抓黨建促脫貧攻堅的山東實(shí)踐

□ 本刊記者

近年來，山東省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，始終把脫貧攻堅擺到全局工作的重要位置，拿出真招實(shí)招硬招攻堅克難，下足繡花功夫推動脫貧攻堅。全省各級黨組織和廣大黨員干部主動扛起抓黨建促脫貧攻堅的莊嚴(yán)政治責(zé)任，在脫貧攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，以黨建工作新進(jìn)展推動脫貧攻堅順利進(jìn)行。

一億齊魯兒女 一個不能掉隊(duì)

如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。山東深刻把握這一大局、大義，在脫貧攻堅這場戰(zhàn)斗中，決心使一億多齊魯兒女，一個都不能掉隊(duì)。3月11日，山東省委書記劉家義在省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅越到最后，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須始終保持敢打敢拼的旺盛斗志，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于攻堅克難，大干300天，攻堅一整年。”

時間回到2017年4月。省委書記劉家義到山東工作后第一次調(diào)研，就來到臨沂、棗莊和菏澤的村莊和貧困家庭，同貧困戶一起算收入，實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目，看望駐村第一書記。他強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，讓廣大人民群眾有更多獲得感”“讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。

脫貧攻堅，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是重要保障。山東省由省委書記和省長擔(dān)任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的雙組長，同時重新組建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，獨(dú)立運(yùn)行，集中辦公，由省委副秘書長兼任主任。這個力度，在全國也是不多見的。在工作推進(jìn)中，山東堅持“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，形成了五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局。

緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，山東做到扶貧問題優(yōu)先研究、扶貧投入優(yōu)先保障、扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排，著力解決“兩不愁三保障”關(guān)鍵問題，著力加強(qiáng)特殊困難群體兜底保障，著力抓產(chǎn)業(yè)扶貧，著力推動重點(diǎn)區(qū)域集中攻堅，著力實(shí)施農(nóng)村“七改”工程，著力推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力加大對口支援和扶貧協(xié)作幫扶力度。到2018年年底，山東累計減少貧困人口251.6萬人，省扶貧工作重點(diǎn)村全部退出，基本完成脫貧攻堅任務(wù)。從2019年起，山東著力提高脫貧攻堅質(zhì)量，貧困發(fā)生率由2016年的3.4%到基本“歸零”，脫貧攻堅取得決定性成就。

強(qiáng)化組織保障 凝聚脫貧合力

2020年是脫貧攻堅最后一年，收官之年遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。應(yīng)對前所未有的困難挑戰(zhàn)，需要堅定地扛起政治責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，凝聚脫貧合力。4月3日，在山東省抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議上，省委常委、組織部長王可指出：“要增強(qiáng)組織工作服務(wù)脫貧攻堅的責(zé)任感緊迫感，以精準(zhǔn)用人服務(wù)脫貧攻堅、以建強(qiáng)組織保障脫貧攻堅、以匯聚人才支撐脫貧攻堅。”山東各級組織部門充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，主動跟進(jìn)服務(wù)，以強(qiáng)有力的黨建工作助推脫貧攻堅順利進(jìn)行。

以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是增強(qiáng)脫貧攻堅“內(nèi)驅(qū)動力”的必然要求。山東省委組織部制定印發(fā)《關(guān)于2019—2020年開展第一輪軟弱渙散基層黨組織集中整頓的通知》，明確12種軟弱渙散情形，提出系統(tǒng)整頓措施，綜合施策，全面施治。近年來，山東共摸排出7273個黨組織軟弱渙散村和工作相對后進(jìn)村進(jìn)行整頓，調(diào)整不合格、不勝任、不作為村黨組織書記2124人。

在2018年11月，省委書記劉家義到臨沂市調(diào)研時提出，可以探索讓退役軍人、機(jī)關(guān)干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家擔(dān)任村級負(fù)責(zé)人，并要求臨沂市“在全省先行試點(diǎn)、趟出路子、總結(jié)推廣”。省委組織部認(rèn)真落實(shí)劉家義同志批示要求，指導(dǎo)臨沂市在蒙陰、蘭陵縣先行先試，探索從退役軍人、機(jī)關(guān)干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家“三支隊(duì)伍”中選配優(yōu)秀村黨組織書記。

退役軍人吳付強(qiáng)選配到蘭陵縣大仲村鎮(zhèn)樂沂官莊村擔(dān)任黨支部書記時，面對收回村里違規(guī)出租的103畝集體土地的老難題，迎難而上，先后5次上門找承租戶講政策、講法律，最終收回并重新出租，每年為村集體增收11.5萬元。選配的村書記年輕有活力，干事勁頭足，學(xué)歷層次高，“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，百姓紛紛豎起了大拇指：“入村兩個月，村莊大變樣。入村三個月，村莊班子強(qiáng)。”

