淺談高校教師法律與教學素質

余 宏

1.廣東一粵律師事務所，廣東 廣州 510623；2.廣州現代信息工程職業技術學院，廣東 廣州 510663

我國教育法的體系，按照《高等教育法規概論》，我國教育法的體系由縱向4個層次和橫向6個部門構成，由全國人民代表大會制定的教育法是第一層次；由全國人大常委會制定的部門教育法是第二層次；由國務院制定的教育行政法規是第三層次；而第四個層次是地方性法規、自治條例、單行條例和教育行政規章，并可以將其細分為由地方性人大及其常委會制定的是教育地方性法規、由教育部制定的教育部門規章以及由省級政府制定的教育政府規章。

所以說，教育法體系是非常繁雜的，但是教育法的價值取向尤其在高等教育法領域應該是有共性的，因此，結合題目，本人嘗試從習近平總書記全國教育大會講話精神、高等教育法價值以及高校教師重要素質中尋找共同點，談談高校教師需要哪些重要素質。

2018年9月10日，全國教育大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。按照教育部官方網站發表的文章《習近平在全國教育大會上強調堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》，關于素質有五處表述，包括“提高人民綜合素質”、“13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升”、“要在增強綜合素質上下功夫”、“培養更多創新人才、高素質人才”等。所以說，當前最重要的問題是13億多中國人民如何思想道德素質以及科學文化素質的全面提升，習近平總書記的講話精神解答了我國高等教育法的價值取向和發展方向。

我國高等教育法的價值取向在不斷適應時代發展，由“注重效率”到“兼顧公平”，由“注重秩序”到“兼顧自由”，由“注重實體”到“兼顧程序”［1］。首先，原來在經濟體制下，國家統一分配資源，只是優先保障少數人的研究生教育，隨著市場經濟的發展和教育體制的改革，逐漸轉變為提高全民素質的義務教育、專職教育，培養更多適合市場需求的人才，逐步做到由“注重效率”到“兼顧公平”，符合習總書記所說全體中國人民思想道德和科學文化素質全面提升的論斷。其次，在秩序方面，原來我國高等教育院校有比較濃厚的行政色彩，隨著依法治國的全面落實，國家需要依法管理，學校需要依法辦學，學生可以依法維權，各方在法律框架內依法擁有自由權利，逐步做到由“注重秩序”到“兼顧自由”。最后，自古我國程序法與實體法較難區分，但是隨著程序立法的發展，高等教育法有了更多程序性的保障，例如學校退學處分，我們應當允許被處分人提出申辯意見，讓“實體”有“程序”護航。

根據一些從學生角度調查高校教師最應具備和最不具備的素質調研中［2］，我們可以發現，高校教師最應具備同時又是最不具備的素質排在前10位有：責任感、專業知識、教法多樣、教學生動、知識面廣、培育能力、引導思維等。在此，本人重點談談高校教師素質中的責任感、專業知識、教法多樣、教學生動、培育能力、引導思維等。

其一，本人在專科院校思政部任職，深知責任感的重要性。在習總書記講話中，中國人民思想道德素質如何全面提升，思政教師教授高校學生思想道德占據重要的部分。中國每一所高校第一年都要學習思政教育課程，目的是為了高校學生先學做人，再學本領。思政教師必須提升自身思想道德修養，才能更好地教書育人。教書育人是高校教師的根本道德責任。所謂教書育人，是指教師要根據社會發展的需要和學生身心發展的規律，在教育教學過程中，自覺地把教育和教學結合起來，盡職盡責，既傳授科學文化知識，又進行思想品德教育，把學生培養成為德、智、體諸方面全面發展的一代新人，這既是教師的基本職責，優勢教師應當遵循的道德規范［3］。教育本質上是培養人的工作，這工作是需要高度責任感的，與工人制造產品報廢可以重來不同，教育上失誤了，會帶給教育對象長遠影響甚至一生印記，這就對于高校教師責任感的標準有了更高的要求。結合“思想道德全面提升”精神以及“兼顧公平”的教育法價值，本人在任職中，平時會與學生們進行廣泛交流，盡可能與每一位學生建立良好溝通渠道，例如建立微信群，用“學習通”等手機APP教學討論、發布課件、測評改分等，及時了解并做好學生思想工作。在教學方面，例如《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程授課中，講解毛澤東思想時，會結合毛澤東“革命樂觀主義精神”，教導學生要隨時做好勇于、樂于面對困境，并教育學生在遇到困難時要及時與老師聯系。

