應對重大公共危機中的孫子智慧
——山東孫子研究會“孫子兵學與應對重大公共危機”研討會觀點綜述

路秀儒

2020年9月17日，山東孫子研究會在濟南舉行“孫子兵學與應對重大公共危機”研討會。來自國防大學、軍事科學院和全國多地的專家學者，以及抗疫一線的領導，共100 多人參加了會議；中國孫子兵法研究會秘書長、軍事科學院戰爭研究院院長陳榮弟，山東省社科聯黨組書記、副主席劉致福到會指導并致辭；國防大學原副政委、中華人民共和國國史學會副會長李殿仁等應邀出席會議并作主題發言。會議以習近平總書記在抗擊新冠疫情總結表彰大會上的重要講話精神為指導，緊密結合抗擊新冠疫情的偉大實踐，用孫子兵學的視角和智慧總結、反思、探討應對重大公共危機的理論與實踐問題，取得一系列重大研究成果。現將主要觀點綜述如下：

一、必須注重“道勝”，堅持以人民為中心的根本立場

《孫子兵法·計篇》曰：“道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生，而不畏危。”重大公共危機面前，各級領導只有“厚愛其民”，首先想到人民、時刻為了人民，人民才能與其同心同德，不懼危難，共克時艱。

堅持人民至上、生命至上，是由中國共產黨的性質和宗旨決定的，也是這次成功控制新冠疫情的根本原因所在、顯著標志所在，“中國之勝”是一次具有里程碑意義的“道勝”。

重大公共危機具有鮮明的侵襲性特征，嚴重危害著人民群眾的生命財產。人的生命是最珍貴的，家園可以重建，物質損失可以彌補，而“死者不可以復生”。堅持以人民為中心的根本立場，就是要把保護人民的生命安全放在第一位，在應對重大危機的緊迫性和保護經濟的重要性面前，義無反顧地選擇前者，不惜暫時犧牲經濟發展速度和少數人的經濟利益，犧牲部分人的行動自由和生活便利。堅持以人民為中心的根本立場，就是要不惜一切代價搶救人民的生命，無論是長幼、輕重病患，都要全力以赴施救醫治，哪里出現一抹侵襲，哪里就要成精銳救援的集聚地、主戰場。堅持以人民為中心的根本立場，就是要敢于“施無法之賞，懸無政之令”（《孫子兵法·九地篇》），就像這次抗擊新冠疫情史無前例的“大封城”“道路管制”，以及“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”“一切費用由國家承擔”等諸多創舉那樣，各種措施都要體現出對生命的敬重與擔當。

兵民是勝利之本。重大公共危機涉及廣大群眾的切身利益，關系到生產、生活、生存的方方面面，處置應對危機離不開人民群眾的大力支持和積極參與，是沒有硝煙的人民戰爭。《孫子兵法·謀攻篇》曰：“上下同欲者勝。”只有相信群眾、動員群眾、依靠群眾，上下齊心、左右聯動，擰成一股繩，筑起一道道墻，才能匯聚起磅礴的力量，才能轉化為制勝的優勢，才能遏制和化解任何重大公共危機，始終立于不敗之地。要堅持同頻共振，既要讓廣大群眾認清危機之“危”，又要讓他們認清責任之重、制勝信心之足；既要深入學習那些功績卓著的先進典型，又要積極宣傳那些默默奉獻、“無智名，無勇功”的無名英雄，努力形成群山四應、眾志成城的生動局面。要堅持群策群力，充分相信人民群眾的聰明才智，充分發揮人民群眾的主人公作用，充分激發人民群眾的能動性和創造性，讓人民群眾真正成為處置應對危機的生力軍。要堅持群防群治，積極發揮社區、村鎮在危機防控中的一線堡壘作用，做好一戶一人的工作，把好一行一動的關口，守好一街一巷的陣地，久久為功，積小成為大成，連小勝為大勝，為最終降服危機奠定堅實的基礎。

