“中國之治”在疫情防控中的顯著優勢

王萌

摘 要：“中國之治”是中華民族對古今中外取其精華去其糟粕的集大成者，體現的是中國智慧、中國特色、中國風格的中國治理道理。中國的治國理政邏輯是先弄清楚政道而后探索政體，注重的是為誰執政，關注的是執政的目標和理念。通過這次疫情“大考”，“中國之治”無論在黨的統一領導方面、集中力量辦大事方面還是以人民為中心發展理念方面都彰顯出強大優勢。中國的抗“疫”經驗為世界其他國家貢獻了成功經驗。經歷這次疫情的加試題，雖然政府在重大突發事件中應急管理能力和社區治理能力方面仍需要進一步提升和完善，但“中國之治”展現出的顯著優勢，已經開始在全世界有自己的話語權。

關鍵詞：中國之治;制度優勢;政府應急管理能力

一、“中國之治”的概述

“中國之治”，顧名思義就是能體現中國智慧、中國特色、中國風格的中國治理道理。一提到政府管理，更多被認可的是西方民主政治所謂“小政府、大社會”那一套，一度在學術界凡提“政府管理”言必稱“西方民主”，好像真是國外的月亮比國內圓。誠然，我們在改革開放初期，確實是借鑒了西方政府管理理論，自改革開放以來我國政府經歷了8次機構改革與調整，可以說，新時代中國國家治理體系和治理能力正展現出明顯的制度優勢。

中國的政治思想往往注重先把政道搞清楚，然后從政道出發去探索政體，而西方民主政治是政體思維。所謂政道就是治國理政的目標和理念，關注的是治理的實際效果，而政體只是治國理政的一部分，它是一種政治體制或者政治形式，因此，西方國家總是生搬硬套把國家簡單歸為民主體制或者專制體制，其實一個國家的治理體制怎么可能只歸為一種單一性質，說到底，還是西方用自己的話語權給其他國家定義，這顯然是不科學的。

“中國之治”，是歷史上從沒有過的新型國家治理體系。[1]它既不是簡單延續中國古代傳統治理模式，也不是照搬照抄西方國家民主政治模式，而是對古今中外取其精華去其糟粕的集大成者，即立足中國社會主義初級階段國情，堅持黨的統一領導，具有中國特色社會主義的國家治理體系。

二、“中國之治”在疫情防控中的顯著優勢

2020年初爆發了“新冠疫情”，自武漢“首發”后隨即以迅雷不及掩耳之勢迅速擴散，全國各地無一省份幸免，世界衛生組織將其列為“國際關注的突發公共衛生事件”。隨著4.8武漢解封、4.26武漢清零;一個個“方艙醫院”的閉館，一批批援鄂醫療隊的返鄉;全國各地陸陸續續的復工復產、復商復市，無疑在這次新冠病毒疫情的防控中我們取得了階段性勝利。這正是“中國之治”在這次疫情防控中彰顯的顯著優勢。

1、黨的集中統一領導的顯著優勢

黨的十九屆四中全會系統的概括了我國國家治理體系具有十三個顯著優勢，其中第一個就是堅持黨的集中統一領導的顯著優勢，新中國成立70多年，我們的治理體系好不好拿事實說話拿實踐成果說話。中國的政治思想首先是弄清楚政道弄清楚為誰執政，然后研究政體研究怎樣執政，中國共產黨自建黨之初，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在國際社會我們有個外號叫“基建狂魔”，我覺得之所以能叫狂魔，可見我們的基建速度和質量是相當驚人的，而支撐我們取得這樣成果的正是我國國家治理體系的這一顯著優勢，在其他多黨制國家是完全沒有這個能力和可能性的。

在這次疫情防控中，習近平同志親自指揮、親自部署，制定實施了一系列戰略決策。比如果斷對武漢實施封城，封城的決策談何容易，這不是一個簡單的行政命令，而是一個艱難的決策，它需要巨大政治勇氣。這樣的果斷決策，只有在堅持黨的集中統一領導的體制下才能夠實施。同樣是封城決策，在絕大部分西方民主國家是執行不了的，因為他們議會的利益集團受損者會反對，他們不知實情的民眾會上街游行抗議自己的人權受限等等。

