“一帶一路”背景下黑龍江省對俄跨境物流發展分析

張小雪 姚瑤 王小琬

[摘 要] 當前，黑龍江省對俄跨境物流發展迅速，各類新型的物流企業不斷涌現。但跨境物流還存在諸多問題，如中俄跨境物流供給能力不足，物流基礎設施有待完善，物流企業服務網絡化、規?；托畔⒒潭炔桓?，海關規則不一致造成跨境物流不暢等。黑龍江省應借助政策紅利，加快物流基礎設施建設，積極規范發展第三方物流產業，創新物流技術，滿足中俄經濟合作配套物流需求等措施，以推進黑龍江省對俄跨境物流的建設，有效推進中俄經貿合作縱深發展。

[關鍵詞] 黑龍江省;對俄跨境物流;物流技術

[中圖分類號] F259.2[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）10-0007-02

一、前言

當前，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議已取得了明顯的進展，俄羅斯作為最早一批加入一帶一路行列的國家，表現出積極的共建熱情，這為中俄貿易發展創造了有利條件。黑龍江省作為與俄羅斯直接接壤的省份，在中俄貿易方面具有天然的區位優勢。2019年“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”建立，中俄關系迎來歷史最好時期，這也為黑龍江省老工業基地的經濟發展帶來新的契機。物流建設是經濟發展的必備配套保障，而跨境物流的關鍵是互聯互通。中俄國家間的跨境物流協作是隨著經濟合作的深入而發展起來的，同時，有效整合兩國內部資源，提高物流協作能力又會進一步服務于兩國的經濟合作，兩者相輔相成。

二、黑龍江省對俄跨境物流發展現狀及存在的主要問題

黑龍江省對俄跨境物流發展迅速，現代物流產業發展趨于穩定，物流基礎設施不斷建設，國際物流發展速度較快，倉儲量逐步加大，各類新型的物流企業也在不斷涌現。但與此同時，跨境物流還存在諸多問題，具有極大的擴展和提升空間。

（一）中俄跨境物流供給能力不足，物流基礎設施有待完善

中俄跨境物流基礎設施服務能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、高效便捷的物流基礎設施網絡體系。物流基礎設施作為中俄跨境物流通道的主要組成部分還存在著物流設施技術水平較低、兩國物流通道參數標準不統一、部分通道銜接不暢、物流技術裝備發展水平有待提升以及部分口岸樞紐物流協調性差等問題。物流基礎設施薄弱、尚未形成規模體系的國際物流通道將大大增加貨物的運輸成本，降低跨境運輸效率。2018年7月24日，世界銀行發布了《世界銀行物流績效指數（2018年）——聯結以競爭：全球經濟中的貿易物流》。物流績效指數（LPI）主要的指標包括貿易相關基礎設施的質量水平、物流能力與技能、國際貨運的價格、貨物準時抵達目的地的頻率等，是一種衡量貿易物流進步程度的工具。報告顯示：發達經濟體在全球貿易物流中仍居領先地位。中國的物流基礎設施質量指數得分3.75，俄羅斯物流基礎設施質量指數得分2.78分，而排名第一的德國的國家物流基礎設施質量指數得分為4.37，表明中國和俄羅斯貿易運輸物流基礎設施與現代物流基礎設施體系還存在一定的差距，尤其是俄方的物流基礎對跨境物流發展起到一定的阻礙作用。

（二）物流企業服務網絡化、規?；托畔⒒潭炔桓?/p>

現階段，黑龍江省對俄跨境物流可以通過鐵路、公路、水路、航空和管道等多種方式進行貨物運輸。但跨境物流的信息化、網絡化等問題受不同經濟主體的法律制度制約發展相對緩慢。貨物信息不能及時反饋使得客戶物流信息的獲取具有一定的滯后性。這是由于中俄國家之間以及不同運輸方式之間存在著各自相對獨立的物流信息系統。例如，俄羅斯顧客通過“速賣通”平臺下單一件中國的小商品，物品在中國的物流信息，中國賣家可以通過物流聯網實時更新，但貨物過境俄方或者中轉聯運之后，因政策差異，貨物信息很難及時對接，從而降低了物流企業服務的網絡化程度及時效性。

（三）海關規則不一致造成跨境物流不暢

商品在中俄之間的物流通關涉及眾多環節，例如報關報檢、查驗檢疫、放行以及清關等手續。同時，中國與俄羅斯之間的海關信息化建設相對落后，海關之間信息不對稱，溝通不暢等問題嚴重影響了海關通關效率。現階段，中國與俄羅斯的海關政策和海關標準存在較大差異，造成本來環節眾多的通關程序更為復雜，使貨物在海關的滯留時間過長，進而增加了貨物的周轉期限。以黑河海關為例，俄方客戶從中國訂購貨物在中國海關完成查驗檢疫、報關報檢等相關手續后，到達俄方布拉戈維申斯克口岸基于政策需要仍需重復完成查驗、報關等相關手續，如因兩國通關政策的差異性例如單證不符合俄方要求，或與中方的檢驗方式不同等都可能會導致貨物報關受阻，使貨物滯留海關，則貨主不但要承擔貨物運輸周期延長，客戶滿意度下降的風險，還需要支付昂貴的海關滯留的罰金或倉儲的費用。

