城鄉居民養老保險工作中存在的問題分析

師建新

摘 要：在我國的社會保障體系中，城鄉居民養老保險不僅是其構成要素之一，也是和諧社會構建的重要基礎，同時對于經濟的穩定發展也具有一定的作用。但是，從目前的城鄉居民養老保險工作來看，其中依舊存在著很多的問題，如參保率不高、參保積極性不高等問題的存在，都影響了城鄉居民養老保險工作的順利實施，所以必須不斷地采取更多的惠民措施，這樣才能夠在根本上解決城鄉居民養老問題。對此，文章中針對城鄉居民養老保險工作中存在的問題提出了幾點解決對策，旨在推動城鄉養老保險工作的順利實施。

關鍵詞：城鄉居民;養老保險;問題

城鄉居民養老保險的存在，主要是為老齡人口提供基本生活保障，對其不斷的進行完善，不僅可以實現社會的穩定，同時還可以提升人們的生活水平。隨著我國城鄉居民養老保險工作的進一步開展，建立起了城鄉居民養老保險工作新機制，尤其是精準扶貧戰略的實施，養老保險管理工作越來越規范、實效性越強。但是，從現階段城鄉居民養老保險工作的實施情況來看，由于農村居民比較分散且流動性較大，所以其中還存在很多的問題，亟待解決。因此，政府及相關部門需要采取有效的惠民政策，幫助城鄉居民解決繳納保金困難問題。

一、城鄉居民養老保險工作中存在的問題

（一）個人檔案建立困難

近些年來，農村的經濟結構也在發生著變化，農村富余的勞動力越來越多，所以外出打工的人員也在增多。從城鄉居民養老保險工作的實施情況來看，需要每個人都要繳費，而必須保證個人資料完整才能夠參保，但是由于外出務工人員的資料不夠全面，費用征收比較難，所以在建立個人參保檔案方面存在著一定的困難。

（二）部分農戶繳費困難

在現階段，農村在國家扶貧攻堅計劃的推動下，貧困戶逐漸地在減少，然而并沒有全部消除，農村還有很多的貧困戶，雖然我國規定城鄉居民養老保險的繳納金額為100元，但是有很多的困難戶依舊存在繳費困難的情況。

（三）政府補貼政策不全

從現階段來看，我國居民所繳納的保費與政府補貼不成正比，尤其是政府所補貼的金額遠遠低于城鄉居民的養老期望，對城鄉居民的吸引力不大。首先，繳費補貼不成正比。雖然國家在政策上提供多繳多補，但是從實際補貼情況來看并沒有拉開檔次。雖然城鄉居民養老保險檔次類別很多，這樣城鄉居民可以自由選擇檔次繳費，但是政府一般使用統一的補貼標準，這樣雖然便于操作，但卻缺乏對居民的吸引力。其次，基礎養老金待遇不成正比。居民不論選擇哪種繳費類型，基礎養老金都屬于同一個標準。

二、優化城鄉居民養老保險工作的措施

（一）技能培訓幫扶

針對城鄉居民養老工作存在的問題，最基本的是幫助居民脫貧，這樣就可以從根本上解決參保率不高的情況。所以，政府需要對城鄉居民中的貧困戶進行技能培訓，以此來幫助這些人掌握更多的謀生手段，獲得穩定的經濟來源，以此來增強城鄉居民參保率。在對城鄉居民進行技能培訓的過程中，政府需要為幫扶對象進行免費性的技能培訓，并通過相應的考核，確保每戶居民都能夠掌握一項技能，以此來保證穩定的收入實現脫貧的目的，從而保證參保率。

（二）提供產業幫扶

在精準扶貧的過程中，對于一些富農，政府需要為其提供一些優惠的補貼政策，促使其發展產業，帶動就業。政府可以為其提供信息、技術、補貼政策等方式，對這些幫扶對象提供產業支持，通過創業的方式幫助幫扶對象實現脫貧。因此，富農以土地、山場、水面等生產資料參與到經濟實體活動中，政府需要為其提供針對性的指導，鼓勵他們發展養殖業、種植業、旅游服務業等，借助自身的力量來實現脫貧。同時還要注意農村合作社的發展，通過產業幫扶擴大就業崗位，帶動貧困戶就業，在此基礎上不僅可以實現脫貧，同時還能夠保證城鄉居民養老保險的參保率。

（三）提高補貼標準

在城鄉居民養老保險工作實施的過程中，政府需要將其作為保民生、促發展的基礎性工程，對其給予高度的重視。首先，建立財政資金引導機制。在城鄉居民養老保險工作開展的過程中，政府需要結合城鄉統籌發展的需求，以及現階段經濟建設的需求，借助健全的財政資金引導機制，對城鄉居民參保補貼標準進行提升。其次，建立養老保障待遇調整機制相匹配的儲備基金，以此來保障參保人領取的養老金數額與現階段社會經濟發展水平保持一致。同時針對參保對象待遇水平偏低的這種情況，政府需要對繳費模式進行一定的調整，同時依據本地城鄉居民人均收入水平，設計繳費檔次，以此來滿足居民參保繳費的需求與待遇享受，刺激城鄉居民參保的積極性。最后，建立完善的養老金待遇調整機制。政府需要結合本地城鄉居民的生活水平，將養老金的標準與物價水平、人均GDP等指標掛鉤，保證城鄉居民養老金能夠與其生活水平保持一致性。同時，政府需要針對具有較高繳費能力的人群，合理地按照一定的比例設置繳費檔次，以此來滿足不同人群的需求。

（四）健全保障機制

從現階段城鄉社會保障體系建設的過程來看，其中涉及到多個部門，城鄉居民養老保險是由人社部門來負責的，低保戶、五保戶、幫扶對象等是由民政部門負責的，農村計劃生育家庭獎勵幫扶制度是由計生部門負責的，每個部門幾乎是各自為政，這對于城鄉社會保障體系的健全是非常不利的。由于這些社會保障資源由多個部門負責，并沒有形成養老資源、養老政策、養老平臺的統一管理，并沒有形成推動社會保障事業發展的強大助推力。因此，政府需要建立統一的社會保障機制，這樣就可以實現資源的統一調配、統一管理，以此來加快解決養老問題的進程。

結束語

總而言之，隨著經濟的發展，國民的生活質量有了明顯的改善，國家也在不斷地對城鄉居民的生活需求與基本保障進行了深入的探索，通過調整工作制度與工作模式，在源頭上解決城鄉居民養老保險工作中存在的問題。因此，政府需要面對現階段城鄉居民養老保險工作面臨的新問題、新挑戰進行深入的分析，通過技能培訓、提供崗位、扶貧車間、扶貧工廠、富民貸款、減免各項社保費用等舉措增強精準扶貧的力度，以此來推動城鄉居民養老保險工作順利的實施。

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