我國檢驗檢測企業經濟管理中存在的問題及對策研究

王愛兵，朱小云

［1.東方國際（集團）有限公司，上海200336；2.上海市紡織科學研究院有限公司，上海200082］

0 引言

根據國家市場監管總局統計顯示：2018年末我國檢驗檢測機構總數已達到39 472個，比2017年的36 327個增加3 145個，增長8.7%；2018年全年實現營業收入2 810.50億元，比2017年的2 377.47億元增加433.03億元，增長18.2%[1]。隨著檢驗檢測行業的發展，企業在初始創業和發展過程中會碰到各種經濟管理問題。所謂經濟管理，是指企業為實現預定經濟目標，對社會經濟活動或生產經營活動所進行計劃、組織、協調和控制等的活動，從而實現工作效率、經濟效益和社會效益的提升，最終實現企業可持續發展。本文從人性化管理、民主化管理、柔性化管理等3個方面對經濟管理在檢驗檢測行業發展中的趨勢進行闡述，同時對經濟管理中思想觀點落后、人力管理水平有待提高、組織活動能力有待提升等問題進行分析，并針對這些存在的問題提出改進措施和建議。

1 經濟管理的發展趨勢

1.1 人性化管理

現代經濟管理的主體是承擔和實現管理的人或組織，主要指各類管理者和管理機構，包括領導者；管理的客體是企業管理主體直接作用和影響的對象等，包括各類被管理者和可利用資源等。隨著社會經濟的發展，人們思想觀念發生了較大變化，檢驗檢測技術和手段也呈現日新月異的變化，促使檢驗檢測機構在需要對新技術進行更新替代的同時做好市場發展，這些要求歸根結底都需要對人進行管理。

隨著經濟全球化的發展，國外檢驗檢測機構爭相在國內進行布局，國內檢驗檢測機構也在尋求全球布局、海外發展的機遇，但由于不同性質的檢驗檢測機構擁有不同的企業文化，導致在市場布局上存在差異。同時，隨著90后開始逐漸走向工作崗位，人的思想和文化的多元化也給管理者帶來了挑戰。因此，檢驗檢測機構在市場發展的經濟管理過程中，要堅持以人為本的管理理念，通過對人們的心理變化、生理需求等因素的分析和研究，結合馬斯洛需要層次理論確定不同客體不同階段的需求，激發管理對象的工作熱情，提高工作的積極性和主動性，調動員工的能動性和創造性，使他們全身心投入到檢驗檢測公司的經濟發展中，從而為檢測企業創造更大的經濟和社會價值。

1.2 民主化管理

民主是在一定的范圍內，按照平等和少數服從多數的原則進行管理的制度。民主化管理是一種長期且持續的動態管理過程。2018年末，在我國39 472個檢驗檢測機構中，員工人數低于100人的企業有38 023個，占總數的96.3%[2]。

由于我國檢驗檢測機構規模相對較小，意味著這類小企業經濟管理的組織架構相對簡單。為了發揮全體員工的積極性、主動性、能動性和創造力，要以企業員工的需求為導向，讓管理人員和一線員工參與到企業的經濟管理中，實現企業民主化動態管理。近年來，我國檢驗檢測機構營業收入保持年均兩位數的增長速度，隨著企業的不斷發展壯大，企業規模逐步增長，業務領域逐步拓展，管理的跨度越來越大，管理難度也相對提高，這就要求各檢驗檢測機構在企業發展過程中積極發揮黨組織、工會等的作用，在企業經濟管理過程中把黨組織的民主集中制原則結合起來，同時發揮工會組織的橋梁和紐帶作用，建立健全相關科學民主決策制度，維護好職工合法權益，從而進一步推進職工思想和文化的建設。

1.3 柔性化管理

柔性是系統對于環境的不確定性或者變化所具備的處理和適應的能力。由于剛性管理的條文、制度等具有較強的靜態性，無法預見經濟發展中存在的不確定性和變化，而柔性化管理卻可以彌補傳統的剛性管理的不足之處。隨著企業的發展，企業往往需要將不同的管理方式進行融合，將剛性管理和柔性管理相結合，進行優勢互補。剛性管理對企業已經出現或曾經出現的問題有一定的解決辦法和措施，企業只需按照既定的條文和制度進行處理即可，但柔性化管理方式對于企業經濟管理中出現的不確定性的問題應通過提高管理工作的積極性、主觀能動性來處理和解決，從而提升企業生產的總效率[3]。

2 經濟管理中存在的問題及對策

2.1 經濟管理中存在的問題

2.1.1 觀念相對落后

現今許多檢驗檢測機構在經濟管理理念方面相對落后，缺少全局性的戰略思維和眼光。國有經濟要以高度的政治站位，扎實推進各項經濟工作，發揮公有制經濟為主體，多種所有制經濟并存的優勢，在檢驗檢測行業發展中發揮示范和帶頭作用；要打通檢驗檢測產業鏈環節，從標準制訂、認證、市場服務等各個環節打通產業，創新經營管理理念，提升企業綜合競爭力；其他所有制成分的檢驗檢測機構要充分發揮自身優勢，錯位競爭，差異化發展，共同維護整個檢驗檢測市場經濟的穩定。

