關于上饒市基地養老模式可行性的探究

李文麗

[摘 要]隨著社會經濟快速發展，人口老齡化加速，我國已步入老齡化社會，養老問題成為全社會所關注的焦點。文章主要就上饒市基地養老模式可行性進行探討。通過相關社會調查及問卷得知，在子女生活負擔重或無暇顧及老年人生活的情況下，家庭養老已不再適應時代發展的趨勢，取而代之的社會養老越來越被社會所關注?；仞B老模式作為社會養老模式中的一種，能更靈活地滿足市場需要，更好地滿足老年人“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的需求。因此，在上饒市建立基地養老是市場經濟發展的需要，也是建設“和諧社會”的需要，同時也將帶動當地養老產業的發展，對當地的經濟發展起推動作用。

[關鍵詞]基地養老;老齡化社會;養老產業;和諧社會

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.040

1 研究背景

當前我國人口發展處于重大轉折期，我國老年人口逐漸增加，老齡化社會加劇，“老年社會”的發展問題成為社會焦點。針對當前我國高速老齡化的狀況，習近平總書記提出“推動老齡事業全面協調可持續發展”的號召。那么如何提高老年人口的生活質量，如何做到“老有所養，病有所醫”，如何“推動老齡事業全面協調可持續發展”就成為解決當前我國養老問題的重中之重。

基地養老模式要求坐落在中心城市的市郊，環境優美，空氣清新，自然資源豐富;并附設以優質的服務設施和科學的管理理念，使老年人樂于在此安度晚年。上饒市作為“全國十大宜居城市”之一，氣候宜人，環境質量好，旅游資源充足，擁有得天獨厚的優勢。在此前提之下，上饒市政府也提出“將養老產業作為重點支持產業和優先發展戰略”，構建具有上饒特色的養老服務體系。由此可知上饒市在具備自身優勢且政府政策大力支持的情況下，大力開發銀發市場是十分有利的。

2 當前養老產業存在的問題

2.1 養老機構的服務質量有待提高

養老產業作為未來老年人口的一大重要棲息地，服務質量是社會最為關注的問題。老年人口中分為自理能力尚好、半失能以及全失能三種類型的老人，無論是哪一類型的老人居住在養老機構中都會面臨健康不能得到保障的問題。具體表現在以下三個方面。

第一，養老機構現有醫護人員的醫療水平不高，許多護理人員未經專業培訓，只能進行簡單的日常衛生保健工作。居住在養老機構的老年人大多數是年老多病，疾病纏身，一旦身體有所不適，護理人員并不能采取及時有效的救治措施。

第二，沒有對居住在養老社區的老人建立相應的健康大數據，且沒有專業醫生進行定期體驗，因此，在遇到疾病突發之時，即使醫院的急救醫生趕到，在醫療設備受限以及缺少健康數據的情況下也無法在短時間里采取相應的救護措施。

第三，養老機構沒有真正與醫院建立起快捷的綠色生命通道，不能保證老年人在突發重大急危疾病時得到及時有效的搶救。

2.2 養老行業秩序混亂

第一，養老產業缺乏有效的監管制度。養老產業是隨著中國老齡化程度的加深而被重視起來的，作為朝陽產業，行業管理制度還沒有跟上，尤其是越來越多的民辦養老機構參與其中后，整個市場更顯得混亂，管理制度更顯得缺失，缺乏有效的、統一的規范化監督與管理。[1]比如對養老機構的準入資質及退出的界定;資金投入使用的核定;如何考核以及如何定期考核等。

第二，養老產業缺乏良性的市場競爭機制。隨著社會對養老問題的關注以及政府的大力支持，越來越多民營企業加入養老行業當中。養老機構類型多種多樣，但整個養老行業的口碑卻沒有樹立。各養老機構之間尋求自身利益的同時并未注重整個行業的健康發展。各機構之間的競爭并未本著公平競爭的原則進行經營，比如有些同類型的養老機構之間進行價格戰，有些不同類型的養老機構以欺瞞的方式誘導客戶等，整個養老市場的秩序出現十分混亂的局面，而這種現象至今并沒有得到有效的管控。

