扭住官兵主體 凝聚智慧力量 不斷增強基層建設的動力活力

習主席強調指出：“要堅持扭住官兵主體抓基層，尊重官兵主體地位和首創精神，增強基層內生動力?！边@一重要論述深刻揭示了基層建設發展相信誰、依靠誰的問題。通過在基層調研，總體感到廣大官兵熱愛基層、安心基層、建功基層的心勁足、干勁大，爭做尖兵、爭創先進、爭當典型的氛圍濃、熱情高。但同時也發現，一些單位因事務雜、任務重，還存在著工作末端落實不夠、干部動力活力不足的問題。分析原因，主要是工作忙、責任重、壓力大、能力弱等因素的影響。對此，需要從三個方面持續用力、加以改進，更好地凝聚官兵的智慧、團結官兵的力量、挖掘官兵的潛能，推動基層建設向著“三個過硬”目標發展。

一、善于激發熱情，讓官兵干事有動力

著眼黨在新時代的強軍目標，在強化理論灌輸和教育引導的基礎上，重心要在增信心暖人心、善激勵立威信、能容錯幫解憂上下功夫。一要樹正典型引領的導向。典型就是旗幟，榜樣就是力量。有效發揮官兵主體作用，就要通過積極發現典型、培養典型、宣傳典型、推廣典型，在官兵面前樹立比學趕超的榜樣和目標，在基層形成“百花爭妍競春潮”的良好景象。堅持倡導“組織把工作任務交給官兵做到放心托底，個人把成長進步交給組織不用分心走神”，在入黨立功、評定先進、入學深造、軍士選晉等方面立起“優秀者優先、先進者先用、有為者有位”的鮮明選人用人導向，有效激發官兵在基層精武練兵熱情，堅定干事創業的信心。二要建立容錯糾錯的機制。基層主官擔子重、任務重、責任重，往往是“官小事多、權小責重”。尤其是作為一線帶兵人，身后的官兵少則幾十人多則幾百人，誰出了問題，干部骨干都要負責。比如，現在使用智能手機上網而誘發的違規違紀問題屢禁不絕，一旦發生問題就要做檢討、受處理。不少基層連隊主官坦言：每天都是如履薄冰、如坐針氈。因此，上級黨委機關要區分情況、查清原因，準確界定“敢作為”與“亂作為”的具體情形和界限，不能出現問題一概“追責勿論”，真正為擔當者擔責、讓盡責者安心，構建起想干事、敢干事、愿干事的良好生態。三要營造安心盡責的氛圍。安心才會盡心。面對基層官兵的壓力和困難，上級黨委機關要努力做到既壓擔子又添勁頭、既傳導壓力又傳遞溫暖。真心關愛解其憂，建立完善舉辦集體婚禮、協調子女入學、關心轉業安置、解決家屬就業、困難補助救濟等激發官兵干事創業熱情的支基惠兵舉措機制，多辦官兵最期盼、干部最頭痛、基層最歡迎的事情，讓最辛苦的人成為最幸福的人。真正還權樹其威，善于放權給基層、還權給官兵，在人員使用推薦權、經費物資支配權、敏感事務處理權等權限上，該是基層自己決定的事務事項機關不插手，讓他們有職有權有動力。真實減負卸其壓，守住精文簡會的硬杠杠、立起減負釋壓的新標高，從“解放本本入手”，改變“不開會就是不重視、不發文就是不作為、不留痕就是不落實”的陳舊觀念，真心把“量”減下來、把“質”提上去，不斷營造官兵心無旁騖干事創業的良好環境。

