·薩伊是法國經濟學家，1803年出版著作《政治經濟學概論》，在這本書中薩伊闡述了經濟的生產供給與需求的關系。他認為一種產品生產出來就意味著和它等價的產品同時產生了銷路。交易過程中，通過貨幣作為中介，用貨幣購買產品，再用產品換得收入，將貨幣作為一種交易工具，最終是產品和產品之間的交換。產品生產的量越多，品種越豐富，產品的銷路越快，和他等價的產品也就同時有了銷路。所以，薩伊認為供給可以創造出與之相等價的需求。

凱恩斯在1936年出版的《就業利息和貨幣通論》中將薩伊定律表述為：“供給會創造它自身的需求”。薩伊定律屬于古典經濟學范疇，古典經濟學重視供給，淡化需求，相比起需求，供給才最主要的，只要能生產出來，供給和需求會得到及時出清。薩伊在和馬爾薩斯溝通經濟思想的信中提到：在世界各國經濟中，普遍存在著生產過剩的原因是什么？很多商品不得不以低于成本價的價格銷售的原因何在？在法國各個地區，為何普遍存在著企業無利可圖？我們試圖去尋找這些不正常現象產生的原因，找到原因后想出切實可行的解決辦法。

薩伊的經濟主張著眼于如何減少工人失業，解決經濟普遍蕭條的問題。薩伊給出的解決方案是：生產就是供給，供給會創造出與之相應的需求。但是，前提條件是，個體的生產要符合他人的需求，個體的生產也需要和他人的生產相合作，相契合。如果市場給出的結果是不認可個體的生產，也即意味著協作的失敗，這樣，生產就無法創造出相等價的需求。薩伊認為貨幣在交易過程中，起到了交易媒介的作用。個體持有貨幣存在機會成本，個體獲得貨幣后，一部分貨幣購買他所需要的商品，其余的貨幣儲蓄起來，儲蓄又會化為投資。所以個人持有貨幣的最終目的是為了需求他人的產品。這個思維邏輯就使得薩伊認為供給和需求之間不存在時間滯后問題。貨幣獨立于實體經的中性假設可以推導出物物交換，由于物物交換的存在，增加社會經濟的生產就會創造出相應的需求。從而增加就業，拉動經濟增長，使經濟走出蕭條。薩伊認為不是由于需求不足而造成經濟蕭條，而是反之，是經濟蕭條產生了需求不足。

薩伊認為雖然國內外需求是經濟增長的重要條件，但是生產和供給的增長比起需求更重要，它們會引起需求的增加。人們通過消費產生了效用，提升了個體和國家的福利，對經濟的增長產生了拉動作用，而消費最終取決于產品的生產能力。薩伊定律崇尚古典經濟學提出的自由主義市場經濟，強調政府不要對經濟過多地加以干涉。這種情況下，供給就會產生與之相等價的需求，需求和供給始終相等，并不會存在長期大量的過剩。如果經濟產生了生產長期大量的過剩，主要原因就是政府采取了不當的對經濟的的干預。

薩伊定律包含的假設前提有：（1）市場價格彈性完全，價格的自由調整可以使市場及時出清。（2）利率的自由調整和持有貨幣的機會成本，可以使儲蓄轉化為投資。（3）貨幣中性，貨幣數量的變化，只影響價格而不影響實際的交易量。（4）社會的分配制度，總能夠把產出和相應的收入轉換成等量的需求。

四、供給側結構性改革和供給學派、薩伊定律

供給學派提出的減少稅收，政府不干涉經濟等建議，對中國當前的供給側結構性改革具有參考意義。但中國當今的經濟形勢與供給學派盛行時的美國經濟環境不同。上世紀七八十年代，美國經濟問題主要是經濟停滯并伴有通貨膨脹，既所謂的“滯漲”。而中國目前所面臨的經濟狀況是經濟增速下降并伴有通貨緊縮的跡象。當時美國經濟增長速度下滑多是由于石油危機產生的生產原材料的價格上漲，使美國制造業生產效率下降。目前中國經濟產生的問題主要是某些行業產能過剩。中國的供給側結構性改革不只是全國各區域和各產業之間的資源優化配置，更重要的是經濟體制的全方面改革。

我國的供給側結構性改革的重點是經濟改革，把經濟主體的貢獻和收益關聯在一起，公平公正地分配勞動收益。我國經濟體制改革致力于減少政府的干預。營造良好和公平的營商環境。調動人們的勞動積極性，優化資源配置，提高全要素生產率。

薩伊定律產生的時間段是19世紀初的法國，當時法國戰爭不斷，法國國內生產力遭到破壞，產品供給短缺，供不應求。所以薩伊認為供給可以自動創造需求。中國當下的情況是國內供給過剩，無論是工業品還是消費品。另一方面，我們國人還在海外瘋狂掃貨，國內大量進口大宗商品。國內高生產和高庫存并存。我們的供給側結構性改革產生的環境與薩伊定律提出時的環境并不一致。

中國的供給側結構性改革，既要借鑒古典經濟學的思想如薩伊定律，更要結合中國特色社會主義經濟理論，在基礎制度上設計一整套的結構性改革方案。改革開放40年以來，中國政府出臺的各種重大經濟政策都是從中國現階段經濟發展狀況和特有的國情出發，實事求是。供給側結構性改革符合中國現有的經濟發展狀況，絕不單單是源于一種現有的經濟理論，其中還還包含著深化我國經濟體制改革的重要內涵，不能得出“供給側結構性改革的理論基礎是薩伊定律”的結論。

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[責任編輯：趙磊]