基于系統(tǒng)論的中小企業(yè)市場監(jiān)管措施分析

邵運川

【摘? 要】在系統(tǒng)論的思想指導下，論文分析了我國中小企業(yè)產品市場消費特點，在中小企業(yè)產品消費特點基礎之上，在中小企業(yè)市場監(jiān)管的必要性的指導下，總結了中小企業(yè)市場監(jiān)管存在的問題，最后在系統(tǒng)論的思想指導下提出了4個中小企業(yè)市場監(jiān)管措施。

【Abstract】Under the guidance of system theory， the paper analyzes the characteristics of the product market consumption of small and medium-sized enterprises in China. On the basis of the characteristics of small and medium-sized enterprises' product consumption and under the guidance of the necessity of small and medium-sized enterprises' market regulation， this paper summarizes the problems existing in small and medium-sized enterprises' market regulation， and finally puts forward four small and medium-sized enterprises' market regulation measures under the guidance of system theory.

【關鍵詞】系統(tǒng)論;中小企業(yè);市場監(jiān)管;措施

【Keywords】system theory; small and medium-sized enterprises; market regulation; measures

【中圖分類號】F426;F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0064-02

1 系統(tǒng)論的主要思想

系統(tǒng)思想源遠流長，“系統(tǒng)”一詞第一次出現(xiàn)在古希臘時期，但作為一門科學的系統(tǒng)論，人們公認是美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲創(chuàng)立的。認為：復雜性、整體性、開放性、關聯(lián)性、時序性等，是所有系統(tǒng)共同的特征。基于系統(tǒng)論的思想，我們把中小企業(yè)市場監(jiān)管系統(tǒng)的構成元素理解為：一是中小企業(yè)生廠商。商品質量好壞與他們有直接關系。二是城鎮(zhèn)中低收入群體和農村地區(qū)消費者。他們是中小企業(yè)產品主力的消費群體，他們的消費偏好會影響中小企業(yè)提供的產品和服務。三是經銷商和銷售渠道。它與消費者進行直接的對話。四是競爭者。它所采取的促銷措施能夠對當?shù)氐氖袌龈窬之a生一定影響。五是政府，能夠采取措施，營造和規(guī)范中小企業(yè)市場環(huán)境。

2 中小企業(yè)產品市場消費特點

2.1 存在多層次的消費結構和消費行為

我國地大物博，東西部地區(qū)市場規(guī)模和結構差異相差較大。東部地區(qū)絕大多數(shù)居民消費熱點已經轉向中檔和較高檔次的商品消費，消費結構升級顯著，消費欲望強烈，但也存在城鎮(zhèn)中低收入群體的消費結構和消費偏好還存在追求實惠型商品。西部地區(qū)居民消費熱點呈現(xiàn)兩級分化的現(xiàn)象比較嚴重，相當一部分居民注重選擇價格便宜的、實惠的產品，對低端必需品的消費較為強烈，近階段還缺乏消費自由，整體上還是貧困型消費者，此外，還有一部分居民消費已經實現(xiàn)了從溫飽型向小康型消費過渡，基本生活消費品較為豐富。

2.2 有明顯淡季和旺季消費

城鎮(zhèn)居民因平時上班和受到大賣場促銷活動的實施，其消費行為主要集中在勞動節(jié)，國慶節(jié)、雙十一、春節(jié)等時間，而農村居民因平時忙于外出打工和農業(yè)生產，另一方面對春節(jié)等假日消費、婚慶等事件消費較為突出，在農業(yè)生產比較繁重的期間和沒有節(jié)假日和婚慶等期間，其消費受到抑制，整體呈現(xiàn)淡季和旺季。整體而言，大多消費集中在紅白喜事、親友往來以及春節(jié)、中秋等節(jié)日里。消費往往是積累一定時間，一次性大量消費，呈現(xiàn)離散型和淡旺季消費。

2.3 適合需求的產品還呈現(xiàn)部分不足

在城鎮(zhèn)服裝市場，服裝供給渠道多樣，產品豐富，價格適中，收入上等的城鎮(zhèn)居民在激烈的商戰(zhàn)中，能夠較好地滿足居民的需求，但對于城鎮(zhèn)中低收入的居民和農村地區(qū)的居民而言，購買衣服如果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿市場或者中低端的服裝市場上購買，衣服整體價格便宜的同時，質量就難以保證，如果通過城市購物廣場購買，質量上去了，價格也飆升不少，適合自己的服裝存在不足，整體上還存在較大缺口。此外，對于城鎮(zhèn)老年消費群體和農村居民群體而言，受到教育程度和收入影響，消費者很難短時間掌握操作復雜的電視機，同時，實用電視也往往集中到開機、暫停等常用功能，但目前大多電視機，功能繁多，對于該類消費者而言，存在功能過剩，較為不適用。