二、善于搭建舞臺，讓官兵干事有活力

調動官兵的工作熱情和創新激情，就要在尊重基層官兵主體地位和創造精神上做文章。一是建設發展讓官兵獻計策、當主人?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h委首長決心意圖的最末端，政策措施是否有效可行，他們最有發言權。黨委機關在議戰、議訓、議教、議安等重大問題時，可挑選基層思想訓練骨干和安全員列席黨委常委會、首長辦公會，讓他們“挑刺揭短”、出招獻計，既談看法又拿辦法，領導機關可及時識短補缺，這樣可有效克服“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的問題，從而更好地制訂解決問題的方案、工作落實的對策。二是純正風氣讓官兵擔責任、當主力。風氣連著士氣，士氣依靠正氣。營造基層的清風正氣，既要靠各級基層組織和一線帶兵人，更要靠基層廣大官兵?；鶎语L氣監督員作為風氣監督的“前沿哨”“探照燈”，在純正基層風氣、團結凝聚官兵、推動部隊建設上具有至關重要的作用。按照上級有關要求，通過在旅團級單位進行黨風監督員試點引路，積極正風肅紀、全面監督，起到了很好的示范效能。因此，要更好治理微腐敗、純正部隊風氣，就要切實發揮基層官兵“攝像頭”和“糾察哨”的作用，讓“微腐敗”無處藏身。三是教育增效讓官兵敢創新、唱主角。這幾年，各級雖然在抓基層教育上取得了一些實效，但一些單位搞教育還依然存在著內容“假、大、空”、形式“僵、硬、干”、手段“老、舊、俗”的問題，教育不走心、不入心、不暖心，往往是“臺上磨破嘴，臺下打瞌睡”。要改變這種狀況，切實使官兵“學得有味、記得清楚、悟得深刻”，就要以“新”引路，更新教育理念、創新教育課堂、優化教育內容、改進教育方式，善于用“啟發式、討論式、辨析式”模式，變“一人講、眾人聽”為“眾人參與、共同提高”，真正把課堂交給官兵、將話筒遞給戰士。具體要做到“四個轉變”，即觀眾向演員轉變、主演向導演轉變、施教向策劃轉變、翻本子向看樣子轉變，以此打造精彩紛呈、生動活潑的教育課堂，從而激活教育的“一池春水”。四是會議活動讓官兵有底氣、站主位?；鶎印鞍藗€會”是推動經常性基礎性工作落實的有效抓手。要著眼發揮基層“八個會”尤其是連務會、班務會、支委會、黨小組會的功能作用，有效改進以往召開會議時主官唱“獨角戲”、班長跳“光桿舞”、干部領“大合唱”，致使新味不足、議味不濃、兵味不夠，把會議開成了程序會、過場會、形式會。對此，要通過培訓明確會議召開的程序、內容、環節、要點和時機，不斷拓寬官兵參政議政的渠道，努力把基層官兵在建設中當主體、站主位的要求落到實處。

三、善于用心幫帶，讓官兵干事有能力

抓建先抓綱，強基先強能。發揮基層官兵的主體作用，要在能力素質的提升上使長勁。一要刷新思維抓培訓。分析近年來發生的事故案件，原因固然有多種，但心理疏導不到位、訓練管理不科學、帶兵愛兵不用情、文化生活不豐富、情況信息不清楚、管網用網不嚴格是重要教訓。這就警示我們，面對新生代、新情況、新問題，對各級帶兵人的培訓不能再用過去“只要訓練好、就是素質好”“只要能嚴厲、帶兵沒問題”的老思想老觀念，而是要真正搭上新時代的列車，刷新思維，全面提高，實現能力素質的換擋升級，使其適應新時代帶兵育人的能力要求。二要精心幫帶搞指導。部隊體制編制調整以來，基層干部骨干調整大、流動快，抓建基層生手多、新手多，因此必須切實抓好幫帶指導。要幫好“重中重”，讓黨支部善把關，就是要在提升黨支部的學習力、凝聚力、創造力、決策力上用心，讓黨支部在提高“三個能力”上站位高、善把關。要解好“難中難”，讓干部善統籌，就是要在幫助他們理思路、善統籌上用力。要教好“弱中弱”，讓骨干善帶兵，就是要著眼轉變“軍事好就是能力好、管理嚴就是會帶兵”的片面認識，努力在引導干部骨干“會玩、善教、能練、真愛”的能力素質上用功。三要強化歷練促提高。崗位是最好的磨刀石?；鶎庸俦刹艧o捷徑可走，經風雨、見世面才能壯筋骨、長才干。尤其是作為營一級，處在承上啟下的關鍵部位，一方面要主動變“二傳手”為“主攻手”、“隔斷墻”為“承重墻”，在工作推動中依靠大家的智慧，在練兵備戰中凝聚群眾的力量。另一方面，在督導工作落實和檢查考核中，要把優秀的班（排）長和士兵吸納進來，讓他們在練兵備戰中增長才干、在層層歷練中積累經驗，把他們鍛造成工作面前的“多面手”、問題面前的“滅火器”、壓力面前的“千斤頂”，進而促進營這個“中間地帶”向“中堅力量”轉變。