民法典為保護公民個人信息提供法律依據

唐彬彬

民法典的正式通過，為人格權的保護奠定了更為堅實的基礎。其中，人格權編第六章明確公民“隱私權和個人信息保護”的相關規定，不僅積極回應了大數據時代公民個人信息保護的需求，也進一步強調了公安機關打擊侵犯個人信息犯罪的緊迫性。公安機關要牢固樹立個人信息保護意識，持續強化打擊侵犯公民個人信息犯罪，全力推進專項行動深入開展，切實保障公民的合法權益、維護社會的和諧穩定。

民法典保護公民個人信息的有關規定

民法典關于“隱私權和個人信息保護”的規定，明確了我國個人信息保護的頂層設計，具有開創性與劃時代的意義，彰顯出我國對個人信息保護的重視程度。

一方面，對個人信息的保護是大數據時代的基本需求。個人信息是大數據時代基本的生產要素，也是各方競相爭取的資源，從而導致個人信息保護問題的產生，亟須立法保障個人信息不被一味追求經濟利益的行為人非法使用。另一方面，對個人信息的保護也是人們生存所需的基本條件。面對個人信息被非法獲取出現的隱私泄露等問題，“公民人格尊嚴不受侵犯”的法律精神要求社會必須對個人信息保護提供有效監管。因此，公安機關應當牢固樹立個人信息保護的基本理念，加大對侵犯公民個人信息犯罪的打擊力度。

根據民法典第一千零三十二條的規定，自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。民法典第一千零三十四條規定，自然人的個人信息受法律保護。其中，個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。上述兩項關于個人信息的規定，前者主要從隱私權的角度優先對私密個人信息提供保護，協調隱私權與個人信息保護兩者之間的關系；后者對個人信息的處理進行規制。從防止個人信息濫用、泄露的角度，對個人信息的收集、使用、加工、傳輸等程序進行規定，實現個人信息的保護。

準確厘清侵犯公民個人信息行為的處理方式

工作中，為了準確打擊侵犯公民個人信息犯罪，公安機關必須厘清對侵犯公民個人信息行為的處理方式，具體包括：若行為人涉及民事侵權的，信息主體可以要求行為人承擔相應的民事責任，包含刪除信息、損害賠償等；若行為人違反行政法律法規，行政監管部門可以對其作出行政處罰的決定，包含通報批評、罰款、行政拘留等；若行為人涉及刑事犯罪的，公安機關則應當予以刑事立案、偵查、移送審查起訴，通過刑事訴訟程序準確追究相對人的刑事責任。

除此之外，公安機關還必須清晰把握該類犯罪的發展趨勢，不僅要嚴厲打擊非法獲取、販賣個人信息犯罪，還要嚴厲打擊非法使用公民個人信息進行的網絡詐騙、網絡盜竊、敲詐勒索等衍生犯罪。要準確把握個人信息泄露的主要領域，除了傳統的醫療、快遞、通信等領域以外，新興的第三方網絡支付平臺、手機APP等個人信息泄露問題也應引起重視并嚴厲打擊。公安機關不僅應當主動治理侵犯公民個人信息的行為，還應當積極督促網絡運營者，包含電商平臺、通信服務提供者、網絡社交平臺等，依據民法典、網絡安全法的規定，履行網絡安全保護義務，積極進行自查活動，從源頭上確保個人信息的安全。（原載人民公安報）