淺談公共組織人力資源管理問題及解決方法

譚華 梁浩 覃延鑫

【摘? 要】隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人才競爭日益激烈，人力資源已經(jīng)成為當今社會的第一寶貴資源，公共組織中人力資源管理是不可替代的。之所以要不斷地提升公共組織人力資源管理水平，是因為其能夠保障我國社會的發(fā)展和長治久安，所以要將公共組織人力資源融入對廣大人民群眾的公共服務(wù)之中。公共組織應正確開展人力資源管理，科學合理地解決公共組織人力資源管理中存在的問題，建立和完善公共組織人力資源管理制度體系。

【Abstract】With the rapid development of China's social economy， the competition for talents is increasingly fierce， human resources have become the first valuable resource in today's society， human resources management in public organizations is irreplaceable. The reason why it is necessary to continuously improve the level of human resources management in public organizations is that it can guarantee the development and long-term stability of China's society. Therefore， it is necessary to integrate human resources of public organizations into public services for the masses of the people. Public organizations should correctly carry out human resources management， scientifically and reasonably solve the problems existing in human resources management in public organizations， and establish and improve the human resources management system in public organizations.

【關(guān)鍵詞】公共組織;人力資源管理;問題;解決方法

【Keywords】public organizations; human resources management; problems; solutions

【中圖分類號】D035.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0007-02

1 引言

隨著國際社會的不斷進步，當今社會上已經(jīng)有高度專業(yè)的社會化分工，人才的爭奪戰(zhàn)也愈演愈烈，人力資源是未來競爭的重要組成部分，公共組織有科學合理的人力資源戰(zhàn)略體系，在未來的發(fā)展中就能夠占據(jù)有利地位，使公共服務(wù)更加完善，促進公共組織健康可持續(xù)發(fā)展。

2 公共組織人力資源管理存在的問題

2.1 人力資源培訓工作不合理

我國公共組織的人力資源培訓工作不符合實際情況，各種各樣的干部培訓班所培訓的內(nèi)容相差無幾，培訓的內(nèi)容和高校的課程設(shè)置一般無二，只是培訓的內(nèi)容更加簡單，知識難度系數(shù)降低。培訓的方式大都是請高校的教授以傳統(tǒng)的講課方法為主，新穎的教學方式則比較少見，情景模擬、名義小組技術(shù)、德爾菲法、無領(lǐng)導討論小組、素質(zhì)拓展等方法沒有得到運用，培訓的效果不盡如人意，很難達到預想中的效果。

2.2 公共組織人員自身存在不足

公共組織中絕大多數(shù)成員都盡職盡責，發(fā)揮自身的知識、技能全心全意為組織服務(wù)，但是也有少部分組織成員安于現(xiàn)狀，不愿意改變現(xiàn)在的處境，在體制內(nèi)安穩(wěn)度日，在面對這個變幻莫測的世界，他們的反應是遲鈍的，在面臨改革的處境時，缺乏挑戰(zhàn)性、缺乏進取意識、缺乏壓迫感，不重視對自己工作能力的開發(fā)和知識的儲備和更新。最終和他人在能力上有了不可彌補的差距。

2.3 公共組織人力資源管理開發(fā)環(huán)境不完善

我國公共組織的改革發(fā)展的目的是創(chuàng)造一個公平、公正的環(huán)境，為開發(fā)優(yōu)秀組織人員的潛力創(chuàng)造必要的條件。部分地區(qū)的政策環(huán)境不理想，很多政策都是停留在紅頭文件上，在實際行動中很少見，很容易受到人為因素的影響。許多省市都實行人才引進政策，但是引進之后都不進行管理，只負責引進，卻不解決引進人員的實際困難，甚至還有排擠的現(xiàn)象存在。有些地方社會、經(jīng)濟、文化等環(huán)境的改革步子緩慢，人才發(fā)揮不出應有的潛力，不能夠充分發(fā)揮成員的積極性，埋沒了人才。

2.4 公共組織人才流動困難

橫向流動和縱向流動是公共組織人才流動的兩種方式。在橫向流動中，人才流動的模式呈現(xiàn)固態(tài)化的狀態(tài)，組織成員的進出機制是不科學的，組織成員工作地點的流動阻力大，影響了組織成員的流動性;組織成員縱向流動的模式同樣也是僵化的，我國的公共組織制度呈現(xiàn)寶塔形，越往上人數(shù)越少，公共組織的人員晉升機制也是僵化的，僵化的晉升機制打擊了組織成員的積極性，使得部分組織成員消極怠工，影響組織的工作效率。

3 公共組織人力資源管理問題的原因分析

3.1 公共組織對人力資源管理的作用認識不清

人力資源既是組織的第一寶貴資源，又是組織最重要的資源。公共組織的某些領(lǐng)導沒有了解人力資源管理的重要性，因此，對公共組織人力資源管理中的培訓工作不夠重視，沒有科學合理地選擇人力資源培訓內(nèi)容，造成了培訓工作實用性和科學性不強的尷尬情況，學的不用到，用到的不教，沒有因材施教。

