發行建設公債：壯大革命力量

★ 鄒艷

（作者單位：中共湖南省委黨史研究院）

“一百萬借給紅軍作戰（斗經費），兩百萬借給合作社、糧食調劑局、對外貿易局做本錢……”湖南紅色檔案館珍藏著一份《怎樣使用建設公債的布告》（以下簡稱《布告》），詳細說明了怎樣使用300萬元經濟建設公債的問題，見證了黨和政府同人民群眾的魚水深情。

《布告》于1933年5月由江西省楊殷縣蘇維埃政府翻印，全文共257字，從左至右豎排，繁體字。《布告》言簡意賅地闡明了發行公債的目的：“我們的目的不但要發展生產，并且要使生產品出口賣得適當的價錢……這樣去打破敵人的封鎖，抵制商人的剝削……把革命戰爭和經濟建設的物質基礎確切地建立起來。”

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立，但革命根據地一直處于國民黨反動派的經濟封鎖與軍事“圍剿”之中，在政治、經濟、文化、教育等方面經受嚴峻考驗，經濟問題作為其他問題的基礎，尤為重要。而且，當時推行的“左”傾路線，使中央蘇區的工業、農業和商業受到了極大的損害，各項建設舉步維艱。

在這種異常艱苦的環境下，為了解決蘇區財政經濟工作的嚴峻形勢，1933年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發行了經濟建設公債。“當時發行的經濟建設公債券為紙制品，采用石印單面印刷，面值分為伍角、壹圓、貳圓、叁圓和伍圓五種面額”，年利息5厘。規定從1934年起，分7年還清本息。

第四次反“圍剿”勝利后，為了籌措戰爭經費，支援根據地經濟建設，1933年6月，臨時中央政府召集瑞金、會昌、于都、勝利、博生、石城、寧化、長汀8縣區以上蘇維埃負責人開查田運動大會，提出：“抵制投機商人對于廣大群眾的殘酷剝削，發展整個蘇區經濟以抵制敵人的經濟封鎖，是當前重大任務之一”，“建議到中央政府請求發行經濟建設公債三百萬元，用糧食交付”。不久，中央執行委員會通過了《關于發行經濟建設公債的決議》，指出：“革命戰爭的猛烈發展，要求蘇維埃動員一切力量有計劃地進行經濟建設工作”，“為了有力地進行經濟建設工作”，特批準“發行經濟建設公債三百萬元，并準購買者以糧食或金錢自由交付”。

公債發行后，瑞金縣云集區一個多月賣出3萬多元，長汀縣紅坊區5天之內賣出1萬元……無論是中央機關還是人民群眾，都以極大的政治熱情踴躍認購債券，各地掀起了認購熱潮。勝利縣有一位貧農，趕了兩頭牛犢到圩場上賣，得款28元，他馬上用這筆錢買了公債。“中央印刷廠工友支出工資的一半，無線電工作人員拿出一部或全部的津貼費等。……有的節省伙食，不分伙食尾子（如國家銀行工作人員），有的寫信回家拿錢（如紅校、中央教育干部學校及少共中央局工作人員），有的拿出自己的公谷費（如外籍紅軍）來購買公債，至于拿谷子來折付現款購買公債，是更普遍地在每個農村中進行著。此外，為了節省更多的伙食而自己種菜砍柴養豬（如少共中央局及通訊學校的工作人員），更實際地來增加農業生產品，更是購買公債中光榮的例子了。”各級會議的代表和紅軍指戰員也對認購公債表現出極大的熱情，“紛紛寫信給臨時中央政府，要求再增發二百萬元經濟建設公債”。但臨時中央政府考慮到根據地群眾負擔能力和戰爭中的困難，沒有批準。到1934年初，蘇區發行的公債遠遠超過300萬元。

公債的發行，對于穩定蘇區財政、支援革命戰爭、推動中國革命的發展發揮了巨大作用。