其二，高校教師素質中的專業知識也是非常重要的。正如習總書記講話中，“科學文化素質的全面提升”，本人除了講解思政的專業知識，也會介紹與之相關的法律常識，并講解與高校學生有關的案例。這就需要高校教師有更多的知識儲備。本人會講解例如校園貸套路貸的危害、憲法修正案解讀、廣州市生活垃圾分類管理條例等，除了實體法，還會講授程序法，讓學生知道如何實現自己的權利，承擔自身的責任和義務，提升學生法律素養和綜合素質，正如習總書記講話精神中“要在增強綜合素質上下功夫”、“培養更多創新人才、高素質人才”，讓學生能成為懂法、守法、用法的公民。

其三，對于教法多樣、教學生動、培育能力、引導思維等，習近平總書記要求中國教育體系能“培養更多創新人才、高素質人才”，教育部部長陳寶生號召要把高校把“水課”變成“金課”，本人經過高校教師教學能力提升與“金課”建設專題網絡培訓，認識到在責任感強以及專業知識過硬的基礎上，如何教是非常關鍵的，例如如今流行慕課等國家精品課程放在網上供同學學習、課堂上微課教學、學生翻轉課堂教學、運用學習通等手機軟件實現教學方式的改革，無一不是利用現代信息技術進行高校教育革新，再用BOPPPS（Bridge-in導入、Objective學習目標、Pre-assessment前測、Participatory Learning參與式學習、Post-assessment后測、Summary總結）等國內外先進教學方法的革新，讓學生真正能夠將知識記憶、理解、應用、分析、評鑒、甚至創造新知識，引導出學生在學習領域中的高階性思維、創新性思維，并設立一定知識難度，讓學生愿意為此勇于挑戰自我。在本人教學過程中，例如講解中國共產黨歷史以及毛澤東思想時，我會將革命創業與現今社會創業聯系起來，對比研究分析，中國共產黨如何用不到百年時間，率領中國人民成立新中國，并將中國國民生產總值一躍成為世界第二。將中國共產黨比擬為公司，毛澤東比作該公司CEO，在革命創業時期，毛澤東如何識別與分析創業時機與中堅力量、如何用正確指導思想建立創業軍團、創業根據地的選擇、創業根據地財務管理、創業根據地服務精細化、創業戰略中資源的運用、創業者誠信與變革思想、創業實踐論與矛盾論、法律基礎與創業法律知識講座等等［4］，通過這種創新對比思維學習，讓枯燥乏味的理論知識成為指導學生創業實踐的有力工具，在如今“大眾創業、萬眾創新”的創業大潮中，讓思想政治課程成為創業的價值向導與高階思維學習提升的路徑［5］，讓學生加深思想道德課程內容記憶與創業領域相關知識記憶，讓思想道德課程能真正融入實踐，并且讓學生在學習過程中體會到國家多難興邦的來之不易，使學生愛國主義精神與民族自豪感油然而生。

因此，對于習總書記要求“13億多中國人民思想道德素質以及科學文化素質的全面提升”，高校教師素質例如責任感、專業知識、教法多樣、教學生動、知識面廣、培育能力、引導思維等對于學生素質提升至關重要，而如何保障高校教師素質，我國高等教育法的價值取向和發展方向是高校教師素質提升的重要保障。