摘掉貧困帽子 奔向振興大道

溫鵬飛 辛平

范家村，坐落于江西省鷹潭市余江區西北部的錦江鎮，全村617戶、2530人，耕地2325畝，林地450畝，信江河穿流而過，206國道沿村而行，是余江區第二大自然村。但就是這樣一座農田水利與交通區位條件俱佳的村子，曾是鷹潭市體量最大的省級貧困村。全村建檔立卡貧困戶31戶74人，產業結構單一，基礎設施落后，村莊環境臟亂，“兩委”班子渙散，村集體經濟為零。脫貧攻堅戰打響之后，省紀委、省監委駐村扶貧工作隊團結帶領范家村“兩委”班子和全村群眾，堅持“黨建引領、產業造血、群眾主體”，從擺脫貧困入手，向鄉村振興發力，奮戰“兩不愁三保障”，做到扶貧和防疫兩不誤，將“血防精神”的紅旗，穩穩插在脫貧攻堅戰場上。

2017年12月，范家村實現脫貧摘帽，貧困戶人均純收入由2015年的3700元增長至2019年的13380元，貧困發生率由4.2%降至0.27%，2019年村集體經濟規模達25萬元。范家村先后榮獲全國鄉村治理示范村、國家森林鄉村、江西省第五屆文明村（鎮），村黨支部榮獲全省“黨建+脫貧攻堅”農村基層先進黨支部，范家村扶貧典型事例成功入選《全國優秀扶貧案例》。省委常委、省紀委書記、省監委代理主任馬森述在范家村座談時，對這里的脫貧成果作出“很受鼓舞，也很受感動”的高度評價。“范家經驗”成為鷹潭決戰決勝脫貧攻堅的一面新旗幟，是落實習近平總書記指示、踐行習近平總書記要求的生動寫照。

堅持黨建引領強基礎，解決“跟誰干”的問題

習近平總書記指出，打贏脫貧攻堅戰關鍵要看基層黨組織的戰斗力。過去的范家村，村黨支部班子軟弱渙散，甚至出現換屆票箱被砸、宗族勢力把控“兩委”班子、支部開會有人索要“誤工費”的荒唐景象。貧困群眾不知道該信任誰，廣大村民更不知道該跟誰干。要甩掉貧困“帽子”，必須把黨組織選好、建好、用好，使其成為脫貧攻堅的“主心骨”。

選好“領頭雁”增強組織力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，在選好配強黨支部帶頭人上，范家村憑借借“能人治村”的理念，選出了一名能力強、干勁足、群眾特別認可的85后年輕黨支部書記，并將原漁業黨支部和農業黨支部合二為一，設立范家村黨總支，新發展了3名年輕黨員充實力量，黨內組織生活重新規范，黨員教育管理重回正軌。“好牛”拉“好車”，這一改讓村級班子組織力顯著增強，“兩委”班子測評滿意率從過去不足60%上升到100%。2018年，范家村黨支部一躍成為鷹潭市脫貧攻堅先進黨支部，實現了從“后進”到“先進”的華麗轉身。

建好“示范田”增強凝聚力。群眾的眼睛是雪亮的。基層黨員干部只有兩腿粘泥、渾身是汗，才能叫響“跟我干”的口號。為了贏得群眾信任，范家村黨總支在駐村工作隊的全力幫助下，將一塊13畝的荒地開墾成“黨建示范田”，自掏腰包種下“愛心菜”送給貧困群眾。“示范田”里不僅有勞動的汗水，還有學習的熱情。范家支部把組織生活過出了“泥土味”，在田里打著赤腳上黨課，挽起袖子講脫貧故事，黨員學有收獲，群眾看得起勁，不知不覺就跟黨組織坐在了一條板凳上。

用好“硬機制”增強戰斗力。脫貧攻堅是場硬仗。這場硬仗打不打得贏，要看支部激勵黨員干部擔當作為的機制過不過得硬。范家黨總支立足“比學趕超”，突出學習導向、責任導向和成效導向，每周學一次習近平總書記脫貧攻堅重要論述，每季度開展一次外地扶貧經驗考察，比誰學得深、悟得透;村“兩委”班子每年兩次在黨員大會上亮成績、談計劃、建臺賬，年底逐個銷號，比誰任務完成好、承諾兌現早;開展黨員網格化管理，黨員分5個片區包片管理貧困戶，每名村“兩委”干部都要結對幫扶3名貧困戶，每季度開展一次幫扶評比，比誰的貧困戶增收門路多、脫貧成效足。

