大連先進制造業與現代服務業融合發展現狀及對策建議

王迎 李輝

[摘 要] 近年來，伴隨我國經濟發展步入新常態，經濟結構中以能源、原材料、裝備制造業為主的東北地區經濟增長速度下滑尤其嚴重。在中央提出促進先進制造業和現代服務業深度融合，以推動經濟高質量發展的背景下，大連具備先進制造業與現代服務業融合發展的良好基礎和發展態勢，進一步鼓勵制造業企業向服務型制造業轉型，加大對先進制造業與現代服務業融合的政策支持，打造有利于先進制造業與現代服務業融合的市場環境，加大力度建設先進制造業與現代服務業融合發展的載體和平臺是加快大連先進制造業與現代服務業深度融合的對策建議。

[關鍵詞] 先進制造業;現代服務業;深度融合;產業升級

[中圖分類號] F719[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0039-03

Abstract： In recent years， as China's economic development has entered a new normal， the economic growth rate of northeast China， which is dominated by energy， raw materials and equipment manufacturing industry， has declined significantly. Under the background of promoting advanced manufacturing and modern service industry depth fusion to promote the economic development high quality which is proposed by the central government， Dalian have good foundation for the development of advanced manufacturing and modern service industry fusion and development situation. Dalian should further encourage manufacturing enterprises transforming to service-oriented manufacturing， increase policy support for advanced manufacturing and modern service industry convergence， build the market environment， intensify efforts to the construction of carrier and platform， so as to speed up the advanced manufacturing and modern service industry depth fusion.

Key words： advanced manufacturing industry， modern service industry， deep fusion， industrial upgrading

2018年中央經濟工作會議提出，要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。2019年《政府工作報告》提出，要圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。2019年11月，國家15部委聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，該意見為先進制造業和現代服務業深度融合發展指明了方向和實施路徑。在這一背景下，作為我國東北老工業基地的重要城市之一，擁有雄厚裝備制造業基礎的大連，推動先進制造業與現代服務業融合發展，是大連經濟高質量發展的內在動力。

一、大連推進先進制造業與現代服務業融合發展的必要性

先進制造業與現代服務業深度融合，兩者的融合不是簡單嫁接或疊加，先進制造業不同于傳統制造業，在分工日漸深化的影響下，現代制造業的價值鏈和供應鏈分工愈加細化和復雜，研發、設計、營銷、管理和售后服務等環節需要專業機構分擔，制造業逐步把自身的生產性服務部門分離出去或者進行外包，形成了制造業服務化的趨勢，而客戶不斷變化的需求也在催生新的價值鏈分工，現代制造業呈現出高度系統化和集成化的特點。與此同時，隨著信息技術和互聯網的快速發展，人工智能、大數據為代表的新技術日新月異，帶來了生產、產品和消費日新月異的變化，催生出新業態、新模式、新形式和創新創意為特征的現代服務，例如創意設計、信息資訊、咨詢管理、醫療健康、家居養老等具有高技術含量和高增值的服務業。反過來，現代服務業的發展可以促進專業分工進一步深化，降低成本并提高生產效率，提升先進制造業在價值鏈上的地位。因此，推動先進制造業與現代服務業深度融合是加快產業升級、增強企業國際競爭力的需要，也是深化供給側結構性改革、提高發展質量的需要。

大連是東北地區重要的港口城市，處于環渤海經濟區的外延，西北瀕臨渤海，東南面向黃海。憑借得天獨厚的區位優勢和改革開放的政策紅利，經過40多年的發展，2018年大連市人均GDP已經達到11.1萬元，位居中國主要城市排名第27位，遠遠領先于東北地區的其他城市。目前，大連已經成為東北地區乃至東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心、商務會展名城、國際商貿樞紐、中國最佳旅游城市和全國知名軟件外包基地。2018年中國城市競爭力大連排名16位，中國城市產業競爭力排名26位，中國金融競爭力排名14位，位居東北地區城市首名。大連既擁有以裝備制造和石油化工產業為代表的傳統制造業，也擁有運輸、物流、旅游、金融和信息服務等傳統和現代服務業，因此，大連應抓住戰略時機，在改造傳統工業和發展先進制造業的同時，大力發展現代服務業，使先進制造業與現代服務業深度融合，成為推動大連經濟高質量發展的重要支撐。

