關于基層紀檢監察干部作用發揮的幾點思考

羅鵬巍

在此次國防和軍隊改革中，軍隊紀檢監察工作受到空前重視，特別是旅級單位單獨設立紀檢監察機關這一歷史性突破，使軍隊紀檢監察體系更全、力量更強。基層紀檢監察干部砥礪奮進、擔當作為，對于堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”高壓態勢，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的長期機制有著重大意義。

一、起好“領頭雁”作用，引導清風正氣占據思想高地

基層紀檢監察干部作為軍隊紀檢體系中最大群體，直接面對青年官兵，一言一行都影響著周圍，是軍隊反腐工作實現“當下改”和“長久立”相結合、由“不敢腐”向“不能腐”轉變的重要引導力量。一是帶頭維護核心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，自覺在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致，將核心意識內化于心外化于行，在擁護核心、聽從核心、維護核心上做榜樣。二是帶頭學習提高。強化思想理論武裝，持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學深悟透上下功夫，始終保持思想上的先進性。加強政策法規和專業技能學習，豐富知識儲備、優化知識結構，確保融會貫通，在增強自身綜合素質上下功夫，不斷提高履職能力和執紀監督水平。三是帶頭踐行落實。打鐵必須自身硬。軍隊基層紀檢監察干部既是公權力的“監督者”，也是反腐工作的“先行者”，必須嚴格自我要求。始終堅持生活上的艱苦樸素、反對鋪張浪費，堅持工作上的公道正派、反對徇私枉法，堅持交往上的積極向上、反對低級趣味，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，做忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的“形象代言人”。四是帶頭宣傳傳播。堅持陣地意識，做先進理論的“傳播者”、政策法規的“解讀者”。指導開展反腐倡廉教育、印制黨規黨紀口袋書、挖掘廉潔奉公典型、凝練廉潔標語，通過開展一系列豐富多彩的黨風廉政宣傳教育活動，努力營造風清氣正的軍營環境。

二、發揮“偵察員”優勢，著眼抓早抓小提供信息支撐

基層紀檢監察干部主動作為，前移執紀監督戰線，及早發現腐敗苗頭和不良風氣印跡，有利于變“被動查”轉為“主動防”，實現早抓抓小、防微杜漸。一是依靠官兵收集信息。基層紀檢監察干部與官兵距離最近，最容易取得官兵信任。基層官兵人數最多、視角最廣，分布在各個崗位、各個領域，取得信息來源廣，也最真實。基層紀檢監察干部要充分利用這個得天獨厚的優勢，多走、多看、多聽，在與官兵打成一片中獲取更多、更有效的信息和證據，全面掌握政治生態建設狀況，給所屬單位、黨員干部“精準畫像”。二是深入調研分析。沒有調查就沒有發言權，沒有分析就不能明辨真偽。監督是個精細活，要從細微入手。基層紀檢監察干部要大興調研之風，在獲取直觀信息的基礎上，主動采取網上信箱、調查問卷、個別座談等形式，以官兵反映強烈的熱點、難點、焦點、弱點問題為“切入點”，深入調研分析，特別要突出搜集反映領導不易看到聽到的情況、基層反映強烈而依靠自身力量無法解決的問題。同時，要善于運用科學的統計分析方法，發揮“火眼金睛”威力，從已然中洞察未然，從共性中探尋規律，從偶然中發現必然，由表及里地透析“公權力”運行機制方面和黨員干部身上存在的問題及原因。三是及時作出反饋。發揮“參謀”作用，對問題線索、意見信息進行融合處理和精細分類，及時反饋給單位首長和對口業務機關，建設性地提出意見建議，確保問題不擴散、不成長，早發現、早治理。