堅持產業造血強動能，解決“錢袋子”的問題

習近平總書記指出，脫貧攻堅既要“輸血”也要“造血”，既要“扶上馬”更要“送一程”。要讓群眾從貧困走向富裕，就得推動農村產業真正興旺起來。過去，村里沒有產業基礎，農民沒有致富思路，只有拉一把、扶一段才能把貧困群眾送上致富快車道。為此，幫扶工作隊和村黨支部確立了“抱團發展、招大引強、區鎮共建”的發展思路，營造了支部引、能手領、企業幫的火熱景象，勠力同心在土疙瘩上種下“產業之樹”、開出“幸福之花”、結下“富裕之果”。

“抱團發展”拓寬致富門路。幫扶工作隊和村黨支部充分運用“一領辦三參與”模式，通過“合作社+農戶”“企業+合作社+貧困戶”兩種模式，借助“大棚租賃”等方法，實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”，而且貧困戶沒有入股資金限制，收益按照5∶3∶2的比例分配給入股農戶、合作社、集體收入，實現了貧困戶與致富能手、農業企業抱團發展的“致富聯合體”，蔬菜種植、精品家禽養殖、光伏發電等項目逐漸干起了規模、干出了效益，全村群眾參股投資的熱情高漲，人均增收3600元以上，貧困戶增收5000元以上。“腰包越來越鼓、干勁越來越大”成為范家脫貧新氣象。

“招大引強”實現產銷兩旺。以“扶貧車間”促“產業下沉”，這是余江產業扶貧的特色。范家先后引進了制鞋、光電企業等扶貧車間項目，雖然解決了部分貧困戶生計問題，但吸納就業、促進增收的效果還不夠大。要實現產業興旺，就必須變“小車間”為“大項目”，跟規模大實力強的農業龍頭企業合作，實現“強動能、促升級、增效益”。范家村采用的是“借雞還雞”模式，村里投資280萬元建設了10個現代化養雞棚，引進省級農業龍頭企業——撫州龍鑫生態養殖公司。該企業提供技術指導，實施統銷統購，風險企業扛，收益群眾分，每只雞收益3塊錢。全村每年可養殖“飛天鳳”10萬多羽，覆蓋全村31家貧困戶，每戶年均增收近3000元。

“區鎮共建”推動量質雙升。從產業扶貧到產業興旺，必須向規模要就業、向技術要效益、向市場要空間，用大投入帶動大建設實現大發展，走“接二連三”、融合發展的路子。為了把農業項目做大，范家首創“區鎮共建”模式，聯合區林業局、城投公司、錦江之星生態科技園，將周邊4-5個村納入項目輻射范圍，一、二期流轉范家村、民主村3300畝山林及土地，專攻太秋甜柿、澳洲一號龍蝦等品種先進、價值高端的“緊俏貨”，打造集特色種養、休閑運動、生態旅游、林下經濟四大功能于一體的“田園綜合體”，帶動貧困戶每年增收近萬元，推動村集體經濟向40萬元規模邁進，打造了農業供給側改革的“范家樣板”。

堅持群眾主體強治理，解決“面貌差”的問題

“人心齊，泰山移。”范家村的貧困根源在于“亂”，房股爭斗導致村務管理亂，基建失修導致村容村貌亂，自治不足導致服務機制亂。為了打破這“三亂”困局，范家村堅持以群眾為主體，從轉面貌入手，依靠黨支部“一個核心”，用好黨員志愿者服務隊和女子志愿服務隊“兩支隊伍”，在轉民風、優環境、強服務中，努力實現自治、法治、德治“三治聯動”，以治理有效提升脫貧實效，建設和諧美麗幸福新范家。

幫群眾增志氣，打造“和諧村”。過去，范家村民風彪悍、矛盾多發、治安混亂，不僅是貧困村，還是遠近聞名的“上訪村”。扶貧必先扶志，治亂必先治心。打贏脫貧攻堅戰的第一步，就是跟落后民風狠較一把勁，把民心、民志、民力引向脫貧致富的正軌上來。范家敏銳地把握住鷹潭移風易俗改革契機，把治理“天價彩禮”作為民風治理突破口，表決通過新版《村規民約》，成立“紅白理事會”，還精心創作了《脫貧故事集》并送到村民手里。潛移默化中，“天價彩禮”變成了“零彩禮”，你爭我斗變成了互幫互助，游手好閑變成了勤勞致富，“要我脫貧”變成了“我要脫貧”，昔日的落后村成了移風易俗示范點，列入“全國鄉村治理試點村”。

