青海政務微博影響力問題及對策研究

陳珂帆

近年來，新興媒體發展迅速，以微博為代表的社交平臺因其在信息傳播與溝通方面有獨特的優勢，發揮著越來越重要的作用。微博信息傳播速度快，受眾面廣，雙向溝通等優點，使得無數政務微博應運而生。對于地方政府而言，若能較好地掌握并利用微博的傳播特點，提高政務微博影響力，不僅有利于政府信息公開、引導輿論、強化監督，還有利于政府更加通暢地獲知社情民意、加強民主和科學決策、改善與群眾之間的關系、有效開展社會動員，從而更好地進行社會管理和公共服務。

青海省位于我國西北經濟欠發達地區，地域遼闊，維吾爾族、藏族、回族、撒拉族等多個民族在此聚居，擁有多文化、多宗教的特點，這使得政府在宣傳政策、提供服務時面臨更多的困難，青海政府相較于其他地區，更需要加強與民眾的溝通聯系。基于互聯網衍生而出的政務微博，有利于構建起青海政府與民眾的橋梁，使政府能在第一時間與民眾溝通，獲得反饋，及時調整政策，以滿足各民族人民的需要，維護民族團結、社會和諧。發現青海政務微博影響力現存的問題，分析其原因并提出對策，有利于青海政務微博創建青海模式，提高服務能力，使民眾能利用自身權利，在網絡中參政議政，從而充分發揮政務微博功能。

1 青海省政務微博影響力現狀及問題分析

政務微博的發展是新時代加強政府與民眾聯系的必然趨勢，隨著我國網民的增多，信息水平的不斷提升，全國政務微博的發展趨勢向好，青海省也積極響應國家號召，開設“@青海政務” “@青海發布”等政務微博，搭建起與民眾溝通的網絡橋梁，截至2016年11月30日，青海省各級政務單位共認證政務微博賬號312個，其中省直機關開設微博賬號51個，基層單位賬號261個[1]。但青海省政務微博仍面臨著較為突出的問題，據人民網《2019年政務指數·微博影響力報告》公布的數據顯示，2019年青海省政務微博影響力指數19.51，位于全國31個省區市政務微博影響力排行的倒數第二，且在全國城市政務微博競爭力百強評選中，青海無一個城市上榜，分析其具體問題主要有以下幾點。

1.1 互動力嚴重不足，政務微博優勢難以發揮

“互動力”是指政務微博發布信息的影響情況，政務微博所發布的內容引發了越多的網民響應，則表明政務微博的互動力越強，其主要體現在微博的被轉發數、被評論數、被@數、收私信數和微博閱讀數上。以青海省人民政府新聞辦公室官方微博“@青海發布”為例，其2019年互動力指數為38.07，遠低于全國十大黨政新聞政務微博互動力的平均數73.99。觀察青海政務微博，發現其大多扮演的是通知平臺的角色，而不是交流平臺，信息由政府向公眾單向傳播，點贊、評論、轉發數非常低，沒有發揮政務微博溝通的獨特優勢。

1.2 活躍度低下，宣傳力較弱

青海政務微博活躍度普遍偏低，“@青海政務”每日發博數大多在10條以內，而國內活躍度高備受好評的政務微博，如“@成都發布”的每日發博為40余條，相比之下，青海政務微博發博數少，活躍度低的問題較為明顯，且青海政務微博未建立起相互聯系的政務微博群，例如與中共西寧市委外宣辦官方微博“@夏都西寧”等政務微博之間，缺乏相互的聯動。此外，青海省也較少開展政務微博宣傳工作，導致民眾對青海政務微博的了解較少，因此青海各個政務微博的粉絲數較少，關注度較低，政務微博輻射力不足。較弱的宣傳力度，不利于青海政務微博提高地區影響力。

1.3 缺乏服務主動性

不同于傳統的等待公眾到訪的政務機構，政務微博更加強調服務的主動性，政務微博應該關注公眾所關心的問題，及時主動報道相關信息，積極為民眾服務，在由突發事件產生網絡輿情時，主動澄清謠言，引導輿情健康、理性發展，作為政府機構，像民眾發布權威信息，穩定民眾情緒。但人民網輿情數據中心分析政務微博一對一服務網民、為民辦事的情況，依據發博總數、原創發博數、視頻發博數、專業發博數、主動評論數、主動轉發數、私信數來計算2019年青海政務微博服務力指數僅為34.37，低于全國平均指數64.43，總體來看其服務力較為低下。