三、多點“婆婆嘴”說教，經常咬耳扯袖警醒迷途夢人

基層紀檢監察干部執紀監督，要在運用“第一種形態”上多下功夫，經常性地開展教育、監督、檢查、批評，小過即問、小錯即糾，在發現問題、整改落實過程中使官兵受教育知規矩受警醒。一是加強教育多警示。加強紀律教育，適時組織觀看警示錄像、進行反腐敗圖片展、開展監獄現地教育等活動，使廣大黨員干部在設身處地的教育中，達到心靈上震撼、思想上警醒，把一些壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態，使小毛病在事前就能得到監測并醫治。二是緊盯關鍵多提醒。堅持忠言逆耳，不怕“啰嗦”，在“管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時”上下功夫。對處在管錢管物崗位上的同志，要多約談、多檢查；對士官選改、選送入學、入黨立功、提拔晉升等涉及官兵成長進步和切身利益的事，要全程參與、全程監督；對工程建設、物資采購等容易出現權錢交易的事項，要多跟蹤、多督導；在元旦、春節、中秋、國慶等重要節日前，要發發廉潔過節提示函、廉潔提醒卡片。三是發現隱患多敲打。“預則立，不預則廢”。作風問題沒有大小之分，小問題也有大影響、“小患”也會變成“大禍”，必須抓早抓小抓微。要打好“提前量”，堅持把預防工作做早做實，把對策措施定細定全。要不嫌“抓小”、不怕“反復”，發現苗頭性問題就點一點，見到問題短板就補一補，覺察到松動就敲一敲，使“紅臉出汗”成為常態，讓官兵在反復抓、抓反復中糾正問題，養成自覺。

四、要有“黑包公”精神，堅持清濁分流敢于斗爭擔當

基層紀檢監察干部處在正風反腐的第一線，必須立場堅定、旗幟鮮明，經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗。基層紀檢監察工作是打牢部隊建設基礎，增加凝聚力、提升戰斗力的長遠大事，必須堅決做好。一是敢于亮劍。基層紀檢監察干部要與腐敗現象、腐敗分子堅決斗爭，明確“界線”、畫好“紅線”。對待腐敗問題，要堅持鐵面無私、寸步不讓，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發現一起查處一起。在問題懲處上，要嚴格執紀執法，絕不含糊遷就、絕不包庇退讓，對于各種關系、各類“招呼”敢于說“不”，該上報處理的上報處理，該移交追究法律責任的要堅決移交。二是敢于擔當。基層風氣問題，核心是人的問題。紀檢監察干部既要做好日常執紀監督，又要在黨委選人用人上積極獻言獻策。一方面，對亂用濫用權力的干部敢于說“不”，堅決遏制“帶病上崗、帶病提拔、邊腐邊升”的怪象，防止“小蒼蠅”養成“大老虎”。另一方面，對那些敢于擔當作為的干部也要注意保護，多一些包涵、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子，對受到誣告陷害的干部要及時查證，予以澄清。

五、履行“聯絡員”職責，確保上下銜接強化整治合力

基層官兵是部隊發展的希望，也是最容易受影響的個體。基層紀檢監察干部作為最底層的執紀監督人員，能夠掌握基層風氣建設的“第一手材料”、聽到官兵最原始的“呼聲”，也是上級首長與紀委機關指示要求的傳達者、落實者，發揮著重要的紐帶作用。一是加強請示報告。堅持定期向上級首長和紀檢部門匯報單位風氣建設現狀、紀檢工作開展情況。對廉政建設上出現的問題苗頭要進行客觀實際的匯報，堅決摒棄“只報喜不報憂”“只貼金不揭短”等片面認識；對于嚴重違紀問題線索，要及時匯報；對于超權限或本級難以解決的事項，要主動請示。二是積極協助配合。對于上級進行的巡視、監察工作，要主動配合，積極協助。對巡視發現或上級掌握的問題線索，要不規避、不扯皮，主動調研、查證核實。在上級辦案過程中，要盡可能地提供各種幫助，上下一心形成合力。三是持續跟蹤問效。發揚“狗皮膏藥”精神，堅持“不見兔子不撒鷹”，保持做好基層紀檢監察工作的耐力和韌勁。對上級明確或者已經確定的問題，要盯著不放、持續用力，堅持反復講、一直抓、經常問、突擊查，確保在“最后一公里”上見效。對于基層舉報或者不確定的問題，既不能視而不見，也不能憑空猜想、妄下結論，要堅持實事求是、深入調查、客觀分析、定下論斷，避免“人云亦云”“真真假假”的紛擾。