從《孫子兵法》汲取應對突發公共危機的智慧

孟祥才

一

2020年年初爆發的新型冠狀病毒，不到半年時間在全球蔓延，世界所有國家，不論大小、強弱、貧富和社會制度如何，幾乎無一幸免。其爆發之突然，傳播之迅速，覆蓋面之廣，對全球政治、經濟、外交、外貿、軍事、思想文化特別是國際關系的影響之大，可能超過除兩次世界大戰之外的任何一次突發公共危機。直至今日，我們還看不到它結束的確切日子，更無法估量它最后將世界帶向何方，或者說，它將如何塑造未來的世界。

自從人類在地球上誕生以來，突發公共危機就一直伴隨著她磕絆前行，不斷地添亂添堵，制造災難和死亡。人類也在不斷地應對一波又一波的突發公共危機中總結經驗，尋覓規律，提高認識水平和應對能力，以求將危機造成的損失降到最小。

突發的公共危機有各種不同的范圍和類型。

就范圍而言，公共危機有大有小，有全局有局部，有國際性的, 有地區性的，有涉及數國的，也有一國之內的，還有一國之內部分地區的。但總體來說需涉及較大的地區和較多的人群，因為它必須具備“公共”特征。如兩次世界大戰，1929年世界經濟危機，2008年世界金融危機，中世紀歐洲的“黑死病”，此次新型冠狀病毒爆發等，都是世界性的公共危機。其他，如近日美國的反種族歧視大游行，是美國一國的危機，而在歐洲一些國家加入后，又具有一定的國際性。埃博拉病毒在非洲的爆發和廣泛傳播，雖然看起來僅是涉及非洲大陸的公共危機，香港近時爆發的“反中亂港事件”，雖然看起來僅是香港地區的公共危機，但由于它們都與世界上一些國家和地區發生連帶效應，它們也就成為超越本地區的公共危機。

就類型而言也有多種，但基本上分屬兩大類。一類是人為的，如政治、經濟、戰爭、外交、外貿、連環車禍、沉船、海難、重大建筑物垮塌等范圍大小不等的危機；一類是自然災害，如地震、水、旱、風、蝗、泥石流、傳染病等范圍大小不等的危機。

突發公共危機伴隨著人類社會的歷史已經走過數千年，而在未來人類社會存在的悠長歲月里，它將繼續與人類相生相伴，制造災難和死亡，考驗著人類應對的智慧和能力，成為不以人的意志為轉移的具有規律性的現象。

二

無論是人為的突發公共危機，還是自然界突發的公共危機，人類都必須應對，或者是積極主動應對，或者是消極被動應對，就是逃跑和絕對不作為，也是一種應對方式。幾千年來，為應對突發公共危機，人類已經積累了不少經驗，從理論到制度機制、人力配置、物資儲備、救助措施等都在不斷完善、不斷創新。

中國博大精深的傳統文化中，蘊含著應對公共危機的豐富理論和實踐經驗總結。二十五史和其他眾多史籍中，都不乏大量“救荒”的記載。在眾多政治家和思想家的著作中，更不乏應對政治、經濟、戰爭和各種突發自然災害的理論和政策措施方面的建議。

中國古代的先賢們都強調：“凡事預則立，不預則廢。”要求人們必須做好應對突發事件的充分準備。《孫子兵法》是中國的兵學之祖，它從戰略到戰術的各個層面上論述了應對戰爭、戰勝敵人的理論、策略和方法，可以說是應對戰爭這種危機的百科全書。由于它總是既從戰略全局上認識戰爭，也從各個戰術層面細化和優化應對戰爭的各個環節，闡述了許多具有普世價值的規律，因而其中的不少理論和方法都可運用于應對戰爭之外的公共危機。從一定意義上可以說，《孫子兵法》幾乎能夠提供應對所有公共危機的卓越智慧。