（四）缺乏運作成熟規模化的中俄跨境第三方物流企業

中國和俄羅斯的邊貿往來由來已久，各種小型的貨代企業在很長一段時間通過從事邊貿貨代行業溝通了兩國的貿易往來。這種貨代企業前期投資少且幾乎沒有市場進入障礙，從中國開通對俄口岸開始就吸引了大量的此類貨運代理企業。這種小、散、亂的貨運代理公司等造成貨運代理市場不規范以及信息不對稱等問題，并且相互之間的競爭，有些甚至是惡性競爭使市場很難有序進行，增加了貨運成本，亦很難形成規模效應。

三、黑龍江省對俄跨境物流發展建議

（一）借助政策紅利，加快雙方物流基礎設施建設

通過中俄交通基礎設施互聯互通，打造國際物流合作平臺。中俄雙方目前都在積極為雙方的進一步經濟合作做出努力。以中國（黑龍江）自由貿易區黑河片區為例，黑河市以“建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地”作為戰略定位，未來將建設國際合作政策、跨境物流、互市貿易、投融資、跨境電子商務、科技和人才、涉外法律“七大發展服務平臺”，積極與俄羅斯攜手共建跨境發展集群。目前，黑河市已經啟動推進了37個重點項目，其中與跨境物流相關的包括北黑鐵路升級改造等15個基礎設施項目，跨境綜合物流樞紐等7個物流產業項目。俄羅斯方面，據駐哈巴羅夫斯克總領館經商室消息稱，俄交通部將在遠東30余個機場的改建項目列入俄交通發展規劃。俄交通部部長吉特里赫表示，“該部將遠東30余個機場改建項目列入俄2025年前交通基礎設施發展規劃，列入規劃的66個地區機場改造項目中，遠東機場超過一半。此外，還將在新西伯利亞建設航空樞紐，提高地區機場運力，緩解莫斯科機場運力緊張問題，2024年前超過半數的國內航班將實現無中轉直達莫斯科?！?/p>

（二）積極規范發展第三方物流產業

中俄跨境物流保障能力不足的原因，除了基礎設施的不完善，還有跨境服務體系不健全。中俄雙方的跨境物流建設能力不足，影響了雙方的經濟合作程度，而雙方合作程度的制約又反作用使得物流建設受到制約。因此跨境物流的發展絕不是物流一個產業單打獨斗能夠完成的，需要協調制造類、服務類等相關產業與第三方物流企業合力開拓跨境市場，互為保障、合作發展、共同成長。整合各產業形成綜合性服務供應商，通過產業園區、自貿區等配套建設，暢通中俄跨境物流渠道。

（三）創新物流技術，滿足中俄經濟合作配套物流需求

技術發展是經濟增長的關鍵，將區塊鏈技術引入到中俄跨境物流產業的研究中來，利用新的視角，綜合運用大數據優勢，設計出適合中俄俄跨境物流產業發展的路徑，從路線硬件設施的轉型升級、運輸工具的標準化革新到服務體系的升級、國際規則的統一。充分利用大數據、區塊鏈等高新技術，抓住“一帶一路”帶來的發展機遇，助力中俄跨境物流的發展。

物流領域技術水平的提高將引領整個中俄跨境物流系統的效能提升，開源節流，物流成本的降低將實現中俄物流合作雙贏，繼而推動雙方的經濟更深層次更大范圍的發展。例如，物流運輸中集裝箱的發明，及其配套的硬軟件設施與規則的完善和統一使得整個國際物流貿易體系實現了貨運包裝的標準化，降低了整個國際市場的物流流通成本。中俄跨境物流合作也應該重視物流技術的提升，共建兩國物流技術體系，例如適應物流作業規律的兩國貿易準則的制定，中俄合作的鐵路線路、管道建設、水運港口等設施裝備的規模與技術升級、中俄跨境鐵路、公路、水路、航空、管道等不同運輸方式的物流運行規程等，以技術支撐物流一體化運作，提高保障能力。

[參考文獻]

[1]杜志平，吳畔溪，潘菁菁.我國與“一帶一路”沿線國家跨境物流協作探討[J].對外經貿實務，2019（7）.

[2]謝雨蓉，樊一江.全面提升“一帶一路”國際物流保障能力[N].經濟日報，2019-10-11.

[責任編輯：王鳳娟]