淺談公證法律服務的完善

侯厶瑜

湖南省常德市鼎城公證處，湖南 常德 415101

《公證法》規定，公證，是指公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證的作用主要是預防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權益。對調節民事行為權益各方的利益關系來說也具有促進作用，不僅能夠保證當事人的合法權益，同時可以保障社會的公共利益，以達到維護社會公平、正義的目的。但是，在目前公證法律體系建設中，仍有許多不夠完善之處，對公證性質的界定也十分模糊，因此，相關工作人員應該采取針對性的處理措施，進一步加強公證法律服務的質量，完善公證法律服務的內容，讓公證法律服務體系的科學性和合理性得到有效提升。

一、完善公證法律服務的重要意義

在公證活動中，完善公證法律服務體系是推動公證立法的重要環節。從具體層面來看，在相關制度出臺的同時，應該在法律條件下去實際考察其實踐效果，并且對具體問題進行分析和總結，最后對最終的考察情況進行歸納，才能不斷的在今后的實踐過程中找到公證法律服務中存在的問題，從而才能更好地提出問題并解決問題，以達到完善公證法律服務、推動公證立法的最終要求。其次，完善公證法律服務體系，是基于公平公正的角度進行的一項公證活動，并且能夠全面評估公證立法的相關要求，不僅可以將其當作法律修改的重要依據，也是在公證活動中進行法律服務實踐的前提之一。目前，在現階段的公證活動開展的過程中，公證法律的服務作用也正在履行其職能，不僅可以推動制度的完善，也能在社會活動中起到一定的引領作用。而完善公證法律服務，還可以從根本上解決許多糾紛事件，發揮出公證行業應有的社會價值。

二、完善公證法律服務體系的具體措施

（一）完善公證信息平臺的建設工作。公證法律服務體系的完善，需要多方的共同努力，在實際的執行過程中善于發現問題，從而解決問題，并對其進行歸納和總結，找出完善公證法律服務體系的要點。由于公證行業所介入的領域數量較多且復雜，因此在實際公證環節中，我們需要掌握好不同領域下的可實行狀況，即在保證個人隱私未被泄露的前提下，可以依據現代信息化技術來做好信息的收集和整合，從而應用到公證法律服務的實際工作中。而完善公證信息平臺的建設，則可以做到信息的全面整合，可以為公證工作中提供必要的信息依據，對所涉及到的行業和領域提出更為完善的社會評價，以實現公證法律服務的完整性。而在完善公證信息平臺的建設中，公證人員是接觸案件受理人最為密切的人員，也是提供公證法律服務的中堅力量，因此，我們還應注意提高相關公證人員的業務能力和素質水平，通過培訓教學的方式來從根本上提高公證法律服務的質量。

（二）建立規范的辦證流程和程序。公證機構在進行公證的相關事宜活動過程中，應該嚴格按照統一受理、統一收費和統一出證的環節標準來進行。在我國出臺的《公證法》和《公證程序規則》中可發現，并沒有具體的內容來對公證機構的辦證流程作出統一的規范標準，從而導致公證機構在不同的地方存在操作異常的問題。具體表現為有的公證機構雖然能夠按照統一受理的標準來開展工作，但是由于受理的公證人員并未直接承辦當事人的受理事項，從而出現受理人與辦事人不符的情況，不僅違背了公證員親自辦證的原則，同時造成當事人的第一手材料可信度下降；在公證服務的過程中，有的公證人員甚至并未直接與受理人見面，自始至終未能從當事人口中了解公證相關的信息材料，難以把握提交證件材料的真實性。因此，在開展受理工作時，應當實行公證人統一循環輪流值班制度，沒有拿到執業證書的公證人員不能直接參與受理事件中，不可單獨受理公證，但可以作為輔助幫助登記材料相關事宜。在受理后，公證員應在當天做好受理記錄，將受理材料錄入電腦中，對于不符合辦證條件的受理事件也應如實登記，并寫下原因不符的記錄。

（三）重視公證法律服務的頂層設計工作。為了在提供公證法律服務的過程中，能夠得到滿意的結果，則需要相關工作人員特別是領導階層，做好對公證法律服務的整體規劃和要求，并且設立以建設工作的整體性為主要重點環節，讓公證法律在服務當事人的過程中，把握好所有的關鍵環節，實現最終服務質量的提升。因此，在制定詳細規劃的過程中，則應要求相關部門根據職位要求來制定時間表和追問機制，具體方向包括：①以提出問題為根本導向，在具備責任意識的基礎上，進一步推敲問題出現的原因，并思考針對性的解決方法，才能保證新措施的推行具有可行性和科學性；②在實際工作的過程中，若是未能參與到調查研究的環節中，則無法提供對公證法律服務的設計要求，也難以具備決策權；③在公證法律服務的建設中，應將頂層設計和探索緊密聯結在一起，并且應積極組織地方公證人員和一線工作人員展開溝通和交流，不斷創新公證法律服務的發展模式。

（四）建立規范的審批制度。在公證辦證的程序中，審批是其中重要的環節之一，若是審批人員不能履行相應的監督職責，在工作中沒有強烈的責任感，則會讓公證辦證的程序缺乏了有效的監督機制。因此，筆者認為，各地方公證機構都應建立規范的審批制度，例如針對一般的公證受理事件，需要證明法律事實和文書的真實性，此時可以由三級以上的公證人員親自受理并出證，其中采用的是主辦公證員負責制；若是針對較為復雜的公證受理事件，則需要實行專門的審批制度，根據受理事件的具體情況展開處務會的討論工作。在公證受理中，對于不同類別的公證事宜，應設立不同的人員進行辦理，即專人專案，而審批人不宜承辦公證事宜，這也是為了保證審批人員可以將更多的時間和經歷投入到公證法律服務的材料審批中，以起到有效的內部監督作用。此外，審批人在實際的公證法律服務工作中，不僅應審查受理材料的真實性和準確性，還應審查承辦人的辦證程序是否合法、收費是否標準等內容，才能保證公證法律服務的公開和透明，以符合社會公共利益。其中還應注意的是，審批人在審批過程中應明確具體的審批意見。

（五）積極拓展公證法律服務的領域。在公證法律服務的領域中，保全證據類的公證可以有效保護當事人的合法權益，即為當事人解決糾紛提供可靠的文書依據，以彌補法律制度自當事人權益訴前保障方面的不足。但在實際的公證法律服務過程中，許多公證人員不了解證據保全公證的具體應用情況，誤認為在糾紛中的當事人不具備申請保全證據類的公證條件；有的公證人員會顧慮訴訟請求的采納度等。而我國針對此項內容早已出臺了相關文件，并明確表示“當事人自行或者委托他人以定購、現場交易等方式購買侵權復制品而取得的實物、發票等，可以作為證據。公證人員在未向涉嫌侵權的一方當事人表明身份的情況下，如實對另一方當事人按照前款規定的方式取得的證據和取證過程出具的公證書，應當作為證據使用，但有相反證據的除外。”因此，相關的公證機構可以積極引導當事人在訴中或者訴后申請保全證據的公證，拓展公證法律服務的領域。

總之，在市場經濟不斷發展的今天，社會對于公證法律服務的要求也在不斷提高，而完善公證法律服務的相關工作則成了必要的發展趨勢。因此，從業人員應積極看待公證法律服務的相關問題，根據自身的實際工作情況，多方面分析并解決公證法律服務的問題，以此推動社會經濟的良性發展。