電網企業提高項目前期協作效率的管理策略

陳建華

摘要：當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新一輪體制機制改革逐步深入，電網企業面臨轉型升級的關鍵期。電網項目前期工作范圍涵蓋項目前期工作計劃、可研工作管理、項目支持性文件落實及核準管理、項目前期工作標準制定等，涉及到的協作主體具有多樣性和復雜性。

關鍵詞：電網企業;項目前期;協作效率

中圖分類號：F426 ? ?文獻標識碼：A

引言

隨著中國社會經濟的不斷發展，電網工程在人們日常生活中起著重要的作用。電網工程前期是指電力企業的決策階段，其作為電網工程建設的基礎，對于電網正常運行效果起著關鍵性的作用，其中包括項目建議書的制定審批、可行性報告的報告以及設計方案的制訂。因此，電力企業應引起重視。目前來說，在電網工程前期規劃管理工作中仍存在的問題，需要及時發現和解決，以推動電力企業的持續發展。

1電網企業提高項目前期協作效率的必要性

政策環境面臨深刻變化。近年來政府持續開展行政審批制度改革，“放管服”深入推進，政企協作方式逐步由“推動式”向“互動式”轉型。天津市陸續發布了以函代證、并聯審批、承諾審批和幫辦代辦等政策，簡化審批流程、減少辦理環節、壓縮審批時限。與此同時，生態環境保護全面加強，制定藍天、碧水、凈土保衛戰和8個作戰計劃，頒布《天津市生態保護紅線》。各項政策的頒布實施對電網項目可研和審批條件有了更高的要求，如何迅速適應新的政策環境，形成優勢互補、合作共贏新局面，成為前期工作的發展方向。

利益相關方訴求復雜性提高。電網工程建設涉及相關方的利益訴求不同，導致前期工作協調事項和難度日益增加，由于變電站站址、線路路徑選擇困難，與城市管網、路網、軌道交叉增多，企業停工停產、群眾過度維權、惡意阻工、搶栽搶種等現象頻發。因此，在開展電網項目前期工作時，既要堅持電網項目的可行性和合理性，也要充分考慮有關部門的意見和建議;既要考慮優化線路走廊和通道，也要考慮電網項目規劃與地方規劃在空間和時間上的銜接，妥善解決電網項目前期工作中出現的矛盾和問題。

電網建設進程日益加快。2018年5月國家電網有限公司與天津市人民政府簽訂了《加快美麗天津建設戰略合作框架協議》，國網天津電力啟動了“1001工程”，投資強度和建設規模為歷史之最。2019年是“1001工程”的決戰年，電網項目由集中審批向大規模建設施工轉變，項目前期工作任務重、工期緊、不均衡，前期、外協、施工、調試、驗收、投運、結算壓力倍增。因此，如何統籌各項重點工作、整合各方資源、建立高效運行的管理模式，是確保實現企業發展目標的重要保障。

2電網企業提高項目前期協作效率的管理策略

2.1管理計劃的創新

要全面開展電網項目的調查工作，充分了解電網工程建設時所處的社會環境，結合政府的經濟發展計劃，加強電網建設及前期管理工作;同時，掌握好前期管理工作內容，并根據制定的計劃進行實施;另外，管理人員要結合電網建設前期的建設時間，合理地安排管理工作，制訂出相應的管理計劃，確保管理任務順利開展，以加快電網工程建設進度。

2.2人員管理觀念的創新

管理人員作為電網建設項目實施中的主體，其管理觀念的創新與否直接關系到項目前期管理效率和質量，所以，在實際工作過程中應拋棄傳統的管理理念，加強管理人員新思想和新理念的學習與培訓，保持與社會同步、開拓創新的理念。具體來說，主要從以下幾個方面著手：①在電網建設項目前期工作當中，應引入節能環保理念，這是因為近年來環境污染、能源浪費問題較為突出，而在電網項目建設過程中，也會導致大量的資源浪費和環境破壞，因此，在實際工作當中，應積極響應國家的環保號召，引入節能環保新理念，并加大新理念的宣傳力度，以推動電網企業的持續發展;②本著“以人為本”建設理念，在實際工作中，要積極聽取人們的建議，結合現代人們生活方式進行電網項目的建設，以發揮項目的價值，推動電網事業的持續發展。