3.2 公共組織人員安于現(xiàn)狀

在我國的公共組織中人才隊伍是有編制的，很多人才進入公共組織隊伍有編制之后，部分人都是安于現(xiàn)狀的，只是完成自己崗位職責的任務(wù)，依靠目前僅有的理論知識和能力來面對變幻無常、知識信息更新?lián)Q代頻繁的世界，不注重對新知識的學習和自身潛力的開發(fā)，影響工作的效率和其他工作人員的積極性。

3.3 公共組織人力資源配置混亂

優(yōu)秀組織成員潛力的開發(fā)需要一個公平公正的環(huán)境來實現(xiàn)。我國公共組織較為重視干部身份而輕視一線的實用型組織人員，公共組織人力資源體系不夠完善，既不能有效地激發(fā)組織成員的積極性，也發(fā)揮不出其相應的潛力，從而埋沒了人才。

3.4 公共組織條塊分割使得人才流動不暢

政策落實困難從某種程度上來說是公共組織條塊分割所造成的。公共組織人員流動不僅僅涉及用人單位，還涉及人社、醫(yī)療、組織等部門單位，其中，還涉及了地方政府對公共組織人員流動的管理等問題，這都為人員流動增加了復雜性。我國公共組織內(nèi)都是“一個蘿卜一個坑”，基本上“坑”都是滿的，沒有多余的位置，這也對公共組織人員流動造成了阻礙。

4 公共組織人力資源管理問題的解決方法

4.1 健全和完善人力資源培訓開發(fā)體系

科學有效的培訓開發(fā)工作能夠提升公共組織人員的工作能力，只有提高公共組織成員的知識水平、能力，樹立科學的管理理念，才能夠提高公共組織人力資源的整體素質(zhì)。創(chuàng)造良好的組織學習氛圍，提高自身素質(zhì)，提升人力資源管理效率，增強行政能力。在人力資源培訓內(nèi)容上，選擇實用性較強的知識作為培訓內(nèi)容，要學得到，用得到，學以致用;在人力資源培訓方式上，可以采取各式各樣的方法，根據(jù)受培訓者的興趣愛好來選擇培訓的方式方法，創(chuàng)新培訓方式，創(chuàng)造一條培訓理論與實踐步驟相結(jié)合的新型培訓道路，建立科學培訓、實踐應用、有效考核、合理分配的人力資源開發(fā)體系，充分地調(diào)動公共組織成員學習和工作的積極性，從而提高公共組織人力資源管理的效率。

4.2 加強對公共組織成員的教育培訓，塑造學習型組織

公共組織成員應該自覺地提高自己的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識和政治素養(yǎng)，使自己的能力合理化、科學化。公共組織要堅持文化創(chuàng)新，構(gòu)建組織文化，建立一個不斷學習、進步的創(chuàng)新型學習組織，并且通過對公共組織成員的教育培訓，使公共組織成員不斷提升專業(yè)能力、政治素養(yǎng)和有效開發(fā)自身潛力，樹立服務(wù)意識，更好地利用公共組織平臺為公眾服務(wù)。

4.3 加強公共組織人力資源能力建設(shè)

公共組織人力資源是社會人力資源的重要組成部分，公共組織人力資源能力建設(shè)在社會市場經(jīng)濟中也發(fā)揮著重要的作用。公共組織人力資源開發(fā)的重心應該放在公共組織編制人員能力建設(shè)上，這有利于公共組織行政效率的提高。我國的公共組織人力資源仍然存在很大的進步空間，應合理開發(fā)利用，提高行政效率，為人民服務(wù)。

4.4 建立健全公共組織人才流動制度

人員流動的根本點在于公共組織的條塊分割，要解決這一復雜性的問題就需要建立一個公共組織的人力資源信息平臺，使得公共組織可以通過平臺了解組織成員的相關(guān)信息，了解組織成員的特長。公共組織崗位雖然是固定的，但是對于專業(yè)型人才，可以通過跨部門借調(diào)、崗位輪換、設(shè)置助理職務(wù)等方式進行人員流動，從而解決人員流動僵化的問題，更好地為社會公眾服務(wù)。

5 結(jié)語

優(yōu)質(zhì)的人力資源是公共組織發(fā)展進步的重要條件。科技是第一生產(chǎn)力，人力資源成為了第一資源。對公共組織人力資源進行管理，既要摒棄其不足之處，又要構(gòu)建良好的組織文化，以便建立健全人力資源管理體系，利用各種方法挖掘公共組織內(nèi)人才的潛力，設(shè)置有助于提升組織成員能力的方式方法，使得公共組織成員人盡其才，迅速成長。

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