2 原因探析

2.1 政務微博起步較晚，尚在探索階段

湖南省桃源縣政府于2009年11月11日，經過實名認證，開通了我國首個政務微博——“桃源網”，同年11月21日，云南省注冊了“微博云南”。國家行政電子政務研究中心在2011年得到國家互聯網信息辦公室的正式授權，開始統計和發布我國政務微博評估報告，故2011年為政務微博元年[2]。但青海省在政務微博發展中，起步較晚，例如青海省分別于2012年、2014年才開通“@青海發布”“@青海政務”等官方微博，由于起步比其他地區晚，且缺乏相關經驗，青海省政務微博至今仍處于探索階段。

2.2 缺乏專業人士管理政務微博

微博具有新媒體開放性、便捷性的特點，政務微博的日常管理人員，不僅應具備為人民服務的信念宗旨，端正的工作態度，還應該具備一定的新媒體知識，了解微博傳播特點，并有一定的文字功底，擅于用簡潔合適的語言編寫微博。但目前青海政務微博的工作，大多由政府部門員工兼職完成，缺乏專業性，在日常的微博運營中只能靠經驗慢慢摸索，且常常因為本職工作而自顧不暇，難以承擔起政務微博的運營工作，部分微博由于缺乏專業人士運營，而出現了“公號私用”“發言不當”甚至“雷言雷語”等問題，部分微博還應活躍度較低而最終淪為發言較少的僵尸號。

2.3 政府及民眾對政務微博的認識都有待提高

青海政府對政務微博的重視不足，對省內各地區政務微博發展未制定詳細的發展規劃，缺乏相應的法律法規以規范政務微博行為，有些政府部門并不是因為認識到微博新媒介促進官民溝通，擴大政府網絡影響力的強大力量而主動開設微博，而是在國家對政務微博日益重視的形勢下，上級部門要求開通，或是為了追求政績、追隨潮流而開通的，但在日常管理運營中往往缺乏重視[4]。民眾對政務微博的了解較少，關注度較低，沒有充分利用微博平臺了解政府動態，反饋問題的功能。

3 對策建議

3.1 借鑒先進經驗，加強與民眾的互動

厘清政務微博功能定位，明確政務微博是為民眾服務的平臺，是政府與民眾溝通的橋梁。青海政務微博應該積極借鑒國內其他地區，發展較好的政務微博發展經驗，結合青海實際情況，明確政務微博的角色定位，加強與民眾之間的互動，例如設置專欄，收集民眾關心議題，解答民眾疑惑，與民眾構建相互交流網，充分發揮網絡的便捷性，交互性的特點，擴展民眾參政問政的渠道，創立政務微博親民形象，提升其影響力。

3.2 加大宣傳力度，打造活躍性政務微博

加大對政務微博的宣傳力度，如在公共場所張貼政務微博廣告，入社區舉辦政務微博科普活動，加強政務微博集群聯系，關聯政務微信、政務抖音等，形成網絡政務交流體系，彌補政務微博服務碎片性缺點，促使民眾加深對政務微博功能了解的同時，便于民眾運用政務微博解決難題，提高政府整體的網絡服務能力，同時也有利于政務微博獲得更多的關注，受到民眾的監督，促使政務微博的正規發展。其次是打造活躍性政務微博，延長政務微博每天在線工作時間，增加政務微博發博數，鼓勵政務微博發布原創性，把握好每天午間、晚間的政務微博發博的黃金時間段，提高政務微博被閱讀可能性。

3.3 加強人員培訓，樹立服務意識

對政務微博管理人員提供崗位培訓，樹立管理人員服務意識，提高服務主動性，并招聘具有傳媒、文學背景的專業工作人員，進行政務微博的日常運營，從而使政務微博的運營更加專業，如建立起獨特的政務微博語言風格，在加入時尚元素的同時有一定的原則，把握好政務微博發文用詞的準確性，在親民的基礎上防止過度娛樂化。此外，專業的管理人員更能充分利用政務微博信息傳播快，圖像視頻多樣化的特點，構建政府與民眾的橋梁，在政務微博發展的過程中體現出青海特色。