同時，檢驗檢測機構對于企業內部職責和職能要根據市場情況分類設置，根據不同情況和市場設置相應的市場部門、服務部門和政府公關部門，對不同種類的市場經濟活動進行分類監督管理。對于有能力的企業要改變原有的市場管理模式，由“坐商”向“行商”進行轉變。

2.1.2 人力資源管理水平

隨著檢驗檢測行業的發展，需要整合更多的資源來促進企業的發展，因此對人力資源的管理水平提出了更高的要求。一般很多企業的專業技術人員往往只是站在自身的角度去思考技術問題，從未對全面的戰略進行考慮，不但限制了企業的經營管理活動，而且限制了企業的進一步發展。這就需要領導未雨綢繆，對于市場未來發展趨勢和方向進行預判，對于檢驗檢測需要開展的項目應提前做好技術、設備、標準、人才、流程等的儲備，防止由于“黑天鵝”事件的爆發，使原有檢驗檢測業務受到影響的同時，又無法開展新的檢驗檢測業務。

要加強人才隊伍的培養，提升人員的綜合素質。例如，2020年初新型冠狀病毒的出現使得口罩業務的檢測出現爆發式增長，但在初期市場能夠檢測口罩的企業屈指可數，與此同時，部分先知先覺的檢驗檢測機構已經開始了口罩的檢測，另有一些檢驗檢測機構也紛紛對口罩的檢測資質進行擴項。所述這些現象均與企業人才的使用密切相關。因此，這就要求檢驗檢測機構進一步提高人力資源的管理水平。

2.1.3 缺乏強有力的管理組織活動

隨著檢驗檢測機構的市場化發展，在企業管理中現代企業的管理模式越來越重要，新設檢驗檢測機構要設立初期便已經形成了現代企業管理的架構，但一些原有從研究院所等剝離和轉制而來的檢驗檢測機構對于經濟管理活動的重視程度不夠高，對于經濟管理的責任分工不清晰，導致經營管理活動浮于表面，市場部、客戶服務部、檢測部和報告部等各個職能部門不能進行有效銜接，存在相互推諉甚至有很大矛盾的情況，最終導致企業決策不合理，影響了檢驗檢測機構的經濟發展[4]。

此外，部分檢驗檢測機構未發揮出企業獨立法人的特性，行政化現象還比較明顯，在這種體制機制的影響下，企業決策受到的影響因素較多，嚴重限制了檢驗檢測機構的健康發展。

2.2 經濟管理的對策

2.2.1 進一步更新管理理念

檢驗檢測機構的管理人員要強化政治擔當，加強組織領導。按照現代企業管理模式，創新經營管理理念，樹立全員管理意識，加強風險監督，對于影響和限制檢驗檢測機構發展的因素要進行全面分析，盡快采取有效的措施解決，從而把企業盡早帶上健康可持續的發展道路。

2.2.2 進一步完善規章制度

檢驗檢測機構在日常業務發展過程中，隨著業務量的不斷增長，對企業發展帶來的挑戰也越大。這就要求企業要逐步建立和規范日常管理流程，建立健全和完善監管制度、審計制度、報告請示制度、重大決策管理制度等各項制度，從而保障業務的平穩增長。

2.2.3 進一步培育可持續能力

檢驗檢測機構要始終堅持補短板、強弱項，對于市場潛力巨大、檢測能力弱和資質比較差的項目要盡快補短板，對于自身能力比較強的項目要牢固根本，并對市場監督抽查檢測中的一些漏洞要防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞漏洞，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，維護好檢驗檢測市場和廣大消費者的權益，提升檢驗檢測企業長期可持續的經營能力。

2.2.4 進一步推進合作交流

檢驗檢測機構之間應共同攜手推進企業間的合作交流，取長補短，錯位競爭，協同發展，防止和出現重復投資和資源浪費的現象，各中小型檢驗檢測機構要善于嫁接國外檢驗檢測機構以及國內大型檢驗檢測機構資源，充分發揮我國消費大國的各種有利條件，因勢利導，借力發展，從而推進檢驗檢測行業高水平高質量發展。要不斷加強檢測、標準、科研、情報、計量等相關行業的橫向協同和聯動發展，提升檢驗檢測行業的技術水平和標準水平，從而打造出我國檢驗檢測的綜合競爭實力。

3 結論和建議

檢驗檢測機構在企業發展過程中存在許多經濟管理問題，其中思想觀念落后、人力資源管理水平有待進一步提高和管理組織活動能力有待進一步提升尤為明顯。因此，檢驗檢測機構要進一步更新管理理念，完善企業法人治理結構，培育可持續發展能力，因勢利導，借力發展，從而推進我國檢驗檢測行業向高質量發展。