國家統一法律職業資格考試背景下以法學職業能力培養為導向的新型教學模式的構建

楊麗麗

湖北大學知行學院，湖北 武漢 430011

2018年4月25日，司法部正式發布《國家統一法律職業資格考試實施辦法》，這是我國法律職業資格制度的第一部規章。2018年9月22日，國家統一法律職業資格考試取代存在了16年的司法考試正式舉行，有47萬余人參加。相對于已經運行16年的國家司法考試，國家統一法律職業資格考試在很多方面發生了變化，最為突出的就是強調人才選拔的專業性和實踐性。司考更名為法考，也更加突出了“法律職業”這一重大資格考試制度的改革，對當前各大高校推進教學改革實踐，培養與國家統一法律職業資格考試接軌的法律人才，完善應用型法律人才培養模式有著重要影響。

一、國家統一法律職業資格考試制度的建立

在2012年召開的十八大會議中，黨中央明確提出全面建設法治中國的戰略目標。2014年，《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在黨的十八屆四中全會通過，《決定》提出要大力建設社會主義法治工作隊伍并創新法治人才培養機制的任務。2015年，僅僅過去一年的時間，國家又出臺了《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，對取得法律職業資格的條件和考試內容等作出了明確規定。根據該《意見》，我國法律職業資格制度的第一部規章《國家統一法律職業資格考試實施辦法》，于2018年4月25日正式發布。原來的國家司法考試迎來重大改革，實施了16年的司法資格考試被國家統一法律職業資格考試正式取代。

相較于以前的國家司法考試，目前的法考最大的創新有三點，一是增加了需要參加法律職業資格考試的人員，主要是兩類人，即仲裁員和在行政機關中從事特定職務的公務員。二是報名參加法律職業資格考試的條件更為嚴苛，必須具備法律本科及以上的學歷學位才可報名；如果非法學本科畢業想要報名參加考試，須具有法學碩士及以上學位，或者是從事法律工作滿3年。與以前的司法考試相比，新法考將非全日制高校的考生排除在外，并對非法學專業的考生額外設定了更高的要求，而傳統的司法考試僅要求考生具備法律專業知識，報考的門檻明顯有所提高。三是在考試內容上更加強調對法律職業道德和法治實踐內容的考察，且大幅度提高案例題的分值，使考查方式更加貼近法治實踐。可以看出，改革后的考試制度更為重視法律思維能力和法律職業道德的培養，而這種新的考試制度也將進一步影響法學本科教育的教學模式。

二、現行法學本科教育存在的不足

現行法學本科教育在教學目標、內容、方式等方面都無法與國家統一法律職業資格考試完全相適應，主要體現在以下方面：

（一）法學本科教育目標

現行法學本科教育側重學院化教育，注重學生理論素養的提高，過于強調對基本知識的傳授和對基本概念、基本原理的解釋，使得法學本科教育與法律職業之間存在著嚴重分離，使得法學理論教育無法滿足法律實踐的需要。而國家統一法律職業資格考試的目的是為了選拔從事立法、執法、司法、法律服務等工作的專業人才，除了檢驗學生所學理論知識的全面性外，更要檢驗他們是否具備一定的職業學識和職業能力。

（二）法學本科教學內容

目前很多高校法學專業所開設的課程偏向于法學理論，從而忽略了法律知識的具體運用。實踐類課程要么不開，要么就是走走過場，無法引起學生的重視。在這種教學體系中學完四年的學生，往往具有比較完備的法律知識結構體系，卻無法運用專業知識解決現實生活中的簡單問題；對法律概念法學原理能夠侃侃而談，面對法律事務卻一頭霧水；在學校的期末考試中總能拿到高分，而無法通過國家統一法律職業資格考試。所以，這樣的法律本科教育在很大程度上還無法滿足國家統一法律職業資格考試對學生的能力要求。