目前，山東共從“三支隊(duì)伍”中選配村黨組織書記3189名，打破傳統(tǒng)農(nóng)村干部選人用人模式，有效破解了機(jī)制不活、儲備不足、結(jié)構(gòu)老化等難題，大大改變了部分村黨組織軟弱渙散、村集體增收乏力、群眾滿意度低等情況，為脫貧攻堅注入“內(nèi)力”。

除了練好“內(nèi)功”，還要借助“外力”。2012年以來，山東先后派出4輪、共5萬多名第一書記奔赴扶貧工作最前線，打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里。第一書記們抓黨建、促脫貧，拿出真招實(shí)招，向最難處聚焦聚力，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)、成立農(nóng)業(yè)合作社、創(chuàng)辦扶貧車間、發(fā)展電商平臺等，實(shí)現(xiàn)了由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，許多貧困村徹底變了樣。“第一書記”的金字招牌，在老百姓的心里扎下了根。前不久，菏澤市成武縣黨集鎮(zhèn)邵莊村村民邵珠成蘑菇大棚的平菇喜獲豐收。邵珠成高興地說：“第一書記扶持我建蘑菇大棚，產(chǎn)量高質(zhì)量好，現(xiàn)在市場上供不應(yīng)求，幫我申請的貸款一年就能還上，真心感謝！”邵珠成是種了30年蘑菇的“老把式”。2019年4月，山東省地震局派駐村里的第一書記馬浚淳來到后，幫助村民申請扶貧資金擴(kuò)大規(guī)模，并把種植蘑菇作為邵莊村脫貧致富的主要路徑。除了種植蘑菇，馬浚淳還在村里建設(shè)35萬光伏發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)發(fā)電后村集體年收益4.8萬元，基本實(shí)現(xiàn)“以村養(yǎng)村”的目標(biāo)。

2018年，山東開展“千名干部下基層”。2019年，山東再從省市縣三級增派9557名優(yōu)秀干部，開展“萬名干部下基層”，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)635個，服務(wù)范圍覆蓋全省3310個村，充實(shí)了脫貧攻堅一線力量。從駐村第一書記，到省派黨支部書記，再到“鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員，脫貧攻堅路上，山東廣大黨員干部群眾合力奮斗的身影成為一道道美麗的風(fēng)景。

主攻產(chǎn)業(yè)扶貧 拓寬康莊大道

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不單純是個經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是反映了村干部的“精氣神”，體現(xiàn)著基層黨組織的戰(zhàn)斗力、組織力。山東把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜培育發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

聊城市陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉莊村的孫金英，曾是建檔立卡貧困戶，前幾年因丈夫生病欠下一筆債。丈夫病故后，她一度對生活心灰意冷。鎮(zhèn)扶貧辦和村“兩委”了解情況后，多次上門與她談心，幫她在扶貧車間實(shí)現(xiàn)就業(yè)，重新燃起了生活的希望。近年來，該鎮(zhèn)探索出一條“產(chǎn)業(yè)帶動、金融支撐、精準(zhǔn)施策”的脫貧攻堅路子，讓有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，讓無勞動能力的貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，山東因地制宜，千帆競發(fā)，亮點(diǎn)紛呈。德州市實(shí)施“進(jìn)會、入社、上鏈”，引導(dǎo)貧困群眾加入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收；濱州市把產(chǎn)業(yè)扶貧納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興大局，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和培植龍頭企業(yè)相結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不僅成為增收的途徑、就業(yè)的載體、脫貧的“家當(dāng)”，更成為帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范……

要確保真扶貧、扶真貧，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。

“支部+產(chǎn)業(yè)+群眾”，是菏澤市定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)何莊社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的新探索。何莊社區(qū)玫瑰種植歷史久，之前百姓都是自家種植幾畝玫瑰，利潤低，規(guī)模小。何莊社區(qū)探索出“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“支部帶富”新模式，黨員帶領(lǐng)群眾引進(jìn)新品種，拓寬銷售渠道，種植戶們的收益越來越高，種植規(guī)模也越來越大，如今，何莊社區(qū)成為遠(yuǎn)近聞名的玫瑰種植專業(yè)村，年銷售額達(dá)1500余萬元，為30多戶群眾提供家門口就業(yè)服務(wù)，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧。

黨支部政治引領(lǐng)、合作社抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，一批基層黨組織實(shí)現(xiàn)了“支部有作為、黨員起作用、群眾得實(shí)惠、集體增收入”的良性發(fā)展。目前，山東正在實(shí)施抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年行動計劃”，今年年底將基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，集體經(jīng)濟(jì)3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。一億齊魯兒女信心滿懷，統(tǒng)籌推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向著奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利，向著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面發(fā)力，在廣袤的齊魯大地上耕耘希望的田野，為全面建成小康社會繪就厚重而溫暖的底色。