首先，必須確定應對公共危機的出發點。《孫子·計篇》：“故經之以五事，校之以計，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生，而不畏危。”這其中的“道”就是講國家或國君與人民的關系，國家應該以民為本，所有制度設計、政策措施的出發點都應該是為了百姓的根本利益。自然，所有應對公共危機的出發點就應該是人民至上、生命至上，利為民所謀，情為民所系。中國是最早控制住疫情的國家，根本原因就是因為以習近平同志為核心的黨中央堅持了人民至上、生命至上的理念,全黨動員、全民動員、全軍動員，動用一切可調動的醫療資源，打了一場人民戰爭。而全黨全民全軍之團結一致、上下協和，調度有方、迅速有序，尊重科學、精準施策，無不彰顯了中國特色社會主義制度的優勢。顯然，中國之勝首先是勝在一切為了人民的“道”上。反觀世界第一大經濟體的美國，雖然其科技之發達、醫療資源之豐厚都是全球第一，加上從中國疫情爆發到美國疫情爆發有至少三個月的空窗期，按說它完全有條件充分準備，做好防控，阻斷傳播，使美國不會成為疫情中心。但是，因為特朗普為首的美國政府秉承的不是人民至上、生命至上的理念，而是集團利益至上、選票至上的黑經，掉以輕心，錯誤施策，致使美國成為世界上疫情防控最差的國家，獲得感染人數和病亡人數的“雙料冠軍”。可見，美國的慘敗是敗在“道”上。無論美國一小撮政客如何四處“甩鍋”，如何無所不用其極地百般狡辯，如何撒出一連串的彌天大謊，如何層出不窮地祭出一系列“損招”“歪招”和怕見陽光的“無恥招”，都無法改變他們慘敗的事實，更無法掩蓋他們的無能和錯誤。

其次，有效地應對公共危機，最關鍵的是必須認識和了解危機,做好事先防范危機的各項準備工作。《孫子·計篇》所強調的“廟算”，就是講的全局性的防范規劃。孫子多次強調對敵方和己方的透徹了解，是制定一切戰略戰術的基礎，是克敵制勝的最重要的條件：

以虞待不虞者勝……知彼知己者，百戰不殆。（《謀攻篇》）

知彼知己，勝乃不殆；知天知地，勝乃不窮。（《地形篇》）

故不知諸侯之謀者，不能豫交；不知山林、險阻、沮澤之形者，不能行軍；不用向導者，不能得地利。（《軍爭篇》）

所有這一切，講的都是準確認識、透辟了解敵我雙方的全部情況。然而，無論對自然界、人類社會和人自身的認識，人類已經積累的知識，即已知的領域，與未知的領域相比，都是微不足道的。我們在未知領域還有無數的盲點，所以，許多公共危機就成為“突發”，為人們始料所不及。例如地震在世界上已經發生的次數不啻百計，但直到現在，科學界還不能解決準確預報問題，我們只知道地震隨時可能爆發，卻難以準確預報它在何時何地以何種規模爆發。又如我們已知的病毒數以萬計，而不知的病毒更多。一種新發現的病毒往往不能很快找到特效治療手段，待找到后，又有新的病毒出現。就是對于氣象的認識，也還有許多未解決的難題。氣象預報的準確率很難達到百分之百，以致有人調侃：最愿意說實話的天氣預報有時也說假話。顯然，未知領域不僅是無限的，也是不斷變化的，孫子已經從兵學的角度講清了這一問題：

故兵無常勢，水無常形；能因敵變化而取勝者，謂之神。故五行無常勝，四時無常位，日有短長，月有死生。（《虛實篇》）

既然未知領域既是無限的又是不斷變化的，那么人類是不是應該像莊子那樣干脆拒絕對未知領域的認識和探索呢？（莊子曾說：“吾生也有涯而知也無涯，以有涯隨無涯，殆矣。”）當然不能。一方面，正是因為未知領域是無限的，所以我們對未知領域應該懷著一種敬畏和謙卑的心態，要知道，從嚴格意義上講，人類一直是“摸著石頭過河”，不要摸到一塊石頭之后就宣布自己發現了絕對真理,找到了終極規律。一方面，更要明確，客觀事物無論多么復雜難辨,都是可以認識的，而人類作為一個整體，其一代接一代的認識能力也是無限的，正如荀子所說：“凡以知，人之性也；可以知，物之理也。”所以人類在認識之路上應該不斷地追尋，艱辛地探索，永不服輸，永不停步。只有這樣，我們才能不斷擴大人類已知的領域,不斷擴大對自然界、人類社會和人自身的認識，不斷總結過去和現在人類應對公共危機的經驗與教訓，減少盲目，更加理性自覺地應對一切突發公共危機。從人類應對突發公共危機的歷史看，人類的認識水平和應對能力都是逐步提高的。人類雖然不可能一勞永逸地消滅認識之路上的盲點，但能夠不斷進步，不斷提高應對水平和應對能力。

