基于拉動內需的加大再分配力度的教育分析

畢起

摘 要：要想使再分配表現出明顯的國家特色，關鍵是以國家發展情況為依據，我國面臨問題，主要是缺少對內需進行拉動的持續動力。文章以雙循環概念的提出為背景，在簡單介紹再分配領域現狀的基礎上，圍繞如何使再分配力度得到加大展開了討論，內容涉及明確需求因素所發揮作用等方面，希望能夠給其他人以幫助或啟發。

關鍵詞：再分配;拉動內需;加大力度

前 言

在新冠肺炎疫情蔓延、人口老齡化加劇的背景下，雙循環成為社會各界討論的熱點。目前，我國應擴大消費卻不具備相應能力的人群規模仍極為巨大，如何賦予這部分人理想的消費能力，成為確保內需得提高的關鍵，要想達成該目標，最應當引起重視的部分，便是對再分配力度進行加大，這也是本文研究的重點。

一、再分配領域現狀概述

雙循環被提出的背景，主要可被概括為以下四個方面：其一，新冠疫情在全球范圍內肆虐;其二，經濟一體化趨勢愈發明朗;其三，人口老齡化問題持續發展;其四，世界人口總量與峰值差距不斷縮小。由此可見，如何花費較短時間，確保高速增長向優質發展進行轉變，將成為業界人士重點關注的問題。當下，實現優質發展所依托要素均未達到理想狀態，這也表明作為指導原則而存在的雙循環，將給國家經濟發展帶來持續影響。

結合中央文件所表述內容可知，雙循環所強調核心內容，便是將國內大循環作為軸心，為國際循環、國內循環提供相互促進所需動力。雖然我國擁有世界18%的人口，但在消費金額方面，我國僅占世界的12%，作為重要市場的效能尚未得到應有發揮，要想形成國際大循環，關鍵是確保現有人口的消費能力及水平，均可獲得最大程度的調動[1]。

另外，還要明確一點，經由潛在增長率所反應內容為供給側能力，要想使實際增長率和潛在增長率高度契合，需求側因素是尤其需要重視的部分。然而新冠肺炎給經濟增長所造成影響，不僅體現在需求側，同樣波及到了供給側，對供給側進行改革勢在必行。關于供給側改革，傳統觀念片面的將其與去庫存、去杠桿和減少負債畫上等號，從全局的視角來看，供給側改革強調以供給側為立足點，通過優化生產要素所表現出供給能力的方式，最大程度縮小全要素生產、勞動力生產與理想狀態的差距，確保經濟增長率具備大幅提升的先決條件。

二、基于拉動內需的再分配策略

（一）明確需求因素所發揮作用

對遭遇巨大沖擊的國家而言，可給財政救助與刺激能力帶來直接影響的因素，主要是政府儲蓄率。由我國所表現出儲蓄能力可知，加大積極政策力度的設想，具有成為現實的條件，要想達成該目標，政府應從兩個方面出發，對現行政策加以調整，分別是：其一，為企業發展提供支持;其二，對有救助需求的個體引起重視。

在十四五時期，對經濟增長有拉動作用的三駕馬車，其整體結構必然會出現明顯變化。我國學者結合多方因素，做出如下預測：其一，消費需求所占比重將持續上升;其二，在短期內，外需回歸以前水平的可能性較小;其三，隨著增長速度的減慢，投資需求潛力得到進一步激發的難度較大，回歸均值將是其發展的主要趨勢。由此可見，要想實現經濟增長，具有決定作用的因素為消費需求增長，日后所進行研究的側重點，將集中在“如何確保消費需求持續增長”方面。

（二）確定拉動內需的全新思路

對內需進行拉動要解決的核心問題為再分配。西方國家對再分配的認知，主要集中在稅收、轉移支付兩方面，而我國所處發展階段決定了拉動內需的關鍵，除了上文提到的兩方面，還包括如何實現公共服務均等。雖然將農民工納入提供公共服務的范疇，需要政府支付大量資金，但隨著收入水平的提高，該群體的消費能力也將不同于往日，可以說，公共服務均等能夠確保低收入群體增加消費金額，這對我國內需的拉動有重要意義。

筆者結合現有研究及所得結論，對可使消費需求得到提升的策略進行了如下歸納：首先，確保收入增長速度始終與經濟增長速度相同;其次，根據實際情況，擬定可使收入分配得到改善的方案;最后，發達國家實踐所得經驗表明，由收入偏上國家轉變為高收入國家后，基尼系數將在短時間內迅速下降，究其原因，主要是高收入國家往往會將再分配力度提升到全新高度，借助稅收、轉移支付等手段，確?；嵯禂档玫斤@著縮小，由此可見，要想使收入分配有所改善，由政府對再分配力度進行加大，具有重要意義[2]。

（三）實現內需與外需相互促進

在疫情防控成為常態的當下，從世界經濟的視角來看，我國所處地位并無明顯改變，而剛性需求的存在，決定了他國外需份額同樣不會出現大幅增減。當然，即便我國出口與世界貿易比值較為固定，疫情所帶來影響仍舊不容忽視，隨著經濟逐漸回暖，我國出口份額也朝著相對正常的水平靠攏，但在很長一段時間內，均無法做到完全恢復。

現階段，我國所面臨環境較過去更加嚴峻，要想最大程度減小外部環境所帶來影響，對再分配力度進行加大很有必要。眾所周知，市場能夠發揮的分配功能有限，例如，雖然窮人能夠在勞動力市場上找到增加自身收入的工作，但僅憑市場機制，無法使窮人生活水平與富人持平。要想使收入分配更加科學且合理，其落腳點仍以再分配為主，對經濟增長速度極快的國家而言，單純從收入水平上看，自身與高收入國家的差距正在逐漸縮小，但在整合多方因素后不難看出，貧富差距拉大的情況始終存在，在成為高收入國家后，其工作重心自然向解決收入差距傾斜，這一改變所帶來直接影響，便是再分配力度持續加大。

結 論

由上文所敘述內容可知，要想使雙循環設想成為現實，前提是對收入分配進行改善，而決定其改善效果的要素，便是再分配。由此可見，我國未來的發展方向，主要是做到公共服務均等、對義務教育年限進行延長等，只有這樣才能使再分配力度被提升到全新高度，隨著內需得到拉動，社會也將步入發展的全新階段。

參考文獻

[1] 盧洪友，杜亦譞.中國財政再分配與減貧效應的數量測度[J].經濟研究，2019，54（02）：4-20.

[2] 呂凱波，劉小兵.公眾收入再分配偏好及其影響因素分析——基于世界價值觀調查的數據[J].財政研究，2017（01）：49-63.