3 民辦養老機構與公辦養老機構的優勢對比

在進行上饒市的基地養老模式的考察過程中，對公辦養老機構上饒市部分公辦養老機構和民辦養老機構進行了考察。通過調查分析得出結論，民辦養老機構的優勢大于公辦養老機構，具體如下。

第一，從入住條件來看，得知入住公益性質的養老院必須是符合條件的老人，這直接導致了大多數有需求而又不符合條件的人無法入住。而民辦養老機構并不設定條件，反之只要老年人愿意居住在養老機構，則可以立即辦理入住。

第二，從服務質量來看，公辦養老機構的服務質量只能勉強達到標準水平，基本滿足老年人的生活需求，民辦養老機構則可以根據老人的不同層次的要求，定制養老，從而給予老人高質量的養老服務。

第三，從生活品質來看，公辦養老機構雖設有基礎娛樂設施，由于老人本身的興趣不大，其次是沒有定期組織老年人進行娛樂文化活動，這就間接導致居住在公辦養老機構的老年人生活更加單調乏味。民辦養老機構則注重豐富老年人的生活，會定期開展多種多樣的娛樂文化活動。伴隨活動的開展，老年人生活幸福指數、生活品質也隨之提升。

綜上所述，面對龐大的養老隊伍，單靠國家財政支持建立公立養老機構顯得杯水車薪，且公立養老機構模式單一，缺乏多樣化;大力發展民辦養老機構不僅可以減輕國家財政的負擔，且能更多更好地滿足當前養老市場的需求，因此，建立基地養老是具有很好的發展前景的。

4 基地養老模式的可行性分析

4.1 基地養老模式符合社會主義市場經濟的發展趨勢

上饒市政府正在大力鼓勵社會資本融入養老產業中，進而推動銀發市場的發展。在調查的1000人當中，占33.4%比重的人對自己的老年規劃是選擇居住在養老社區，占23.8%比重的人選擇獨居。也就是說現在人們已不再執著于家庭養老這一方式，現代人養老觀念已經發生轉變，那么社會養老作為一種趨勢，是具備巨大的市場潛力的。

4.2 基地養老模式可節約老年人的養老成本

社會養老作為一種趨勢，需要從長遠性的角度來考慮問題。養老本身就需要大量的資金投入，現在存在一部分老人想要居住在養老社區但由于自身資金不足的問題而無奈獨居或者與兒女居住，那么基地養老作為一種節約養老成本的養老模式則會大大地減輕人們的養老負擔。

4.3 基地養老可滿足老年人高質量的生活要求

基地養老是在環境優良、交通便利的郊區建造大規模的養老基地同時配備優質的基礎設施。根據基地養老模式的建設標準，基地養老恰好符合當前老年人口對養老生活高質量的要求。[2]結合上饒市的人文環境，因地制宜，基地養老模式的開展可提高老年人的幸福感，從而推動養老事業進一步的發展。

5 上饒市開展基地養老模式的意義

梁效武教授曾提出異地集中養老方式，異地集中養老是指將經濟發達但養老環境較差的地區的老人移入適宜養老且經濟相對不發達的地區。[3]異地集中養老需要大規模的養老基地滿足移入人口的居住，上饒作為一個邊界市，與多個省份相鄰，擁有獨特的資源優勢，在上饒開展基礎設施齊全，服務質量優良的基地養老模式，這恰好可以滿足經濟發達地區老年人口對生活高質量的要求。這不僅可以滿足上饒市本地養老需求，還可以吸引外地人員選擇上饒市作為養老居住地。由此可見，基地養老模式不僅能促進養老產業的健康協調發展，還可以給上饒市帶來巨大的經濟效益，進而為我國的養老產業發展做出一個良好的示范，從而推動當前我國養老事業的發展，力促構建社會主義和諧社會。

參考文獻：

[1]宋悅，呂康銀，王麗娜.新常態下我國養老模式的創新[J].稅務與經濟，2019（2）：21-28.

[2]柴效武.21世紀我們應如何養老：25種養老模式的介紹[J].城市，2008（10）：68-70.

[3]柴效武.異地集中養老模式可行性探討[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2004（6）：150-153.