二、必須注重“算勝”，堅持科學高效的運籌決策

只有精心運籌帷幄，才能決勝千里之外。重大公共危機的產生與影響，往往帶有全局性、長遠性、根本性，必須站在戰略高度、運用戰略思維，科學判斷、總體謀劃、統籌掌控。

《孫子兵法·計篇》曰：“夫未戰而廟算勝者，得算多也。”“多算勝，少算不勝。”應對重大公共危機，“算勝”的重中之重是迅速制定明確的戰略策略。新冠疫情在武漢一爆發，黨中央就敏銳地看到了性質的嚴重性，明確地把疫情的爆發與蔓延定性為全國性的重大公共衛生事件，定性為一種重大公共危機。習近平總書記明確提出了“堅定信心，同舟共濟，科學防治，精確施策”的戰略指導和總體要求，作出了打贏疫情防控的“人民戰爭、總體戰、阻擊戰”的一系列重大部署，為應對重大公共危機提供了戰略思維和行動遵循。“算勝”的核心是堅持全國一盤棋，加強對危機應對工作的統一領導、統一指揮、統一行動，堅決防止和克服各自為政、各行其是的現象，務求聯控聯動、聯戰聯勝。“算勝”的關鍵是加強統籌部署，協調好政治、經濟、人文、科技、環境、外交等諸多方面的力量運用，從空間上講，要照顧各個方面以及相互關聯，分清輕重緩急，合理使用資源和力量；從時間上講，要照顧各個時間段以及相互銜接，分清先后順序，科學安排行動方案，使整個應對工作有序、有速、有力、有效地展開和實施。

三、必須注重“心勝”，堅持“勝可為”的必勝信念

信心是一種戰略定力，是一種戰勝對手而不被對手所戰勝的意志和韌勁，是一種精氣神，是取之不盡、用之不竭的力量之源。《孫子兵法·軍爭篇》曰：“三軍可奪氣，將軍可奪心。”當重大公共危機突然出現的時候，最需要的是沉著冷靜的心態、敢打必勝的信心、措置裕如的招數。

脆弱性原理告訴我們，任何事物都有弱點和漏洞，貌似強勢的重大公共危機也不例外。《孫子兵法·虛實篇》曰：“勝可為也。敵雖眾，可使無斗。”面對來勢洶洶的重大公共危機，只要把我們的種種優勢充分地發揮出來，就一定能夠戰而勝之。

要充分看到并積極發揮我們的政治優勢，堅持聽黨指揮的根本原則，始終用黨中央、習近平總書記的指示領航定向、凝聚力量，強化令行禁止、步調一致的政治自覺。要充分看到并積極發揮我們的制度優勢，堅持“一方有難，八方支援”，集全國之力辦大事，堅持“國家隊”唱主角、打頭陣。要充分看到并積極發揮我們的文化優勢，弘揚中華民族不畏艱險、勤勞智慧的優秀本色，堅持用慎重的態度、辯證的思維、科學的方法審視和應對危機，把現代元素與傳統特色有機地結合起來，激發傳統文化、傳統專長的獨特威力。要充分看到并積極發揮我們的實力優勢，充分利用黨和國家治理能力建設的新發展新成效，注重把強大的綜合國力轉化為應對危機的強大戰斗力。

四、必須注重“力勝”，堅持“其所措必勝”的對策方略

戰爭關系到生死存亡，是輸不起的“國之大事”；重大公共危機容易演變成為無法挽回的災難，是輸不起的嚴重挑戰，二者應對起來都容不得任何閃失，都需要慎之又慎、重之又重。《孫子兵法·形篇》關于“其所措必勝”的思想，要求應對戰爭的方案措施必須建立在周密可靠，有必勝實力、必勝把握的基礎之上。這既是謀劃戰爭的遵循，也是應對重大公共危機的法寶。

應對重大公共危機，在定性上必須要有足夠的認知度。要善于站在政治的高度，用全局的眼光、前瞻的視野去審視危機，千萬不能將其性質看輕了，把其危害看小了。對把握不準的潛在危機，寧可信其有不能信其無，寧可信其重不能信其輕，寧可信其危不能信其安，決不容許有任何僥幸心理。在領導上必須要有足夠的權威度。強有力的中央政權歷來是國家安全的關鍵，而在重點地區、重點領域授權實施權威高效的一線領導指揮，既能夠凝聚共識、穩定民心，也能夠調度需要調度的力量，又能夠臨機決斷，抓住稍縱即逝的“窗口期”。在力量投入、手段運用上必須要有足夠的保險度。“打得一拳開，免得百拳來。”要以堅決果斷的決心，以超乎尋常的措施，以絕對取勝的把握，集中優勢兵力打“殲滅戰”，力求在最短的時間內一舉把危機控制住、化解掉，把危機造成的損失降到最低，即使付出大的代價也在所不惜，即便“殺雞用牛刀”也不為過。

五、必須注重“知勝”，堅持“知彼知己”的科學法則

重大公共危機爆發初期，情況紛繁復雜，它“從哪里來”，會“到哪里去”，往往撲朔迷離，表現出很強的隱蔽性，充滿著很大的不確定性，特別是真假信息交織在一起，應對起來非常容易出現判斷失準、決策失誤、行動失據、貽誤戰機的嚴重問題，從而陷入非常被動的境地。

