機關(guān)干部搞好調(diào)查研究之我見

黃曉明

調(diào)整研究是摸清情況、科學決策、有效指導的前提，是機關(guān)干部的基本功。但是目前仍有部分機關(guān)干部在調(diào)研過程中存在很多誤區(qū)，不僅造成了工作指導的錯誤，加重了基層單位的工作負擔，而且損害了機關(guān)干部的形象。為此，機關(guān)干部必須苦練調(diào)查研究的基本功，有效解決認識偏頗、方法不當和能力不足等問題，切實提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量水平。

一、調(diào)查研究需要注意九大問題

一是準備不足。有的機關(guān)干部搞起調(diào)研來，事先無準備，目的不清楚，對象不明確，搞不清為什么調(diào)研、調(diào)研什么人、怎么調(diào)研，下到基層像無頭蒼蠅，到處“亂跑”，“老虎吃天，無處下爪”。

二是被牽著走。有的機關(guān)干部搞調(diào)研走馬觀花，下去后被“牽著鼻子走”，翻閱的是“補充完善”的材料，聽到的是“反復斟酌”的介紹，看到的是“精心布置”的場景，見到的是“嚴格挑選”的官兵，被牽著鼻子走，掌握不了真實情況。

三是預設(shè)結(jié)論。有的機關(guān)干部思維慣性較強，片面地認為“先進單位永遠先進，落后單位永遠落后”，調(diào)研之前預設(shè)結(jié)論，看哪個單位符合預設(shè)結(jié)論就往哪兒走，面對真實情況，合結(jié)論的就點頭認可，不合結(jié)論的就選擇性失明。

四是熱衷場面。有的機關(guān)干部熱衷于“大場面”“陪同照應(yīng)”“拍照合影”“新聞報道”，把“陣式”搞起來，把“場面”撐起來，把“架式”擺起來，至于調(diào)研到了什么情況，能不能解決問題并不重要。

五是應(yīng)付差事。有的機關(guān)干部把調(diào)查研究當成了觀光旅游，不梳理問題、不分析問題、不解決問題、不論證結(jié)果、不撰寫報告，不能從尋常中看出不尋常、發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題，跑了一圈，看了一路，毫無收獲。

六是怠于動腦。有的機關(guān)干部缺乏思考，調(diào)研結(jié)束后撰寫調(diào)研報告，不善于開動腦筋，稿子寫得很長，句子理得很順，但僅僅是素材堆砌，沒有分析、歸納、總結(jié)，讓人看得云里霧里、不明所以。

七是規(guī)避矛盾。有的機關(guān)干部原則性戰(zhàn)斗性不強，看到問題不深挖原因，查到矛盾回避繞道走，不研究對策，不解決問題，調(diào)研結(jié)束后，只報喜不報憂，只反映成績不反映問題，上交一篇報告便杳無音信。

八是畫蛇添足。有的機關(guān)干部片面理解調(diào)研就是到實地檢查，就是坐車下基層，而對電話了解、網(wǎng)上調(diào)查等手段不屑一顧，一些本來依靠電話抽查、網(wǎng)上調(diào)查就能解決的問題，偏要到實地面對面了解，既浪費時間又浪費精力。

九是方法老套。有的機關(guān)干部調(diào)研方法不夠靈活，習慣于參觀、座談、聽匯報，喜歡作定性分析，不擅長用數(shù)據(jù)說話，對運用互聯(lián)網(wǎng)、軟件、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息分析技術(shù)不感冒，調(diào)研得出結(jié)果不會整理分析，欠缺科學性。

二、調(diào)查研究需要樹立三種意識

一是問題意識。調(diào)查研究一定要有明確的目的，沒有明確的目的，就是無的放矢。調(diào)查研究之前，要針對具體的目的，事先做好充分的準備工作，制定詳細的方案和計劃，從而科學有序、有條不紊地實施和開展，以求達到事半功倍的效果。在調(diào)查研究過程中要堅持問題導向，緊抓關(guān)鍵問題，解決現(xiàn)實問題，絕不能為了調(diào)查而調(diào)查，漫無目的地東看一下、西問一下，調(diào)查了半天，什么問題也沒有解決。

二是服務(wù)意識。每名機關(guān)干部都要增強服務(wù)意識，牢固樹立“基層第一，士兵至上”和“服務(wù)隊”的思想，想基層之所想，急官兵之所急，經(jīng)常深入基層、身入官兵，多一些“脫鞋下田”式調(diào)研、“傳經(jīng)送寶”式指導、“雪中送炭”式服務(wù)，少一點“總體印象”“概略瞄準”“抽象指導”，克服“拍腦門決策”“辦公室文學”“靠一張嘴指導”，把精力放在基層，把勁使在基層，把權(quán)還給基層，把工作的成效體現(xiàn)在基層建設(shè)上。

三是創(chuàng)新意識。習主席指出，調(diào)查研究的方法也要與時俱進。首先，我們要把過去長期在調(diào)查研究實踐中積累的“老辦法”運用好，如實地參觀、座談交流、蹲連住班、聽取匯報、會議調(diào)查、解剖麻雀等。同時，要緊跟時代步伐，適應(yīng)發(fā)展變化，努力學習和掌握現(xiàn)代科技的調(diào)查研究方法，如抽樣調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并做到能夠靈活運用。最后，也要針對當今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，不斷創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)有的調(diào)查研究方法，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)查研究領(lǐng)域，通過有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)分析”“軟件分析”等技術(shù)，進一步拓寬、豐富和創(chuàng)新發(fā)展調(diào)查研究的渠道、手段和方式，不斷提高調(diào)查研究的準確性、科學性和有效性。

三、調(diào)查研究需要用好三字真經(jīng)

一是要“跑”起來。搞調(diào)查研究，一定要用好“跑”字訣，全面地掌握情況，盡可能更多地涉及到調(diào)研的對象，獲取更多的樣本。做到既調(diào)查機關(guān)又調(diào)查基層，既調(diào)查干部又調(diào)查戰(zhàn)士，既調(diào)查正規(guī)連隊又要調(diào)查“小、散、遠、直、弱”單位，既要到先進單位總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。防止參觀的都是別人刻意“安排”的、看到的都是別人故意“表演”的、聽到的都是別人事先“背熟”的，讓“浮云”遮蔽了自己的眼睛。

二是要“深”下去。要帶著責任、感情、思考，放下架子，撲下身子，深入連隊、班、排，同官兵交流，傾聽他們的呼聲，體查他們的情緒，了解他們的困難，真正搞懂官兵最需要什么、最痛恨什么、最反感什么，認真收集資料，嚴格審核資料，細心整理資料，不馬虎、不疏忽、不敷衍，不搞“合理想象”，不放過任何一個疑點，準確地掌握第一手資料，有的放矢地開展工作。

三是要“研”到位。調(diào)查研究“調(diào)”的再多、“查”的再多，如果不分析、不綜合、不研究，就難以抓住事物的主要矛盾和本質(zhì)特征，認不清“廬山真面目”。我們只有把零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認識上升到理性認識，才能全面地掌握真實情況。