縣級融媒體中心建設的實踐與探索
——以陜西省富平縣融媒體中心運營為例

富平縣，因取“富庶太平”之意而得名，是華夏文明重要發祥地之一，是全國著名的“墨玉之鄉”“石刻之鄉”“陶藝之鄉”“奶山羊之鄉”，著名景點有富平老城、陶藝村、習仲勛陵園、頻陽古鎮等。富平縣總面積1242平方公里，人口82萬。富平縣城位于西安、咸陽、渭南、銅川等大中城市交會點，交通優越、物產豐富，文物古跡眾多。東鄰蒲城、渭南，南接西安市臨潼區、閻良區，西連耀縣、三原縣，北依銅川市，地理位置優越。

基于國家發展戰略和當地深厚的文化底蘊，富平縣融媒體中心高起點謀劃、高標準建設，于2019年7月5日建成了新型融媒體中心。它的成立和運營，實現了真正意義上的“傳統媒體+新媒體”融合宣傳。

一、頂層設計是融媒體建設成功的關鍵

2018年8月21日至22日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，其中專門提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”的要求。

根據中央要求，2020年年底縣級融媒體中心基本實現全國全覆蓋。縣級融媒體中心作為我國媒體融合深度發展的必然產物，將在引導基層輿論、服務基層人民日常生活中發揮重要作用。

2019年3月18日，富平縣委出臺了《關于富平縣融媒體中心的建設意見》。在建設縣級融媒體中心的進程中，富平縣堅持貫徹黨管宣傳、黨管輿論、黨管媒體原則，構建主流媒體責任意識，堅持合二為一的全媒體傳播格局，從體制上實現機構、職能、人才、資源、平臺、媒體的融合，規劃新聞輿論傳播的大平臺，力求實現讓群眾零距離獲取信息，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

富平縣融媒體中心為富平縣委宣傳部下屬財政全額撥款正科級公益類事業單位，以富平縣廣播電視臺為主，整合了縣廣電中心、外宣辦等的人員和設備，加掛富平縣廣播電視臺牌子。

富平縣融媒體中心于2019年3月完成立項，當年7月初正式建成并投入使用，全面實現了電視、網站、手機客戶端、廣播等線上資源多渠道傳輸，打造“縣、鎮、村”三級網絡體系，建成了“中央廚房”模式的全媒體矩陣，實現新聞指揮、線索搜集、稿件傳送、素材共享、審核審批、分類選擇快速有效，形成資源共享、載體多樣、覆蓋廣泛的媒體矩陣。

二、以“大宣傳”為格局，重構傳播平臺

1.順應歷史發展，融入時代潮流

隨著互聯網技術的發展，由于新媒體的沖擊，以縣市報紙、廣播電視臺等為主的傳統媒體，發展遇到很大瓶頸，有些甚至陷入了生存困境。富平縣委、縣政府認識到，再不加快發展媒體融合，當地的傳統媒體將會被時代的潮流所拋棄，基層宣傳的主陣地也可能會動搖。因此，建設全媒體，推動媒體融合發展，符合時代發展的大潮流，也是掌握輿論主動權的必由之路。

2.宣傳陣地融為一體，形成“全媒體”傳播方式

富平縣融媒體中心建設，通過整合現有媒體資源，重構新的宣傳陣地，把原來各自為戰的傳統媒體和新媒體宣傳平臺進行有機整合，切實做到取長補短，發揮各自優勢，實現傳播效能最優化，讓正能量更強勁，主旋律更高昂。

富平縣融媒體中心全力建設“中央廚房”。依托“互聯網+”，在陜西省廣電網絡公司技術支持下，新建成100平方米融媒體指揮調度中心，集成電視、網站、手機客戶端、廣播等線上資源，實現新聞指揮、線索搜集、稿件傳送、素材共享、審核審批、分類選擇快速有效，形成資源共享、載體多樣、覆蓋廣泛的媒體矩陣。“策、采、編、發、評”環節機制和流程初步形成，新聞報道實現了“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”。

依托“中央廚房”，富平縣融媒體中心配套形成無縫對接的線下機制，建立總編協調、值班調度、部門溝通、采前策劃、三級審核等采編機制。同時，大力拓展傳播渠道。推動傳統媒體和新興媒體在傳播渠道拓展、平臺服務運營等各個環節整合創新發展，共融互通。綜合運用電視、網站、手機客戶端、廣播等多種傳輸手段，建立覆蓋“縣、鎮、村”的三級網絡體系。充分融合傳統媒體和新興媒體資源，搭建了由電視、廣播、網站和微信、微博、APP、央視新聞+、抖音、頭條、自媒體構成的“3+7”媒體矩陣模式。

3.把服務群眾的實際行動，融入新聞宣傳工作中

富平縣融媒體中心在堅持抓好宣傳的同時，還把服務群眾作為核心工作來做。構建融為一體、合二為一的全媒體傳播格局，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