二、大連具備先進制造業與現代服務業融合發展的良好基礎

（一）大連的服務業較為發達，形成以軟件服務、金融保險、跨境電商為代表的現代服務業

2001-2019年間大連服務業發展較快，在GDP中占比較高，第三產業增加值占GDP比重由2001年的44.51%增長到2019年的53.5%，高于同期的第二產業增加值占GDP比重，也高于同期全國平均水平或與同期全國平均水平相差不大。2019年，大連第三產業增加值3743.3億元，增長2.9%，三大產業增加值占大連GDP的比重分別為6.5：40：53.5。作為全國37個國家現代服務業綜合試點城市之一，近幾年，大連積極努力探索推動服務業發展的有效途徑，加快培育服務業新形式、新業態、新模式，因地制宜、探索創新，創建和發展了創谷匯科創產業中心、大連商品交易所、冰山慧谷、大連軟件園、瀚聞資訊、行健工業服務、錦程物流網和東港商務區等8個服務業重點項目，進一步鞏固航運中心和物流中心、區域性金融中心、科技創新創業中心、東北亞國際貿易中心的地位。2016年，大連成為東北首個跨境電子商務綜合試驗區。通過建設跨境電商綜試區，依靠“互聯網+”促進傳統產業升級，形成競爭新優勢具有重要意義。

（二）大連傳統產業改造和先進制造業并行發展

制造業是大連優勢產業，大連的制造業結構中存在著兩種不同類型的企業：一是面臨轉型升級任務的傳統優勢產業，例如裝備制造業和石化產業，以大連造船、大連重工、瓦軸集團、大連機床、冰山集團、大連機車等為代表的國有企業。對于這類企業，著手優化存量調整結構，加強自主研發、技術創新，不斷促進傳統優勢產業向高端化、智能化、綠色化、數字化、服務化和品牌化轉型升級，引導傳統制造業向價值鏈的高端延伸，使傳統產業煥發新生機和活力，進一步提升傳統優勢產業競爭力。二是有著無限發展潛力的戰略性新興產業，諸如融科儲能、華銳重工、四方科技、大連維德等后起之秀的成長性企業。對于這類企業，力爭做大增量，支持創新創意活動，大力發展戰略性新興產業，推動工業經濟不斷向中高端邁進。近年來，大連市新興產業以年均兩位數的增速快速發展。2018年，大連市規模以上工業完成工業增加值同比增長15.9%，全市規模以上工業新興產業增加值同比增長39.6%。

（三）大連服務外包產業發展水平較高

大連市的軟件產業崛起于1998年，2005年大連被授予全國唯一的“創建軟件產業國際化示范城市”，2009年大連成為首批中國服務外包示范城市。到2018年為止，大連已經擁有3000家軟件和信息服務的企業，有20多萬專門從事軟件服務外包的人才，產業營業收入超過1500億元人民幣。位于高新區的大連軟件園被國家授予“國家軟件產業基地”和“國家軟件出口基地”，園區內聚集了700多家中外軟件企業，包括48家世界500強企業，如IBM、埃森哲、惠普、華旗、簡柏特等;而華信、東軟、億達信息等則向數字化業務轉型，成為產業中堅力量;東軟集團在原有的工程、電力、電信等傳統行業軟件服務基礎上，重點發展新能源、智慧醫療等新興產業軟件和信息服務。園區企業100%從事與信息技術、IT服務相關的產業，是國內產學研一體化特色最為突出，國際化程度最高的國家級軟件園。

三、大連先進制造業與現代服務業融合發展的現狀

（一）大連制造業企業服務化趨勢明顯

大連加快推進互聯網、大數據、云計算、人工智能與制造業深度融合，推動制造業高質量發展，制造業企業服務化趨勢明顯，從簡單產品制造到提供售后服務、再到提供“產品+服務+技術+系統解決方案”。2016年，大連市政府制定出臺了《中國制造2025大連行動計劃》，提出了重點圍繞新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、石油和化學工業、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、新能源汽車等12個重點領域，集聚各類資源要素，推進制造業快速發展。在大連，越來越多的企業通過產業融合，插上“智慧翅膀”。2019年，大船集團建造的全球首艘30.8萬噸超大型智能原油船成功交付，通過構建服務智能系統的網絡信息平臺，實現了船舶航行輔助駕駛自動化、智能液貨管理、綜合能效管理、設備運行維護、船岸一體通信智能化功能，填補了國際智能超大型油輪的空白。大連重工推出智能化焦爐機械整體解決方案，先后開發出“智能化焦爐機械控制技術”“大型焦爐除塵系統技術”等國內領先的制造技術，實現設備在無人操作狀態下的安全、高效、自動工作，代表國內大型焦爐設備大型化、高端化、智能化、綠色環保的最高水平，達到世界最高環保標準和當代焦化行業世界領先水平。大楊集團打造的服裝個性化定制平臺，通過對服裝定制業務流程中各環節的系統開發和集成，實現設計和制造過程的排版、剪裁、吊掛運料、倉儲物流等環節智能化和個性化。

（二）積極推進工業互聯網平臺建設

工業互聯網平臺既是先進制造業與現代服務業融合的典型業態和模式，更是兩業融合的基本方向和主要依托。為了加快互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，積極推進工業互聯網建設，2018年，大連市印發了《大連市深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網實施方案》，在此政策下，大連的大楊集團、冰山集團、亞明汽車等一批龍頭企業加入中國工業互聯網產業聯盟，冰山集團與昆侖大數據合作，建立冰山云工業互聯網平臺，將大數據、人工智能等新一代信息技術運用到建設智能工廠中，已連接的工業設備數量1萬多臺，APP注冊用戶達1200多個，提升效率與質量。同時，推動國家級和本地的科研機構和高校與企業開展工業互聯網平臺建設咨詢服務，加快建設企業工業互聯網平臺，實現創新應用，價值共享。

