律師解疑

王登山 律師

問題

問：請求撤銷1.6億元工程結算協議的案件，如何確定級別管轄？

2015年9月，發包人與承包人簽訂《建設工程施工合同》，承包人隨后按約進場施工。因發包人資金問題等，工程停工。2019年8月雙方簽訂《工程現狀結算協議》，對案涉工程按現狀進行結算，工程結算價約為1.6億元。發包人支付約5000萬元，下欠工程款約1.1億元。承包人訴至工程所在地中級人民法院，請求發包人支付下欠工程款及利息。發包人訴至工程所在地縣人民法院，以結算協議顯失公平為由請求撤銷《工程現狀結算協議》。

請問，訴訟請求僅為撤銷1.6億工程結算協議的案件，如何確定級別管轄？

律師觀點

律師觀點：

當事人的訴訟請求僅為撤銷合同的，表面上看無具體的訴訟標的額，但應以合同標的總額作為訴訟請求的標的額，據以確定級別管轄。《工程現狀結算協議》合同標的總額為1.6億元，即本案的訴訟標的額為1.6億元。因此，本案應當由工程所在地中級人民法院管轄。

最高人民法院頒布的法發〔2019〕14號、法發〔2018〕13號、法發〔2015〕7號等文件對高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民事案件的標準進行了規定，明確了法院管轄案件的訴訟標的額上、下限。但是，對于請求確認合同效力或者撤銷合同案件，如何確定訴訟標的額，并無明文規定。

對于訴訟標的額的計算原則，應根據原告請求判決的權利主張將給原告帶來的經濟利益來確定。原告僅請求撤銷合同，雖然解決的是合同效力問題，但是仍然涉及合同的金額或價款的爭議，應視為對合同內容相關財產的處分，最高人民法院司法案例傾向于認為其屬于財產性訴求，應以合同標的總額作為訴訟請求標的額，據以確定級別管轄。

司法實務中，一些地方法院就撤銷合同案件如何確定級別管轄作出了明確規定。《北京市高級人民法院關于規范合同糾紛級別管轄及案件受理費問題的意見》（京高法發〔2014〕450號）第二條規定：“當事人的訴訟請求僅為確認合同效力、繼續履行合同或者變更、解除、撤銷合同的，應以合同標的總額作為訴訟請求標的額，據以確定級別管轄并收取案件受理費。當事人請求確認部分合同條款的效力、繼續履行部分合同義務或者變更、撤銷部分合同條款的，應以訴訟請求涉及的合同標的額作為訴訟請求標的額，據以確定級別管轄并收取案件受理費。”《重慶市高級人民法院關于民事訴訟管轄若干問題的解答》（渝高法〔2017〕256號）第十條作出了同樣的規定。

綜上，請求撤銷案涉1.6億元《工程現狀結算協議》的訴訟請求標的額應為合同標的總額，即1.6億元，應當由工程所在地中級人民法院管轄。

此外，如果原告的訴訟請求僅為確認合同無效的，或者訴訟請求僅為變更合同的，或者訴訟請求僅為解除合同的，也應以合同標的總額作為訴訟請求標的額，據以確定級別管轄。