《孫子兵法·謀攻篇》曰：“知彼知己者，百戰不殆。”無論哪種類型的重大公共危機，只有全面地了解它、深刻地認識它、準確地把握它，才能最終戰勝它。應對重大公共危機，必須“知”字當頭，在早知、真知、深知、全知、動態知上做足功課，為“踐墨隨敵”、精準施策提供科學依據。

要建立靈敏的信息收集網絡，及早發現異常情況和特別動向，并善于由此及彼、由表及里，去偽存真、見微知著，透過現象洞察本質；要建立快捷的信息報送渠道，確保在第一時間把重要信息及其分析判斷和意見建議報送上級有關部門，并建立避免瞞報、遲報、漏報的嚴格制度；要建立高效的信息響應機制，跟進組織攻關研判，撥清迷霧、厘清脈絡，把握發展走向，科學定性，精準施策，果斷展開應對行動；要建立權威的信息發布機制，多層次多渠道多平臺介紹相關情況，傳播有關知識，及時澄清虛假信息，引導公眾了解真相，理性對待面臨的重大公共危機，積極支持配合黨和政府的應對行動。

六、必須注重“將勝”，堅持“將能而君不御”的用人之道

《孫子兵法·謀攻篇》關于“將能而君不御者勝”的思想，強調的是將帥能力強而國君不橫加干預，其實質是尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創造。各種重大公共危機既有相同的生成與危害機理，又有著各自不同的復雜背景和表現特征，應對起來都是挑戰性極強的新課題，既需要高度權威的集中統一領導，又必須放手讓能者唱主角，讓專家挑大梁。

在運籌決策的過程中，要倍加尊重、充分聽取、積極采納相關專家的意見建議，切實把領導的決心意志建立在科學論證的基礎之上。在組織實施的過程中，要充分發揮專業人才和一線工作者的主力軍作用，營造“進不求名，退不避罪，唯人是保”（《孫子兵法·地形篇》）的生動局面。在調兵遣將的過程中，既要堅持“將聽吾計，用之必勝，留之；將不聽吾計，用之必敗，去之”（《孫子兵法·計篇》），敢于臨陣換將，堅決把那些不得力不稱職的人換下來，讓那些能力強、敢擔當、最適合此任的“能將”頂上去，又要堅持用人不疑，“將能而君不御”，讓“將能”得到充分發揮；同時，要在更大的范圍內遴選調集骨干人才，集中用于重點地區、關鍵部位。要重視在“火線”上鍛煉人才、考察人才、破格使用人才，并對失職瀆職者嚴肅問責，立起用人的鮮明導向，激勵各級干部、各類人才努力擔當盡責。

七、必須注重“權勝”，堅持“雜于利害”的辯證指導

任何事物都是對立統一的。在社會實踐中，“利”與“害”是一個相互依賴、互為條件的矛盾統一體，二者往往如影隨形、相伴而行。“利”與“害”是貫穿應對重大公共危機始終的兩大制約因素，并且二者的矛盾性表現得比任何情況下都要突出，全程都需要對“利”與“害”進行慎重的權衡和取舍。正如《孫子兵法·九變篇》所言：“是故智者之慮，必雜于利害。雜于利，而務可信也；雜于害，而患可解也。”

《孫子兵法·作戰篇》曰：“故不盡知用兵之害者，則不能盡知用兵之利也。”《孫子兵法·軍爭篇》曰：“軍爭為利，軍爭為危。舉軍而爭利，則不及；委軍而爭利，則輜重捐。”應對重大公共危機時，任何決策與行動，都必須把其中的“利”與“害”找出來、分析透、估計足，既要防止只見利不見害而盲目樂觀、貿然行事，又要防止見利不足、見害有余而悲觀失望、縮手縮腳。

《孫子兵法·計篇》曰：“勢者，因利而制權也。”應對重大公共危機，必須慎重權衡利害，既要毫不含糊地“求利”，又要智慧大度地“容害”，找到“利”與“害”的平衡點，盡力把決策建立在“利”的最大化、“害”的最小化之上；在決策的實施過程中，要采取積極有效的措施，最大程度地控制和削弱“害”的影響特別是政治影響和生命影響，不斷積聚正能量，堅決防止出現“費留”現象。

《孫子兵法·軍爭篇》曰：“以迂為直，以患為利。”危難之中往往蘊含著有利的因素，危機之中往往蘊藏著新的契機。應對重大公共危機，要登高望遠，善于危中見機、化危為機、創造新機，于困局中開新局，在化解危機、戰勝危機中實現“勝敵而益強”。