（三）法學本科教學模式

現行的法學本科教育更多的是一種灌輸式、填鴨式的教育方式，老師在課堂上更多地是教授理論知識，向學生傳授已有的知識體系，從概念到學說到具體的法律條文解釋，這種片面、單一的教學模式最大的優點是能夠讓學生掌握較為扎實的理論知識，形成比較完整的法學理論體系，但缺點也很明顯，學生更多是被動地聽和接受，缺少了主動地思考和對知識的運用，更談不上理論與實踐操作的結合了。而改革后的國家統一法律職業資格考試大大提高了案例分析的比重，愈發注重考生解決實際問題的能力，這就要求學生不光要掌握理論知識，還要具備法律思維和分析解決法律問題的能力，欠缺這些素質，學生只能成為死讀書讀死書的高分低能人才，不光無法通過越來越重視案例分析的法律職業資格考試，更無法成為優秀的法律工作者。

三、國家統一法律職業資格考試背景下法學本科教育模式改革

（一）調整法學本科教育目標從單一型向復合型轉變

法學本科教育目標應由單一目標向復合型目標轉變，在原有基礎上加大通識教育和職業教育的力度。通識教育的目的是培養學生了解除了法學專業之外的知識，使學生成為既精通法律又懂一些其他學科知識的復合型法律人才；職業教育的目的是培養學生的實踐能力和操作能力，使學生成為能順利進入職場的應用型法律人才。

（二）調整并優化高校法學教育內容和體系，合理配置理論課程與實務課程

當下我國絕大部分高校的課程設置以理論課為主，實踐課要么不設，要么作為選修課，對學生沒有硬性要求，也無法引起老師和學生的重視。但是要培養學生的法律職業能力，實務課程的設置是必不可少的，不光是要將實務課程列為必修課，還應該具備豐富的教學內容和靈活多樣的教學方式，譬如模擬法庭、案例分析、小組辯論、法律文書寫作、法律診所等。當然強化實務課程不等于削弱理論課程，兩手都要抓兩手都要硬。可以將大學四年分為兩個階段，大一大二側重理論教學，為學生奠定扎實的法學理論基礎，大三在理論教學的基礎上加大實踐教學的比重，大四則以實踐教學為主。

（三）豐富和創新法學本科教育模式，突出法律思維能力的培養

平時的授課中，除了講授具體知識，更要注重培養學生的法律思維，這對于培養合格的法律人才至關重要。此外國家統一法律職業資格考試側重于法律知識的具體運用，出題形式多樣，且以案例分析為主，因此教師授課時可以多采用案例分析的教學方法，在課堂上引導學生對當前的社會熱點和典型案例進行分析，啟發學生主動思考。

（四）處理好國家統一法律職業資格考試和法學本科教育之間的關系

我們首先反對用法律職業資格考試來決定課堂教學，如果本科教育的目的只是讓學生通過法考，教學的內容全部圍繞法律職業資格考試的考點來安排，那勢必將大學教育演變成高中的應試教育，老師不再是傳授學生完整的知識體系，而是將授課重點變成法律職業資格考試大綱，如此教學勢必培養不出具有法律思維的法律人才。其次我們也反對將只重視課堂而無視法律職業資格考試，那樣勢必造成兩者之間的脫節。可以開設選修課，讓一些有經驗的教師對學生進行專業性的指導，以幫助他們更為順利地通過這一考試，另外，在日常的教學中，可以適當貫穿過去法律職業資格考試中考過的真題，更有針對性地結合法考進行一些課堂訓練，讓同學們在日常的學習中能更深切地感受和把握考試出題的重點、方向和思路，以對日常學習起到一些引導。

國家統一法律職業資格考試制度的施行，對當前法學本科教育的發展既帶來了機遇，又帶來了挑戰，作為置身其中的法律人，我們應把握這一發展趨勢，以法學專業性和法治實踐性為基礎，構建起以法律職業能力培養為導向的新型教學模式，以順應法治建設進程對合格法律人才的現實需求。