2、集中力量辦大事的顯著優勢

堅持全國一盤棋，集中力量辦事的顯著優勢。一提到集中力量辦大事，好像說出來總是怯怯的，似乎總是怕被西方國家扣上專制的帽子，尤其是黨校老師，更不敢在講臺上旗幟鮮明的說這句話。其實不然，中國本身就是單一制國家，自建國以來，我們利用這個優勢辦成了太多太多的大事，無論是98年洪災、03年非典、08年汶川地震，還是今年的新冠病毒肺炎疫情，每一次國家遇到特大災難時，總能做到一方有難、八方支援的張弛有度，究其根本是這一制度優勢在發揮作用。

在這次疫情防控中，中央在極短的時間內集結全國各地醫護人員4萬多名馳援湖北，各種救治物資、醫療資源統一調度、統一管理，全部涌向湖北一線，19個省份對口支援湖北省除武漢市外的16個地市救治防控工作。世界衛生組織總干事譚德塞嚴肅評價道：“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，展現出中國速度、中國規模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優勢，有關經驗值得其他國家借鑒。”[2]

能夠集中力量辦大事，是生產力高效的一種體現，在這次疫情中，醫療資源的短缺是戰勝疫情的最大難題之一，“不計代價、不講條件”這是國家對央企國企的一聲令下，隨著一條條成功轉產口罩、防護服生產線的投產，口罩不再一罩難求，一線的醫護人員也不用再為沒有防護服護目鏡而擔心害怕，格力開始生產防護服、三菱重工開始做口罩，截至2月24日，醫用防護服日產量達到33萬套;截至2月25日，口罩日產量達到7619萬只。這在任何一個國家都是無法想象的，因為沒有國家有能夠舉全國之力去做一件事的能力。反觀國外其他國家，同樣面對的是醫療資源短缺問題，西班牙選擇的是忍痛拔掉65歲以上重癥患者呼吸機，選擇把有效醫療資源留給年輕的輕癥患者，這個決定既是殘忍的同樣也是無能的，是國家治理能力的無能表現，這就是西方民主政治倡導的“小政府、大社會”的弊端啊，一個沒有能力的“小政府”，在面對這樣突發的社會大災難面前，往往是無力的、無能的。

3、以人民為中心發展思想的顯著優勢

堅持以人民為中心發展思想的顯著優勢。在我國古代就有“水能載舟、亦能覆舟”的政道思想，而中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族某復興。中國的精準扶貧，在發展中國家做的是最好的，國務院扶貧辦的數據顯示，自1978年末至2017年末，中國貧困人口數量從7.7億人，下降至3046萬人，累計減貧7.4億人，貧困發生率從97.5%下降至3.1%，對全球減貧的貢獻率超七成。[3]在2020年脫貧攻堅收官之年，十幾億人的國家馬上就告別絕對貧困，這在中國甚至是世界歷史上都堪稱奇跡。一個信奉“窮則獨善其身、達則兼濟天下”的民族，自建國以來就始終將人民利益放在第一位，習近平總書記在羅馬會見意大利眾議長菲科時說到“我將無我，不負人民”，短短的八個字，卻是中國共產黨領導人對人民的莊嚴承諾。

在這次疫情防控中感染人數多、病床資源少的情況下，國家做出“應收盡收、應治盡治”的決策，保障所有患者得到醫治。大年三十晚上國家召集4000多名軍隊醫護人員第一時間趕赴武漢，解決武漢醫務人員告急情況;之后迅速征用武漢7家醫院、安排3000余張病床，分別用十天時間建成火神山、雷神山兩家專門醫院緩解“應收盡收、應治盡治”的壓力;同時，迅速大規模改建16家方艙醫院，救治輕癥患者累計1萬余人，確實保障所有感染者得到隔離和醫治，這樣高效的應急措施在全世界是罕見的。