為群眾優環境，打造“秀美村”。村子要脫貧，環境必須擺脫臟亂差。范家村充分運用農村宅基地改革經驗，對照貧困村退出標準，列出清單、逐個銷號，一鼓作氣讓村子舊貌換新顏。為打通一條“脫貧路”，范家村采用“上級部門爭一點、村民籌一點、鄉賢捐一點、掛點單位幫一點”的辦法，籌資新建了一條1.3公里、直通錦江鎮的村級公路，融入中心鎮經濟輻射范圍，走上城鄉融合的快車道。為打掃干凈“自家院”，范家村聚焦道路、垃圾、住房、廁所、飲水等民生痛點，先后投入1400多萬元，全面治理危舊房空心房、露天廁所、殘垣斷壁、污水臭溝等環境問題，提升了休閑廣場，完善了體育設施。“交鑰匙工程”的危舊房改造經驗在全省得到推廣。為打造休閑“后花園”，范家村從文旅設施建設入手，充分依托范家魚米之鄉和紅色文化的資源優勢，精心設計建設傳統漁村旅游點，投入700多萬硬化美化亮化信江圩堤范家段，打造集防洪、交通、休閑、教育等功能于一體的文化廣場，讓范家成為城鎮居民休閑好去處。

靠群眾強自治，打造“幸福村”。范家村一手抓服務提升，一手抓村民自治，不斷延伸服務觸角、提升治理效能，讓群眾的笑容洋溢出滿滿的幸福感。范家村堅持“讓干部多走路、村民少跑腿”，探索民事村辦模式，確定45條代辦事項，面向老人、殘疾人、留守兒童等發放代辦卡，實施以來，共為群眾解決200多件急難事，辦出了為民服務的“范家效率”。范家村堅持“民生跟著民聲走”，籌措健康扶貧基金10萬元，推出村衛生室“1元錢看病”服務項目;創辦假日學堂和鄉村幼兒園，讓村里也能享受“小區服務”;籌集50萬資金建成“養老互助中心”， 老人90歲以上免費、70歲以上每月200元，已經有70多位老人在家門口享受到一日三餐的“幸福滋味”。范家村堅持“自己的事情自己辦”，積極動員留守婦女參加“女子志愿隊”，聚焦“掃（打掃村莊衛生）、評（開展衛生評比）、代（進行民事代辦）、議（開展道德評議）”四件事開展治理創新，開創了“誰說女子不如男，脫貧更靠半邊天”的生動局面。

范家村脫貧摘帽，靠的是省紀委省監委長期以來的關心關懷、傾力幫扶;靠的是“戰天斗地，敢為人先”的“血防精神”引領支撐;靠的是省、市、區、鎮四級聯動、合力攻堅;特別是省紀委、省監委掛點扶貧工作隊，舍小家為百姓，扎根范家脫貧一線三年如一日，曬黑了皮膚、跑細了雙腿，從“掛點”到“蹲點”，從“手把手”到“心連心”，領著村兩委和范家百姓同心同向、眾志成城、苦干實干，從貧困荊棘中開出了一條奔向美好新生活的光明坦途，充分彰顯了新時期紀檢監察干部的為民初心和務實擔當。

“范家村內田不多，奈何村里愚公多，帶頭種樹又養雞，每天撿蛋樂呵呵，貧困村里長出金砣砣……”，這首群眾創作的范家民謠，道出了脫貧摘帽的創業之艱，也道出了渴望振興的小康之夢。“范家經驗”是習近平總書記扶貧工作重要論述在鷹潭的生動實踐，更是鷹潭加快“小市大為、跨越趕超”、推動“鄉村振興強起來”的創新探索。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今天的范家，正以鷹潭全域列入國家城鄉融合發展試驗區為契機，在農村土地流轉、基礎設施建設、農民持續增收等方面大膽嘗試、加快探索。區域水果批發交易中心、冷鏈物流中心、村級物業管理中心等新項目、新模式正在一步步從構想變為現實，并成為助力范家由脫貧攻堅走向鄉村振興的更強動力和更新實踐。

作者簡介：溫鵬飛，鷹潭市專用通信局局長;辛平，鷹潭市紀委常委。

責任編輯：史慧芳