2.4 商品的品牌意識較為薄弱

城鎮(zhèn)中低收入居民和西部農村地區(qū)由于受到收入的影響，在消費商品上，注重選擇價格便宜的、實惠的產品，很大程度上，更傾向于價格較為低廉的商品，甚至由于自身文化程度，導致購買劣質，假冒商品的購買，這種情況無論是在食品的消費還是農產品的消費都存在，這樣的消費傾向，導致其對產品的品牌意識并不強。對于部分城鎮(zhèn)和農村消費者，也存在部分商品，如電視、手機消費品牌意識較為強烈，但在休閑食品、大米的消費上品牌意識較為薄弱。

3 中小企業(yè)市場監(jiān)管存在的問題

3.1 監(jiān)管機構分散且隊伍建設提高

目前對商貿市場監(jiān)管機構有商務部、食品藥品監(jiān)督局、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部等多個部門。根據公共選擇理論，政府部門也是理性的經紀人，即所追求的目標都是使自己部門的利益最大化，最終導致他們的行為不是協(xié)調統(tǒng)一的。另外，一線監(jiān)管隊伍對于“六個垓桃”飲料、“康帥博”方便面這些用肉眼容易鑒別的劣質商品能夠鑒別，對于服裝的假冒劣質商品的鑒別能力缺乏足夠的鑒別知識和能力。

3.2 商品流通溯源管理體系有待提高

目前我國政府已經加大了商品的溯源體系的建設，不同行業(yè)的商品流通和溯源辦法正在創(chuàng)新和使用，但往往是高端商品和超市渠道的商品的溯源制度和實施較為完善，城鎮(zhèn)地區(qū)的城中村和農村地區(qū)的商品溯源制度和控制較為薄弱，商品溯源的附錄單受到材質、錄用完成性等方面的影響，出現(xiàn)監(jiān)管難、信息存儲量低的局面，在小型的普通餐廳、小型商超店等終端都無法提供準確、快捷的溯源查詢服務。

3.3 消費群體消費安全意識淡薄

部分城鎮(zhèn)中低收入和農村消費者因收入、生活環(huán)境的影響存有貪圖便宜的想法，因知識水平有限、消費習慣等原因，對產品質量、商品標簽的內容不太注重，消費時通常不會索要商品的消費憑證，更不用說要保存原始購貨憑證的意識和行為了。還有，就是購買了假冒偽劣商品，往往維權意識弱，息事寧人的局面常常發(fā)生。

4 中小企業(yè)市場監(jiān)管措施分析

4.1 加強行業(yè)等立法工作建設

首先，建議根據目前形勢，更新部分行業(yè)立法工作，例如，對于關系到城鎮(zhèn)居民基本生活保障的食品，以后盡量做到每4年定期1次大修，不定期1次小修。其次，建議國家在新的食品安全法的框架下，出臺不同類型的食品專項監(jiān)督管理細則。細則要覆蓋生產、運輸儲藏、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。在細則的框架下，各省市配套出臺食品監(jiān)管管理條例。在銷售環(huán)節(jié)，將食用油等作為單獨項目審核，落實經銷商的進貨查驗記錄制度，對經銷商建立誠信信用檔案。

4.2 加強監(jiān)管機構和隊伍的建設

在監(jiān)管的眾多部門中，設立以食品藥品監(jiān)督局為領導核心的監(jiān)管機構，其他部門要與食品藥品監(jiān)督局協(xié)調管理的模式。以食品藥品監(jiān)督局為核心地位建立專門的監(jiān)管隊伍可以采取大型城市和省會管理人員和監(jiān)督人員分別不少于3人和12人，地級城市管理人員和監(jiān)督人員分布不少于2人和8人，縣級城市管理人員和監(jiān)督人員分布不少于2人和4人。督查隊伍首先要考取食品督查監(jiān)管證，合格后再從業(yè)，杜絕無證執(zhí)法上崗，在專業(yè)知識上要有新的制假販假技術和方法的培訓，增強其辨別假冒商品的能力。

4.3 加大商品的監(jiān)管督察力度

堅持以國家、省、市、縣四維一體，定期和不定期相結合開展制假販假的專項工作，定期可以選取兩年為單位進行督查。對于情節(jié)較輕的假冒生產者和銷售額，除了給予高標準的經濟懲罰之外，還要在媒體上進行曝光，使其精神受到損害;對于情節(jié)嚴重的，除了追究刑事責任外，勒令不得從事該行業(yè)生產和銷售。各地要將對商品的抽檢納入食品抽檢工作的重點，依法開展商品的抽樣檢驗工作。加大對商品的檢測的范圍和頻次，同時要加大對不合格商品的退市監(jiān)督和查處力度。

【參考文獻】

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