2.3內外主動式雙向協作，合力打造共贏效應

搭建指揮協調平臺，推動政府角色主動式轉變。“1001工程”建設過程中，首次采用政企雙向主動式協作模式，通過與天津市人民政府簽訂合作框架協議，雙方就電網項目推進建設達成發展共識，在公司和政府雙方內部分別成立了落實戰略合作框架協議的領導小組，搭建了統一指揮協作平臺，即“1001工程”指揮部和辦公室。該平臺的建立實現了任務協同、主動溝通、專項協調三項重要機制，通過雙方高層的直接推動，指導工程建設總體方案和各專業實施方案的制定，由工信委代表政府督辦各區委辦局推動項目實施，使政府有了內部要求和主觀能動性，暢通信息溝通渠道，提高了重難點問題的協調能力，將政府轉變為企業的“合伙人”，風險共擔，互利共贏，推動政企合作進入良性發展的軌道。

2.4前期風險對策

針對當前存在于電網建設項目前期中的各風險要素，要提出有針對性的風險防控對策，提高工作人員自身的工作能力和水平，實現對現有風險的種類劃分，保證前期工作中各環節的有序開展。

針對核準存在的風險進行防治時，要加強管理力度，同時還要保證核準批復的進度，保證項目前期各項工作在具體開展過程中的進度管理水平可以得到有效提升。首先，在電網建設項目前期工作的選址選線環節，必須要嚴格按照行業規范化的標準和設計內容深度要求進行管理，盡可能滿足相關各行各業的規劃要求。與此同時，還要加強各區域與政府部門相互之間的協調力度，在電網建設項目前期工作推進過程中要獲得政府相關主管部門對電網建設的支持、理解，這樣才能夠保證電網建設項目的順利開展。另外，還要不斷加強對可研深度的有效管理，實現全方位有效分析，保證選址選線的合理性、有效性以及可實施性，加強各部門相互之間的有效溝通和交流。除此之外，還要通過相關政策在其中的應用和落實，對前期工作的影響因素進行客觀分析。根據實際情況，實現對現有工作計劃動態化的調整和優化，這樣能夠盡可能降低政策變化帶來的一系列威脅影響。其次，在對人員風險進行防范時，要保證所有工作人員在進入工作崗位之前，要提前對相關政策、法律法規等進行學習。通過集中性的培訓方式，保證工作人員自身的專業技能水平可以得到有效提升，為電網建設項目前期風險的防控效果提供強有力的保證。

2.5工作制度的優化

近年來，隨著中國市場經濟體制的不斷深入，電網單位應根據當前新的發展形勢，制訂最優化的工作制度，確保前期管理工作穩定發展;同時，在電網項目建設過程中，盡可能地避開房屋建筑區、自然保護區、景區等;合理地使用新型環保節能材料，避免資源和能源浪費。除此之外，要不斷提升管理人員的水平和綜合素質，增強他們的責任心，且要動員更多的人積極地參與到前期管理工作當中，以提升電網建設項目前期管理工作效率。

結束語

通過電網項目前期三維協作機制的構建，使公司與政府、企業、電力用戶等利益相關方實現泛在互聯，建立緊密的合作關系;通過打造多維溝通協調平臺，推動項目前期工作高效執行、信息合作共享、實現互惠互利，保障業務流順暢運轉，進一步取得政策突破。差異化利用各項舉措，有利于加快前期工作效率和電網項目實施進度，為實現企業發展目標和服務區域經濟民生發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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