（三）圍繞優勢產業，積極推進兩業融合

大連亞明汽車部件生產數字化網絡集成創新應用3個項目入選國家工業互聯網試點示范項目;東軟集團的創新云平臺和中遠海運川崎船舶設計建造“雙創”平臺列入工信部2018年制造業“雙創”平臺試點示范項目;大重集團的和大楊集團入選工信部2019年制造業與互聯網融合發展試點示范項目名單;大連英特工程仿真工業互聯網APP等5個APP解決方案入選國家工業互聯網APP優秀解決方案;美羅藥業、瓦冶軸、行健數控3家企業列入遼寧省工業電子商務試點企業;冰山等7家企業成為工信部兩化融合管理體系貫標試點。截至2018年底，大連市列入工信部和遼寧省貫標試點企業共計44家，累計有23家企業通過貫標認證，通過率達52%。

四、推進大連先進制造業與現代服務業深度融合的對策建議

大連先進制造業與現代服務業融合發展也存在一些問題，主要表現在：仍處于先進制造業向現代服務業滲透融合的初級階段，融合深度較淺，參與融合的企業數量有限，融合發展的整體水平不高，融合機制不暢通，以及政策環境、體制機制存在制約等問題。如何破解大連先進制造業與現代服務業深度融合的瓶頸，可以從以下方面改進：

（一）鼓勵制造業企業向服務型制造轉型

企業是制造業和服務業融合發展的微觀主體和重要載體，在推進先進制造業和現代服務業深度融合過程中，必須要讓企業“唱主角”，要鼓勵制造業企業在產品生產過程中強化服務理念，增加服務投入，拓展產品服務功能，推動增值服務創新。企業樹立從生產型制造向服務型制造轉變觀念，通過改革和創新，圍繞價值鏈上下游延伸，大力發展研發與設計、質量控制、認證監理、節能環保、品牌運作、信息服務、現代物流、市場營銷等業務，實現知識密集型服務業與制造業的深度融合與互動。同時，鼓勵制造業企業依托于產品的技術服務和整體解決方案，圍繞產業鏈上下游企業，深化業務關聯。積極拓展增值服務，例如：數據采集與分析、質量檢測與監控、設備維護與升級、物流采購與配送等專業化、系統化服務，實現生產型制造向服務型制造轉型。鼓勵先進制造業企業提升信息化水平，推動制造業企業與軟件信息企業、互聯網企業跨界融合。

（二）加大對先進制造業與現代服務業融合共生的政策支持

從土地、財稅、金融、人才等多方面給予精準扶持，努力解決產業融合發展中的困難，通過設立兩業融合專項資金，對向服務型制造轉型的先進制造業提供中長期資金支持。對先進制造業與現代服務業融合帶來的新興產業、新興業態、新商業模式，需要進行制度創新并加大支持力度、完善支持體系，以促進其蓬勃發展。

（三）打造有利于先進制造業與現代服務業融合的市場環境

良好市場環境是推動先進制造業和現代服務業深度融合與互動的重要保證，一是政府要營造一個公平競爭的創新創業環境，破除行業之間、地區之間的市場壁壘，讓更多制造業企業有機會參與到生產性服務領域，降低產業融合需要的要素流動成本，提高資源配置效率和利用效率，推動二者深度融合。二是加強法治政府、誠信政府建設，著力營造尊重知識的創新生態環境，營造有利于激發企業家精神、激發企業創新活力的法治環境。

（四）加大力度建設先進制造業與現代服務業融合發展的載體和平臺

圍繞企業發展過程中的生產、技術、運營、人才、資金等需求，分別搭建不同類型的產業融合發展平臺。一是技術服務平臺，建設包括硬件研發支持平臺、集成電路設計平臺、人工智能超算平臺、云服務平臺等大數據公共技術服務平臺。二是產業協作平臺。建設先進制造業產業鏈上下游相關企業的產業協作聯盟，推動數據信息共享和網絡協同制造，提供各類配套服務，為產業融合提供信息數據支持、應用支持和協同技術創新等公共技術服務，幫助先進制造業企業與現代服務業企業實現產業協作。三是商務服務平臺。扶持地方政府建設綜合服務平臺，為產業融合發展提供金融、法律、會計、咨詢等綜合服務，整合各類資源、提高服務水平、創新服務手段，實現資源高效利用和價值共享。四是人才共享服務平臺。注重高層次、創新型人才的引進、培養、流動和激勵，堅持人才自主化培養和高端化引進相結合，為產業深入融合提供智力支撐。

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[責任編輯：高萌]