①堅持守正創新。旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，立足移動優先，各媒體融合發展，全力做好新媒體產品。富平縣融媒體中心每周召開欄目主任會議，點評新媒體產品、策劃議題，針對創新內容提出要求，確保選題更加關注群眾、貼近百姓生活，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

②豐富產品內容。加大新興媒體在新聞表達方式中的應用，立足視頻優勢，通過微信、抖音等群眾常看常見常用的傳播渠道，推出更多有思想、有溫度的作品，讓宣傳思想和新聞輿論工作在基層更接“地氣”、更有“生氣”。

完善融媒體平臺信息服務功能，向基層干部群眾提供政務服務、生活服務、教育培訓等綜合服務，讓融媒體中心成為群眾“指尖上的服務窗口”。

三、主動出擊，重點活動吸引眼球

2019年9月10日，富平縣慶祝教師節頒獎典禮首場直播當天用戶點擊量過10萬+。推出的新媒體產品在央視新聞+單條閱讀量達30萬人次。目前，愛富平APP下載量4萬多人，2019年6月中旬運營以來，編發新聞稿件2000余篇，組織直播30余場。

新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，愛富平APP、富平微視等新媒體平臺充分發揮平臺優勢，及時發布通知公告等權威信息，指導、引導群眾正確做好防控，同時整合媒體平臺，對內宣傳形成矩陣。利用廣播電視優勢，提前開播《富平新聞》，每天推出20分鐘以上新冠肺炎疫情防控專題新聞，及時啟動應急廣播系統，先后錄制新型冠狀病毒肺炎疫情防控政策、防護知識等音頻18條，通過網絡分發給各鎮辦、社區村組，通過應急廣播、流動喇叭讓防控宣傳不留死角，實現全覆蓋。發揮媒體矩陣作用，充分利用央視頻、愛富平APP、富平微視、新浪微博、抖音等新媒體平臺，推出形式多樣的新媒體產品，全方位、多角度宣傳富平新型冠狀病毒肺炎疫情防控政策和防護知識，各平臺累計點擊量超千萬。每天平均自創稿件近百篇。2月1日，愛富平APP平臺發稿343條，1月24日點擊量和轉載量均達7萬多次，在當天陜西省信息點擊量前10條稿件中，愛富平APP發布的信息就有3條。

運營不久的富平縣融媒體中心，其區域媒體的傳播力、引導力和影響力明顯提升，公信力開始凸顯。

四、深度融合、服務創新亟待加強

1.認識建設融媒體的重要性

在進行縣級融媒體建設時，一是必須要認識其建設的價值，充分認識到縣級融媒體中心是傳達政策方針、了解基層信息的重要平臺。縣級融媒體需滿足基層社會需求，就是要立足于當地實際環境，積極探索新的信息傳播方式，提升傳播引導力；二是要不斷提升自身的服務水平，打造“新聞+服務”的格局，構建集文化、民生、服務當地政府于一體的服務體系。

2.深度融合尚需時日

縣級融媒體中心是由信息、外宣、廣播電視臺等資源整合組建而成，人員、崗位還沒有完全協調到位，協調到位的也在磨合和調整，要真正把“物理相加”變成“化學融合”，還需要很長的一段時間。

3.創新思維有待提升

融合之后，縣級融媒體中心的主力軍基本上是以原廣播電視臺新聞工作者為主，因受傳統媒體思維影響，對當下新媒體的傳播模式和媒體影響認識不足，對新媒體的發展規律認識不深，運作模式創新意識不夠強烈，加之受各種因素制約，融合理念不是很強，因此，創新思維還有待提升。

4.強化服務意識，創建貼心服務平臺

富平縣融媒體中心聚焦民生，通過多渠道終端為當地民眾及時提供相關信息，強化了主流媒體的社會服務功能，深受群眾好評。精心策劃并開發承擔新媒體傳播主陣地的移動客戶端，從單純的新聞傳播向公共服務領域拓展，努力做到信息的全覆蓋。對于縣級融媒體中心而言，資金支持不足是影響縣級融媒體中心建設的重要因素，政府財政資金只是保證基本運轉開支。縣級融媒體中心要積極探索市場化經營方式，堅持采編和經營兩分開，不斷增強自我“造血”功能。適當增加一定的科技投入，把5G、大數據、云計算等新技術運用到新平臺當中，推動新媒體和傳統媒體從內容至形式的融為一體。

5.培養適應全媒體發展的新聞工作者

基于一切事業的發展，人才是關鍵。

縣級融媒體中心在整合資源和適應外部環境發展時，創造性地為縣域經濟發展作出了一定的貢獻，但是在發展過程中，建設、運營和維護需要高素質的專業人才。有了高素質專業人才，團隊整體綜合素質才能得到有力提升。

這就需要提高政策扶持力度，加強軟硬件建設，提升員工福利待遇，通過“請進來、送出去”等多種制度強化人才建設力度，吸引專業的高素質人才加入基層廣電融媒體建設工作中。■