八、必須注重“速勝”，堅持“貴勝不貴久”的防控方針

重大公共危機不僅具有很大的破壞性，而且具有不可預測的衍生性，有效應對的窗口期很短，機遇稍縱即逝。《孫子兵法·作戰篇》曰：“夫鈍兵挫銳，屈力殫貨，則諸侯乘其弊而起，雖有智者，不能善其后矣。故兵聞拙速，未睹巧之久也。”“故兵貴勝，不貴久。”用兵如此，應對重大公共危機亦然，只有果斷出手、速戰速決，才能搶占先機，爭取主動地位，控制事態升級，才能把影響和損失減少到最低程度。

麻木不仁或患得患失、猶豫不定、久拖不決，都是應對重大公共危機的大忌。面對突如其來的危機，務必當機立斷，把握好臨機決策與常規決策的關系，在最短的時間內冷靜而果敢地作出決策，形成明確而統一的行動指南，為危機的有效應對贏得寶貴時間。應對重大危機是一場遭遇戰，要針對危機之下高度不透明、不確定的環境條件，動態評估決策的優劣與得失，堅持邊應對邊完善決策，并根據危機真相的漸漸展露和危機情勢的演進發展，對出現偏差的決策內容及時進行修正彌補，確保決策的時效和質量。

兵貴神速，以快才能制快。一旦作出應對危機的決策，實施行動就必須“后如脫兔”，滿弓勁發，與時間賽跑，與危情拼速度，以迅雷不及掩耳之勢打出一系列破解危機的組合拳。要優化指揮關系，簡化組織流程，創新領導方式，發揮資源優勢，落實目標責任，強化監督“問速”。像這次抗擊新冠疫情那樣拼出“中國速度”，展現“中國效率”和“中國力量”。

九、必須注重“先勝”，堅持“恃吾有以待”的憂患思維

危機的爆發，是事物運行失衡的結果，有一個長期演變的過程，多數危機是有端倪可察、有回旋余地可用的，并且有機會將損失降低到最低程度。關鍵是要相信人類的認知能力，最大限度地發揮人的主觀能動性，在“預”字上下足功夫。

《孫子兵法·謀攻篇》曰：“以虞待不虞者勝。”《孫子兵法·九變篇》曰：“故用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”這就啟示我們，一定要堅持底線思維，增強憂患意識，平時建立可靠的應急處置機制。對可能突發的重大公共危機，要時刻保持高度警惕，不放過任何蛛絲馬跡，收集信息，評估形勢，科學判斷，及時預警，制定應對預案，明確領導關系、力量編成、保障措施和行動“路線圖”，將“突發之危”變成“預知之變”，從而在危機降臨時能夠從容應對、精準施策。

要建立健全預測預警研究智庫，探索重大公共危機孕育發生和演變的規律，為相關部門提供預防處置的決策參考。要建立健全預警機制，建立危機預警專門機構和平臺，構建信息化預警防控體系。要加強預置建設，在科學研判的基礎上，像國家建立糧食、油料儲備基地一樣，建立應對重大公共危機的物資儲備基地，并融入國民經濟的發展之中。要加強針對性演練，通過圖上、網上推演和實際演習，檢驗方案措施，鍛煉提高應對重大公共危機的能力。

十、必須注重“全勝”，堅持“同舟而濟”的人類命運共同體理念

隨著世界政治、經濟、科技、文化、外交等諸多方面的發展演進，人類的交往越來越密切，彼此之間的利益聯系越來越緊密，世界在很大程度上已變成了一個同呼吸、共命運的地球村。許多重大公共危機，如經濟危機、金融危機、公共衛生危機、氣候危機、環境危機，等等，都展現出全球性的特征，對整個世界都是十分嚴峻的考驗。在這些重大公共危機面前，每個國家和地區都無法獨善其身，憑單打獨斗和一己之力都很難徹底地戰而勝之。

《孫子兵法·九地篇》曰：“夫吳人與越人相惡也，當其同舟而濟，遇風，其相救也，如左右手。”中國倡導的關于人類命運共同體的理念，與孫子“同舟而濟”的思想是一脈相承的，是圣人與偉人跨越千年時空的思想共鳴。這是中國的傳統智慧和時代理念，也是世界戰勝重大公共危機的出路所在。人類禍福相依、休戚與共，在重大公共危機這個共同敵人面前，各國應摒棄前嫌，走出偏見，超越小我，同舟共濟，“攜手若使一人”，共同戰勝面臨的各種重大公共危機，以“世界好”來確保“自我好”，在互利共贏中實現本國利益的最大化。