再次，在正確和深入認識危機對象的基礎上，人類就能夠較準確地“預”和積極地“防”了。歷史和現實的許多事實都昭示，在應對公共危機方面，因為“不預”，即在既不知彼又不知己的情況下必然出現誤判，由此必然出現錯誤應對、消極應對或根本不作為的應對，其產生的災難和損失就是不可避免的。如“九一八”事變前，日本侵略者在東北挑起事端的跡象已經多處顯露：增加兵力，增強武器，間諜活躍，不斷窺視我方軍營等。但以張學良為首的東北軍領帥集團，仍然憑過去的經驗，判斷日軍只可能像以前一樣小打小鬧地搞點局部沖突，不會發動大規模的侵略戰爭。認定只要以靜制動，挑釁就會平息。結果是毫無防范，使日軍僅以500余人的兵力就攻占北大營，接著輕而易舉地占領沈陽，進而更因為當時的國民政府處置不當，致使日軍很快占領整個東北。蘇聯衛國戰爭爆發前，德軍進攻的跡象幾乎無法掩蓋，而左格爾從日本獲得的情報,中國從德國駐華使館獲得的情報，投誠的德軍士兵提供的情報，都匯集到斯大林的案頭。但由于斯大林迷信《蘇德互不侵犯條約》，硬是不相信德軍即將開始的進攻。誤判的結果是蘇聯在戰爭初期蒙受了巨大損失。1950年朝鮮戰爭開始初期，朝鮮人民軍進展順利，很快攻至大邱、釜山一線。也就在這時，美軍謀劃的仁川登陸跡象也多處顯現。被一時的勝利沖昏頭腦的朝鮮人民軍領帥機關卻視而不見，結果是美軍登陸成功，朝鮮戰局發生逆轉，朝鮮人民軍和而后入朝參戰的中國人民志愿軍都為此付出了沉重代價。自然災害的公共危機在爆發前顯露的各種跡象不被認識或熟視無睹時，突發危機造成的危害也是巨大的。所以，對于突發公共危機應對的關鍵是時刻保持警惕，不放過任何蛛絲馬跡，收集資料，深入研究，評估形勢，準確判斷，及時預警，做好應對預案，充分做好應對的準備工作，將“突發”變成預知之發。當危機突發時就能夠從容應對，精準施策，危機帶來的損害就能減少到最小。《孫子兵法》不止一次地論述“有備”的重要意義，《九變篇》說：

故用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。

1945年抗日戰爭勝利以后，全國人民渴望和平，希望國共兩黨共同努力，引導中國走向和平民主的建國新路。中國共產黨為了回應人民的呼聲，與國民黨進行了十分艱難的談判。一方面力爭走和平建國之路，一方面對國民黨反動派的內戰陰謀保持高度警覺，隨時準備以武力回擊國民黨反動軍隊的進攻。最后，當兩黨談判徹底破裂、戰爭爆發時，共產黨立即領導全國人民和各解放區的人民軍隊進行卓有成效的自衛反擊，最終推翻了國民黨的反動統治，建立了新中國。1962年，中國剛剛走出“三年困難”時期，印度借機在西藏邊境挑起事端，妄圖侵占中國領土。中國政府和軍隊根據各種情勢推斷，印度的武裝進攻不可避免，于是充分準備，做好迎戰的精準預案。結果是，以自衛反擊戰痛快淋漓地打垮了入侵的印軍，使他們從幻想勝利的迷夢中稍稍清醒，由此維持了邊界上基本的和平局面。“文革”期間，遼寧海城發生過一次大地震，由于預警及時，應對措施得當，海城居民在地震發生前都轉移到安全地帶，結果是一次超過6級的大地震，出現不傷一人的奇跡。這充分說明，突發的公共危機，不少都是可以認識,能夠預防，并可以將損失降低到最小的程度。關鍵是相信人類的認識能力，最大限度地發揮人的主觀能動性，在“預”字上做足功夫。

應對突發公共危機是一項復雜的系統工程，考驗著一個國家和政府的執政理念、行政水平和動員能力。其中，最重要的是確立人民至上、生命至上的根本宗旨，培養人民的認知水平與合作能力，建立起高效的運作機制，儲存豐厚的物資，設計好科學的預案。一旦危機突發，整個機制立馬啟動，根據實際情況調整預案并使之迅速得到精準實施。