這次疫情中政府對患者的全部費用是兜底的，國家財政部給出了一組數據：到3月13日我國在抗擊疫情中投入的總資金為1169億元，其中治療成本，危重癥的患者需要劃到大概40萬元、重癥患者需要花費20萬元左右，據統計這兩類患者的人數在6400人左右，也就是說治療這個類型的患者需要20億元，中等癥狀以及輕微癥狀的患者如果按照5萬元一個人的話，大概需要40億元。[4]這一組組數據背后，是我們國家始終堅持以人民為中心發展思想優勢的體現。反觀英國，當疫情爆發后，英政府采取的是“群體免疫”政策，讓老弱病殘在這次疫情中優勝劣汰掉，剝奪弱勢人群的生存權利;美國是當今全球疫情最嚴重的國家，而美政府仍然不把精力放在國內救治患者上，而是把民眾的憤怒甩鍋給中國轉移國內注意力。

三、疫情“大考”之后的反思

這次疫情是對我國政府治理、社會治理的一次檢驗，我們經受住了檢驗，取得了戰“疫”的階段性勝利，但如今回頭反思，發現政府在面對和處理重大突發事件過程中的應急管理能力方面仍需要進一步的提升，社區治理的功能和作用仍需要進一步加強。

1、對政府處理重大突發事件中應急管理能力的一次大考

回顧這次疫情防控的整個過程，在疫情發生初期，地方政府在面對重大突發事件時的表現是不盡如人意的。澎湃新聞在1月29日發布了一組給武漢市和湖北省當地政府防疫表現打分的數據：滿分10分，最低的是湖北省政府5.92分和武漢市政府5.61分;最高的是一線醫護人員9.52分和醫療衛生系統8.74分;其中中央政府是8.63分。這組數據一目了然，當地民眾對武漢市和湖北省政府的防疫表現是極其不滿意的，究其原因一定是當地政府在面對突發事件時應急管理能力的不足。

從整個疫情發生的時間節點上可以看出，新冠肺炎初期被稱作“不明原因肺炎”，此后在已經發現患者存在人傳人現象后卻仍未得到足夠的重視同時也沒有采取強有力的防控措施，致使疫情迅速擴散導致防控工作極其被動被動。

2、對社區治理能力的一次大考

在這次疫情防控中，基層社區的網格化治理機制發揮了不可替代的重要作用。在武漢乃至全國抗疫一線，除了醫護人員，基層社區的工作人員是最累最辛苦同時也是發揮最大作用一群人。在一個個感人事跡被宣傳的同時，我們也應該注意到，這其實是社會治理體系中基層應急能力弱、基礎薄弱的體現，因為社區的人員數量不足以滿足和支撐重大突發事件的應對人數規模，這就導致了前期社區工作人員吃力不討好，社區提供的服務遠遠滿足不了社區居民強大的需求，導致多個隔離小區工作人員和居民的矛盾沖突頻發。

毫無疑問，這次新冠病毒引發的肺炎疫情是對中國即將在2020年全面建成小康社會的時間節點上的一次考驗，也是在脫貧攻堅收官之年的節點上的一次“大考”。習近平總書記在3月的脫貧攻堅座談會上提出，要做好疫情加試題，確保交出滿意答卷。是的，這次疫情是一道加試題，雖然出乎意料，但答好了更會加分，任何一次大災大難都是一次試金石，任何一次危機也是難得發展機遇。“中國之治”就是中國政道的智慧凝結，“中國之治”也終將會用自己話語權為全世界國家治理提供中國智慧、中國方案。

參考文獻

[1] 肖江：《中國之治 大道之行》[N].人民日報海外版;

[2] 同心：《疫情防控是對中國治理體系和治理能力的一次大考》[J/OL].求是網;

[3] 《中國貧困人口數量從7.7億人下降至3046萬人》[DB].國務院扶貧辦;

[4] 《疫情結束，國家支出多少錢？財政部最新賬單公布，你驚訝嗎？》[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/385248255_120620350;