全面貫徹黨的民族政策促進(jìn)湖北民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展

文/湯先鵬

湖北承東啟西、連貫?zāi)媳保怨乓詠?lái)，各民族在這片熱土上繁衍生息、交流交融、相互依存、和睦相處，共同繪就了一幅團(tuán)結(jié)奮斗的歷史畫(huà)卷。

近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，湖北省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全省各族人民不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，譜寫(xiě)了湖北民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新篇章。

堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)民族法律法規(guī)，民族法治建設(shè)持續(xù)完善

湖北省全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，先后制定出臺(tái)了《湖北省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》《恩施土家族苗族自治州自治條例》等44 部地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。廣泛開(kāi)展普法宣傳，持續(xù)把民族區(qū)域自治法納入普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，民族地區(qū)創(chuàng)新了律師進(jìn)村等普法服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政策法規(guī)監(jiān)督，省委、省人大常委會(huì)和省政府經(jīng)常對(duì)各地開(kāi)展實(shí)施民族區(qū)域自治法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，各級(jí)政協(xié)深入開(kāi)展實(shí)施民族工作法律法規(guī)的調(diào)研。加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)，打造了一批數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，推動(dòng)了民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，中華民族共同體意識(shí)深入人心

湖北省以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，廣泛深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

高位推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。湖北省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次研究民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)參與、齊抓共管”的創(chuàng)建工作格局。

全力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步濃厚氛圍。持續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，將每年9 月定為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，列入省政府工作重點(diǎn)，精心組織民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流和互觀互檢。全面開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)載體，豐富創(chuàng)建形式，深化創(chuàng)建成果。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳，講好湖北民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。

廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。在全省組織開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人推薦活動(dòng)和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、表彰活動(dòng)，樹(shù)立了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范103 人，培樹(shù)了248 個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人，表彰了184 個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體，建成了292 個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建基地，產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

堅(jiān)持實(shí)施差別化支持政策，民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和全面小康加快推進(jìn)

制定出臺(tái)系列差別化政策。湖北省委、省政府先后召開(kāi)了支持全省民族地區(qū)加快發(fā)展恩施現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、全省加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、全省深入實(shí)施“616”對(duì)口支援工作會(huì)議、全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于支持恩施州建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州的決定》等一系列支持民族地區(qū)發(fā)展的政策，著力解決了制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的重大問(wèn)題。

創(chuàng)新對(duì)口支援民族地區(qū)發(fā)展機(jī)制。1996 年，湖北省建立了1 位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)省直6 個(gè)單位對(duì)口支援一個(gè)民族縣市加快發(fā)展的“616”工程。2007 年，省委、省政府建立了1 個(gè)省民宗委委員單位對(duì)口幫扶1 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“1+1”工程機(jī)制。2011年和2018 年，省委、省政府又分別建立了省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣（市）發(fā)展機(jī)制和省內(nèi)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對(duì)口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，形成了立體化、常態(tài)化、社會(huì)化對(duì)口支援少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作格局。

支持民族地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。湖北省以實(shí)施系列差別化政策和對(duì)口幫扶為契機(jī)，著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自我造血能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)實(shí)施系列差別化政策和對(duì)口幫扶工程，累計(jì)為民族地區(qū)落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目4100 余個(gè)，投入資金220 余億元，有效拉動(dòng)社會(huì)資本投資上千億元，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才43 萬(wàn)人，完善了高速公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬了民族地區(qū)對(duì)外交流通道，加快發(fā)展了生態(tài)文旅、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打響了恩施玉露、宜紅茶葉、利川紅等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，助力80 萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和3 個(gè)縣脫貧摘帽。

堅(jiān)持構(gòu)建各民族共有精神家園，民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

湖北關(guān)心和支持少數(shù)民族社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮文化認(rèn)同在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的積極作用。

推動(dòng)民族教育事業(yè)全面進(jìn)步。2016 年，湖北省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》，率先將民族教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從330 萬(wàn)元提高到2000 萬(wàn)元。創(chuàng)建了師資一流、教學(xué)成果一流的湖北西藏中學(xué)，在漢鐵高中、東湖中學(xué)等3 所優(yōu)質(zhì)高中設(shè)立了內(nèi)高班，形成了體系完整的民族教育體系，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)入盡入，高等教育走向大眾化。

大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2010 年，湖北省政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的意見(jiàn)》，設(shè)立湖北省少數(shù)民族文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金每年600 萬(wàn)元，出臺(tái)了湖北省少數(shù)民族文化政府獎(jiǎng)等13 項(xiàng)繁榮發(fā)展全省民族文化的具體措施，大力實(shí)施民族文化精品工程，民族傳統(tǒng)文化優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。

支持少數(shù)民族體育事業(yè)健康發(fā)展。民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展到14 個(gè)，建成了14 個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地，連續(xù)成功舉辦9 屆湖北省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和3 屆省運(yùn)會(huì)民族類(lèi)比賽，在第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得了一等獎(jiǎng)數(shù)量第三的好成績(jī)。

堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融，少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)

湖北省堅(jiān)持民族工作“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系促進(jìn)各民族群眾交往交流交融。

健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。湖北省建立城市民族工作社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)民族工作的全覆蓋。積極打造多層次立體化的少數(shù)民族服務(wù)平臺(tái)，建成了遍布全省市、縣的少數(shù)民族服務(wù)中心、服務(wù)站和服務(wù)窗口。率先在全國(guó)與新疆維吾爾自治區(qū)聯(lián)合建立湖北新疆工作站，在省內(nèi)建立少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，支持省內(nèi)大、中城市與新疆、甘肅、青海等少數(shù)民族流出地地市建立少數(shù)民族流入地流出地服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制，建立健全包括民宗、教育、城管、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參與的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，為少數(shù)民族流動(dòng)人口營(yíng)造了“身在湖北，猶如家鄉(xiāng)”的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾“進(jìn)得來(lái)、留得住、能受益”的目的。

創(chuàng)新開(kāi)展少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員國(guó)家通用語(yǔ)言文化政策培訓(xùn)。湖北省依托社區(qū)和企業(yè)，在全省設(shè)立66 個(gè)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員語(yǔ)言文化政策培訓(xùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了在鄂少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員國(guó)家通用語(yǔ)言文化政策教育培訓(xùn)的全覆蓋。堅(jiān)持把語(yǔ)言培訓(xùn)與辦實(shí)事、解難事相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“四聯(lián)四送”活動(dòng)，組織開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”“四愛(ài)四爭(zhēng)當(dāng)”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等系列主題活動(dòng)。

積極支持和服務(wù)少數(shù)民族群眾在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018 年，湖北省34 家企業(yè)吸納新疆籍有組織勞動(dòng)力3918 人，90%以上的員工來(lái)自和田、喀什等地區(qū)的貧困家庭，助推了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。湖北城市民族工作得到國(guó)家民委充分肯定，武漢市、宜昌市先后被評(píng)為“全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”。